各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。在上级党委、政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，统筹推进经济建设和改善民生，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，统筹推进高质量发展和高水平安全，推动各项事业持续健康发展。
在过去的一年中，我们牢牢把握高质量发展这个首要任务，坚持稳中求进工作总基调，推动经济平稳发展，全年实现地区生产总值65.42亿元，同比增长5.2%，排名全市第五，高于全国、全区、全市水平，其中：一、二、三产业增加值分别增长4.7%、11.7%、2.5%；完成固定资产投资21.4亿元，同比增长13.9%，排名全市第一；实现一般公共预算收入1.84亿元，同比增长9.5%；城镇居民人均可支配收入36389元，同比增长3.4%，排名全市第十；农村居民人均可支配收入14620元，同比增长7.8%，排名全市第四。我们牢牢把握构建新发展格局这个战略任务，高水平服务西部陆海新通道建设，黄百铁路（凌云段）控制性工程全面开工建设，9个隧道累计掘进约4000米；高水准推进广西凌云产业园建设，成功打造了发展新质生产力的主阵地，正在引领经济发展。我们牢牢把握铸牢中华民族共同体意识这条主线，举行4个瑶族乡成立40周年系列庆祝活动，向各族群众展示瑶乡四十载的华丽蝶变，让各民族群众紧密地团结在党的周围广泛交往、全面交流、深度交融。
回顾过去的一年，我们顶住外部压力，克服内部困难，付出艰辛努力，各领域工作取得了积极成效：
（一）坚持以构建现代化产业体系为根基，推动经济高质量发展“四梁八柱”向优向强。始终围绕县委提出的“3个211”产业融合发展思路，发展壮大以“两叶一果一家禽”为主要特色的农业，一体推进桑蚕、白毫茶、水果、家禽养殖等产业提质增效，新增桑园2.35万亩，生产鲜茧8753.42吨；有机改造茶园1万亩，生产干茶8326.59吨；新种和改造果园120亩，生产水果1.82万吨；培育规模化农业养殖场12个，出栏家禽201万羽；一尖茶叶有限公司通过自治区数字化车间和专精特新中小企业认定，宏鑫茶叶产业示范区、一尖茶叶产业示范区获评自治区级现代特色农业示范区，农业产值达26.31亿元。发展壮大以“两酒一油一园区”为主要载体的工业，强力推进年产1万吨茶本酒厂、年藏酒7000吨洞藏酒仓储等项目建设，成功培育凌云县大森林装饰材料有限公司、中广核新能源凌云有限公司等新质生产力企业上规入统，全力保障德亿兴金属材料有限公司、通鸿水泥有限公司等园区企业健康运行，凌云工业实现了从“小、散、弱”向“组织化、规模化、链条化”的转变，工业总产值达到了27.01亿元，同比增长19.6%，对GDP的拉动力达到了3.17个百分点、贡献率达61%，“工业倍增”计划基本实现。发展壮大以“两园一山一古城”为主要支点的旅游业，浩坤湖获评广西A级旅游景区营销奖励一等奖，浩坤湖环湖山巅徒步线路入选2024年广西春节假期体育旅游精品线路，“泗水缤纷”田园综合体——茶山金字塔景区入选全国乡村旅游精品线路，全县接待游客超491.32万人次，实现旅游综合消费49.27亿元，分别增长25.57%、31.04%。创新实施“金九银十”消费节活动，激活消费市场，推动批发业同比增长40.7%，零售业同比增长10.4%，增速均排全市第一。
（二）坚持以保障粮食安全为底线，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。按照“确保国家粮食安全”的部署要求，完成了耕地保护任务，建成高标准农田1万亩、“桑+粮”间套种示范区1.06万亩，播种粮食21.5万亩，产粮1.13亿斤，实现面积、总量“双增长”。按照“确保不发生规模性返贫”的部署要求，推行“线上网络化，线下网格化”防贫监测工作模式，落实“一户一策”帮扶措施，新纳入监测169户733人、消除风险105户419人；持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，适龄儿童少年失学辍学保持动态清零；脱贫人口、监测对象全部享受医疗帮扶政策；完成危房改造17户；建成农村集中供水保障工程37处，农村集中供水普及率达到87.35%。按照“提升乡村产业发展水平”的部署要求，支持农户发展特色种养、手工作坊、林下经济等家庭经营项目，形成了“一村一品”“一村多品”的产业发展格局。按照“提升乡村建设水平”的部署要求，建立衔接资金支持乡村建设奖补机制，引导群众投工投劳共建家园，成功打造宜居宜业和美乡村精品村1个、示范村7个、提升村25个，让农村逐步从“一时美”向“一直美”转变。按照“提升乡村治理水平”的部署要求，落实“党建引领、四治融合”乡村治理工作机制，大力引导群众弘扬淳朴民风，创建市级移风易俗示范点36个、示范村8个，让农村逐步从“外在美”向“内在美”转变。中央专项彩票公益金支持建设的三产融合乡村振兴示范项目，在2024年财政部、国家乡村振兴局组织开展的终期评估中再次获得“A”等次，是全区唯一一个在中期与终期评估中都获得“A”等次的项目。
（三）坚持以加快新旧动能转换为导向，推动改革、开放、创新“三大动力”齐头并进。对标“推动有效市场和有为政府更好结合”的部署要求，抓好政务服务改革，推动“高效办成一件事”13个重点事项全部落地，“一窗发放”“最多跑一次”事项比例达98%；深化金融服务改革，降低企业融资综合成本，累计投放“桂惠贷”1.39亿元，惠及市场经营主体243家，完成新型政银担风险分担业务2.16亿元，为925家市场经营主体进行担保，综合完成率达390.36%，排全市第三。对标“持续扩大对内对外开放”的部署要求，强化招商引资，派出招商小分队前往粤港澳大湾区、长江经济带等区域开展招商活动，成功签约项目16个，招商引资到位资金5.02亿元，同比增长100%，其中制造业项目投资完成额2.66亿元，完成全年目标任务的266%；探索开放路径，成功服务壮志凌云实业有限公司打通外贸渠道，全年完成外贸交易2.5亿元，同比增长325%，增速排全市第一。对标“发展新质生产力”的部署要求，培育高新技术企业3家、科技型中小企业3家；推动缫丝技改扩能，大幅提升桑蚕产业链、创新链和价值链水平；创新推进茶酒融合发展，“国晶·茶本酒”成功上市发布，并荣膺2024年第109届美国巴拿马太平洋万国博览会金奖。
（四）坚持以生态文明建设为抓手，推动美丽凌云“青山常在、绿水长流、空气常新”。聚焦“持续深入打好污染防治攻坚战”的部署要求，严格落实秸秆、垃圾禁燃和烟花爆竹限放工作，空气环境质量优良率达99.5%，排在全区前列；严格落实河长制，深入开展集中式饮用水水源地、重点流域水环境综合治理，地表水水质、集中式饮用水水质达标率100%；大力推进农业面源污染防治，耕地和建设用地安全利用率100%，重点生态功能区生态环境管理评价排全市第一。聚焦“加强生态保护修复监管”的部署要求，全面整改陇踏石场违规开采、弄洪石场违法使用林地等问题，完成石漠化综合治理3000亩，矿山地质环境恢复和综合治理528.64亩，凌云山清水秀的生态空间进一步拓展。
（五）坚持以保障和改善民生为根本，推动群众获得感幸福感安全感全面提升。认真落实“促进高质量充分就业”的部署要求，积极对接区内外优质企业，开展“线上线下”招聘活动59场（次），组织9.56万城镇和农村劳动力外出务工；积极协调县域内重大项目、重点企业提供岗位，帮助1.42万群众实现就近就业。认真落实“织密扎牢社会保障网”的部署要求，发放在享城乡低保金6908.82万元、农村特困供养金448.17万元、“两残”补贴493.42万元，特殊困难群众实现“应保尽保”“应兜尽兜”。认真落实“办好人民满意的教育”的部署要求，全面提升教育教学质量，九年义务教育巩固率98.5%，凌云中学高考一本过线37人，同比增长5.71%；职业教育中心获全区“双优”示范校。认真落实“推动优质医疗资源下沉”的部署要求，乡（镇）卫生院全部融入县域医共体，脱贫人口慢病随访服务率、大病患者救治服务率和医保参保率均为100%。认真落实“统筹发展和安全”的部署要求，全力维护社会安全稳定，打击传统侵财案件工作成效排全市第一，两件市级重大涉稳问题提前化解获得市委主要领导肯定；扎实抓好安全生产、防灾减灾，未发生较大及以上安全生产事故，没有因自然灾害造成人员伤亡。
一年来，我们始终坚持党的领导，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面开展党纪学习教育，在理论武装、精神洗礼、实践检验、思想解放、作风转变等方面全面加强政府自身建设，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，落实过紧日子要求，“三公”经费下降9.82%。严格落实“三重一大”决策机制，向市人民政府报告请示重大事项14件，向县委报告重要工作74件；主动接受人大依法监督和政协民主监督，依法向县人大常委会报告工作34次，办理答复县人大代表建议82件，办结县政协委员提案73件。
同时，国防动员、国防教育、国防后备力量建设不断加强，县人民武装部连续两年被广西军区表彰为先进单位，“双拥”共建和退役军人服务工作取得新成果。审计、统计、绩效管理、税务、住房保障、国有资产管理、编制管理、机要保密、民族宗教、老干部管理、史志研究、人防、外事、水文、气象、地震、湿地保护等各项工作取得新进展。档案、供销、法律援助、妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新进步。工会、共青团、妇联、残联、红十字会、文联、社科联、工商联、科协等群团组织作用进一步发挥。国家金融监督管理总局凌云监管支局、农业银行、农村商业银行、邮政储蓄银行、桂林银行、北部湾银行等金融机构和保险机构也作出了积极贡献。
各位代表！过去一年是殊为不易的一年。我们深深感受到，获得的每一项成效、取得的每一个突破，根本在于习近平总书记的掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，根本在于上级党委、政府和县委的正确领导。过去一年取得的成绩，得益于自治区党委组织部、自治区财政厅、自治区老干局、国家开发银行广西分行、广西交投集团和中国广核集团、深圳市盐田区等单位的倾力帮扶；过去一年取得的成绩，是县委团结带领全县广大干部群众一起干、一起拼出来的，是各方共同努力、密切协同的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员，向全县各族人民和广大干部，向驻我县的部队、武警官兵和中直、区直、市直单位，向所有关心、支持和帮助凌云改革发展的社会各界人士，向在我县创业的投资者、建设者，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也要清醒看到，凌云推进高质量发展刚刚起步，还面临不少困难和挑战：地区生产总值增速未达预期，完成“十四五”规划目标任务压力加大；支柱产业数量不多体量不大链条不长；科教资源明显欠缺；部分企业生产经营困难较多，投资和消费潜力亟待挖掘；巩固拓展脱贫攻坚成果、促进共同富裕任务仍然艰巨；基础设施、基本公共服务、社会治理等民生领域还存在不少短板；一些领域风险防范化解面临新挑战；政府工作存在不足，少数干部缺乏担当实干精神。对此，我们将直面矛盾、正视问题，采取有力举措，认真加以解决，以实干实绩回应全县人民新期待！
二、2025年目标任务和重点工作
2025年是实施“十四五”规划目标任务和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的收官之年，也是“十五五”发展谋篇布局、夯基蓄势之年，做好今年工作，责任重大，意义深远。我们必须以时时放心不下的责任感、积极担当作为的精气神为党和人民履好职、尽好责，盯着问题上、奔着结果去、朝着目标干，以满格状态、顶格标准做好各项工作，奋力迈出凌云高质量发展新步伐。
根据县委的总体部署和要求，结合发展实际，今年的指导思想和发展思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，深入落实自治区、百色市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，主动融入自治区“一区两地一园一通道”和百色市“一市一区”建设，以“五个提升”为抓手，推动经济高质量发展，不断提高人民生活水平，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
今年经济社会发展的预期目标是：
——地区生产总值同比增长6%以上，力争达到7%。其中，一、二、三产增加值分别增长5%、15.3%、1.9%以上；
——工业增加值增长16%以上；
——财政收入增长20%以上；
——固定资产投资增长80%以上；
——城镇居民人均可支配收入增长5%以上；
——农村居民人均可支配收入增长8%以上；
——粮食产量保持在1.13亿斤以上。
确定这些目标，综合考虑了支撑条件、完成“十四五”目标等各方面因素，兼顾了需要和可能。在外部环境复杂性、严峻性、不稳定性、不确定性上升的情况下，我们要从现在开始，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，铆足干劲抢机遇、求突破。
（一）在构筑产业体系上全面发力，不断夯实高质量发展根基。我们将牢记习近平总书记“加快构建现代化产业体系”的嘱托，沿着一二三产“3个211”产业融合发展思路，集中优势资源打造支柱产业，继续筑牢高质量发展的“四梁八柱”。
1.夯实农业这个根本。围绕“两叶一果一家禽”，做足“土特产”文章，提升特色农业品质，力争农林牧渔业总产值超过27亿元，同比增长5%以上。坚决扛牢保障粮食安全重任，全年开展“耕地保护任务攻坚战”，强化耕地保护和质量提升，建设高标准农田10000亩以上，将粮食播种面积稳定在21.5万亩以上；加强农业防灾减灾能力建设，确保粮食稳产丰产，将粮食总产量巩固在1.13亿斤以上。坚持在防止耕地“非粮化”前提下，通过扩面提质增效的方式壮大种养产业，夯实农民家庭经营性收入基础，新种桑园10000亩，有机改造茶园10000亩，新种和低改油茶48000亩，低改八角17500亩以上；不断扩大生态养殖规模，出栏家禽220万羽以上。
2.强化工业这个引领。围绕“两酒一油一园区”，常态化开展高效服务实体经济发展调研行动，提升实体经济规模，力争工业总产值超过32亿元，同比增长20%以上。坚持只争朝夕“强园区”，对标设施一流、管理一流、服务一流、政策一流“四个一流”目标要求，深化园区改革和服务，加快园区基础设施建设，力争在二季度实现广西凌云产业园绿色家居产业园片区标准厂房全覆盖，推动广西凌云产业园创建凌云县历史上第一个自治区级工业园区。坚持签履并重“上项目”，积极引进符合新质生产力发展要求的高附加值精深加工项目，全力推进年产15万立方米冷热压工艺生态板、年产10万立方米高端原木生态板、年产12万立方米高端原木生态板等项目达产满产，努力确保年产1万吨茶本酒生产线项目上半年建成投产、年产80万立方米OSB阻燃板项目全面开工建设，推动凌志木业有限公司、广西耀茂木业有限公司、国晶庄园酒业有限公司等新兴企业上规入统。坚持用心用情“育企业”，破解能源、资金、用工等要素制约，帮助企业挖掘潜力、拓展市场，服务德亿兴金属材料有限公司、大森林装饰材料有限公司、通鸿水泥有限公司、羽腾制丝有限责任公司等重点企业扩大生产规模，推动“工业倍增”计划成功实现。
3.做活服务业这个赛道。围绕“两园一山一古城”，以百色市承办2025年广西文化旅游发展大会为契机，提升文旅消费市场。实施景区焕新行动，加快推进盛园茶叶休闲农业与乡村旅游综合体、环浩坤湖山水生态体验区提升工程等文旅项目建设，丰富文旅+康养、体育、农业、节庆等新业态，壮大“候鸟型”、“民宿型”、“康养型”、“休闲型”旅游经济，力争全年接待游客550万人次以上，旅游综合消费同比增长10%以上。实施企业产销分离专项行动，加快推动重点茶企、茶本酒厂、木材加工等企业实现产销分离，挖掘一批条件成熟的批零住餐企业培规入统，新增限上商贸企业4家以上；实施提振消费专项行动，加力落实“两新”政策，持续开展汽车、家装家居、电子产品、住宿餐饮等系列专题促销活动，促进消费升级，力争营利性服务业增长3%以上，批发业、零售业分别增长10%以上。
（二）在实现有效衔接上攻坚发力，不断推动乡村走向全面振兴。我们将牢记习近平总书记“巩固住再往前走”的嘱托，坚决守牢防返贫底线，持续改善群众生活条件，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
1.持续巩固脱贫成果。优化农村防止返贫致贫机制，推动适时集中排查与常态化预警有机结合起来，提高监测时效；健全农村低收入人口分层分类帮扶机制，对有劳动能力的监测户全面落实开发式帮扶措施，对无劳动能力的监测户做好兜底保障，对存在因灾返贫风险农户符合政策规定的先行落实帮扶措施，持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。围绕“稳得住、有就业、逐步能致富”的目标要求，加强社区治理，抓好产业帮扶，促进就业增收，推动易地扶贫搬迁安置区可持续发展。深化东西部协作、中央单位定点帮扶、“组团式”帮扶，加强产业合作、资源互补、劳务对接、人才交流，争取多层次、多形式、全方位的协作帮扶。积极推进社会帮扶，深入实施“万企兴万村”、“百校联百县兴千村”等行动。多途径增强村集体自身“造血”功能，推动村级集体经济扩量提质增效。
2.持续统筹城乡建设。加速推进黄桶至百色铁路凌云站进站道路及站前广场配套工程、弄老坡脚地块配套市政道路等市政项目建设，落地实施凌云壹號院等房地产项目，推动百花新苑等项目交房入住，进一步扩大县城容量；推动城市精细化治理，大力开展环境卫生、道路交通、农贸市场等市容市貌综合整治，加强城市空闲地块管理利用，规范城市秩序，提升县城功能品质。学习运用“千万工程”经验，着眼宜居宜业和美乡村建设，充分调动群众的积极性和参与度，共同推动乡村全面振兴。巩固提升“四好农村路”建设成果，继续实施农村危房改造和小型供水工程规范化建设改造，补齐农村基层设施短板。实施文明乡风建设工程，加强新时代农村精神文明建设，积极开展移风易俗，提升乡村治理水平。
3.持续拓宽增收渠道。深入实施农村居民和脱贫人口增收行动，坚持把就业作为促进群众增收的首要途径，全面落实就业创业各项政策，加大对企业稳岗扩岗的支持力度，开展凌云产业园区企业用工招聘、培训活动，联合举办各类招聘活动20场（次）以上、职业技能培训800人（次）以上；重点解决高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业问题，将城镇登记失业率控制在4%以内；多渠道转移农村富余劳动力，确保零就业家庭动态清零。坚持把产业作为促进群众增收的根本途径，鼓励农户发展特色种养、手工作坊、林下经济、庭院经济等家庭经营项目，支持龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型经营主体发展，健全完善联农带农机制，提高群众生产经营性收入比重。坚持把政策作为促进群众增收的有效途径，统筹整合财政涉农和衔接资金，保障各类涉农补贴补助资金按时足额发放到位。保持农村居民人均可支配收入增速高于全国、全区、全市水平。
（三）在扩大有效投资上加倍发力，不断积蓄高质量发展动能。我们将牢记习近平总书记“扩大有效益的投资”的嘱托，提升项目投资体量，强化投资对经济的驱动作用。
1.抓实项目谋划储备。紧盯国家和自治区、百色市政策导向、投资趋势，统筹全局、长远谋划，高质量编制“十五五”规划。抓住“两重”政策机遇，聚焦产业发展、生态保护、公共服务、新型城镇化等重点领域，突出财源型、延链条、带动性，谋划储备一批打基础利长远的大项目好项目，力争新入库重大项目40个以上。做实项目前期工作，努力争取更多专项债券资金、中央预算内投资资金支持。
2.强化项目建设服务。坚持重大项目专班推进、领导包抓等机制，实行项目全生命周期服务，及时解决用地、用能、融资等堵点问题，推动项目建设大提速，力争年内新建续建重点项目超过70个，完成固定资产投资38亿元以上，同比增长80%以上。加快2023、2024年获得新能源指标落地和建设速度，全力保障云盘山风电场、九峒岭风电场、加尤风电场等3个已开工风电项目平稳建设；全力推动东和风电场项目在一季度实现开工，玉洪风电场项目在二季度实现开工，朝里风电场项目在三季度实现开工，伶站风电场、尖峰岭风电场等项目在四季度实现开工，力争年内建成40万千瓦集中式共享储能、220kV汇流站等新能源配套项目，新增风力、光伏发电并网装机容量20万千瓦以上。
3.激发民间投资活力。对照国家重大战略和产业政策要求，结合我县发展实际，引导社会资本在我县落地实施一批市场空间大、发展潜力强、有利于推动高质量发展的重大项目。持续优化提升政务服务能力和质量，为企业健康运行保驾护航，帮助民营企业解决项目推进过程中遇到的用地、用林等问题，为民间投资健康发展创造良好环境。
（四）在推进科教振兴上重点发力，不断厚植新质生产力发展沃土。我们将牢记习近平总书记“实施科教兴国战略”的嘱托，一体推进教育发展、科技创新、人才培养，汇聚更多创新驱动发展的能量源泉。
1.办好人民满意的教育。坚持教育优先发展，以强烈的历史责任感深入实施新时代基础教育扩优提质行动，健全师德师风建设长效机制，推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，提升教育公共服务质量和水平。坚持学前教育普及普惠发展，加快公办幼儿园新建、扩建进度，继续推行城乡结对的集团化办园模式，进一步提升学前三年毛入学率。坚持义务教育优质均衡发展，实施学校办学条件标准化建设，强化义务教育质量提升，不断满足人民群众对优质教育资源的需求。坚持高中教育特色多样发展，深入落实县域高中振兴计划，继续扩充公办高中资源，着力支撑民办高中健康办学，让更多孩子能在“家门口”上高中、考大学，力争公办高中高考一本上线突破50人、本科率突破52%。坚持职业教育高质高效发展，加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系，推进“文化素质+职业技能”改革，拓宽职业学校毕业生升学通道和就业渠道。
2.大力推进科技创新。强化政策扶持，推动创新链与产业链深度融合，提高科技成果转化和产业化水平。依托国家乡村振兴科技特派团力量，深化特色产业提质增效的关键技术研究和应用，为特色产业高质量发展提供技术支撑。加强产权创造保护和运用，新增知识产权保护直通车入库重点企业1家以上。持续引导和鼓励企业深化技术创新，新增高新技术企业1家、科技型中小企业3家以上。
3.着力强化人才支撑。实施“引凤回巢”工程，加强和区内外大学、中高职院校合作，建设高素质专业化人才队伍。加强乡村振兴人才队伍建设，引进一批高技能实用人才和高素质管理人才，培养一批农村拔尖乡土人才。畅通各类人才下乡渠道，支持大学生、退役军人等干事创业。
（五）在深化改革开放上协同发力，不断激活高质量发展动力活力。我们将牢记习近平总书记“必须进一步全面深化改革开放”的嘱托，以改革开放为抓手，推动凌云高质量融入新发展格局。
1.加强重点领域改革。加快融入和主动服务全国统一大市场建设工作，努力营造既“放得活”又“管得住”的市场环境。落实“两个毫不动摇”，完成国有企业改革深化提升行动，引导振凌集团等国有企业加强经营能力，提升经营效益；开展为民营企业解难题行动，落实促进民营经济发展各项政策举措，支持民营经济和民营企业发展壮大。落实进一步深化农村改革任务，有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年前期工作，稳妥推进农村集体经营性建设用地入市，稳慎推进集体林权制度改革，积极推进殡葬改革，全面激发乡村振兴活力。持续深化财税体制改革，强化预算约束和绩效管理，提升财政政策效能和资金效益。持续深化金融改革，加大金融服务实体经济、服务乡村振兴力度，投放“桂惠贷”“富民贷”等2.5亿元以上。
2.全面优化营商环境。深化“高效办成一件事”改革，加强政务服务渠道建设，加强政务服务模式创新，推进线下办事“只进一门”、企业和群众诉求“一线应答”，推动关联事项集成办、容缺事项承诺办、异地事项跨域办、政策服务免申办，最大限度利企便民。落实经营主体反映问题响应处置机制，完善问题受理、科学分办、解决处置、跟踪督办、反馈评价全流程管理，及时回应经营主体关切和利益诉求，高效解决企业发展要素成本高、融资难、用工难等问题，大幅提升企业和群众满意度、获得感，激发经济社会发展内生动力。
3.扩大对内对外开放。精准对接战略布局，积极融入广西百色重点开发开放试验区建设，争取更多资金、政策和项目支持；积极融入西部陆海新通道建设，确保黄桶至百色铁路（凌云段）建设取得阶段性成效。秉持“招大引强、招高引新”原则，聚焦木材精深加工、新能源、健康食品等产业链，开展精准招商行动，力争新签约项目投资总额超过17亿元，其中制造业项目投资总额达7亿元以上。深化跨境产业合作，服务凌志木业等实体经济积极开拓东盟市场，做实外贸出口业务，力争完成进出口贸易2.5亿元以上。
（六）在推动绿色发展上精准发力，不断促进人与自然和谐共生。我们将牢记习近平总书记“把绿色发展理念贯穿于经济社会发展全过程各方面”的嘱托，进一步健全生态环境治理体系。
1.抓好污染防治。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化施工、道路、堆场、裸露地面等扬尘管控，严禁秸秆、垃圾等露天焚烧，力争环境空气质量优良率保持在97%以上；统筹水资源、水环境、水生态治理，加强入河排污口整治，确保地表水、饮用水水质达标率100%；开展土壤污染隐患排查，严格危险废物监管，控制农业面源污染，推进种植、养殖污染治理和综合利用，确保农用地和建设用地土壤环境安全。
2.加强生态保护。坚决维护国土空间规划的严肃性和权威性，严格依据“三区三线”推进项目建设、开展生产生活活动，牢牢守住生态保护红线。严格落实田长制、林长制、河长制、湖长制，全面推进“山水林田湖草”系统治理，不断提升森林、湿地、农田等重要生态系统的整体质量和生态功能。持续抓好泗水河保护区、洞穴鱼类保护区、岑王老山自然保护区、浩坤湖国家湿地公园巡护管理，保护生物多样性、稳定性。坚持开发和保护并重，抓好矿山生态修复治理，力争年内应建矿山100%达到绿色矿山要求。强力整改、有序退出涉及自然保护区、严重破坏生态环境和严重影响防洪安全的小水电站。
（七）在增进民生福祉上持续发力，不断满足人民对美好生活的向往。我们将牢记习近平总书记“坚持在发展中保障和改善民生”的嘱托，尽力而为、量力而行，扎实解决群众急难愁盼问题，持续提高人民群众获得感幸福感。
1.推动民族团结进步。以铸牢中华民族共同体意识为主线，加快补齐民族地区基础设施和公共服务短板，大力发展民族特色产业，有形有感有效推进“五个家园”建设，促进交往交流交融，增进各民族“五个认同”。依法加强宗教事务管理，维护宗教领域和谐稳定。
2.提升社会保障水平。健全多层次社会保障体系，持续提高城乡低保、特困人员、残疾人等保障水平，做到“应保尽保、应兜尽兜”。加强对妇女、老年人、未成年人等群体的关爱保护。深入实施全民参保登记计划，分类引导参保、续保，推动养老、医疗等社会保险参保扩面。
3.提升公共服务水平。实施医疗卫生强基工程，加强县乡村医疗服务一体化建设；稳步实施玉洪卫生院搬迁等项目，加快推动县妇幼保健院、公共卫生应急指挥中心、沙里卫生院综合楼等项目投入使用。加强优生优育、养老托幼等工作。深入挖掘、传承民族传统文化，积极筹办“村BA”“徒步大会”等文体活动，提升基本公共文化服务水平。
（八）在平安凌云建设上共同发力，不断筑牢社会安全稳定防线。我们将牢记习近平总书记“更好统筹发展和安全”的嘱托，着力防范和化解经济发展、社会治理等方面的突出问题，为发展创造和谐稳定的社会环境。
1.防范化解重点领域风险。统筹好地方债务风险化解和稳定发展，进一步落实一揽子化债措施，稳妥有序化解存量债务，坚决遏制新增隐性债务。强化金融机构风险评估和金融市场监督管理，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。持续用力推动房地产市场健康运行。加强项目建设、农房建设等用地审批与监督，避免新增项目违法用地。加强网络安全保障体系和能力建设，把稳守牢意识形态阵地。
2.提升公共安全治理效能。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，强化矿山、工贸、交通、居民自建房等重点行业领域隐患排查整治，坚决遏制重特大安全事故发生。推进应急指挥系统信息化、安全监管智能化建设，提升防灾减灾救灾能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，健全社会矛盾综合治理机制，全面推进信访工作法治化和源头治理，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击各类违法犯罪行为，全力维护人民群众生命财产安全。
3.支持国防和军队建设。完善国防动员体系，高质量推动后备力量建设，高标准完成征兵任务。深化“双拥”国防教育，严格落实各项优抚政策，积极开展拥军优属工作，为部队官兵和优抚对象解决实际困难，促进军政军民团结。
充分发挥工会、共青团、妇联、残联、工商联、红十字会、科协、文联等群团组织作用，继续做好外事、人防、统计、供销、民族宗教、气象、地震、档案、老龄、史志研究、社会科学等工作，推进各项事业全面协调发展。
三、全面加强政府自身建设
面对新征程、新挑战，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步解放思想、创新求变，改进作风、转变职能，以奋发有为的精神状态抓好工作落实，建设人民满意政府。
（一）强化政治引领。旗帜鲜明讲政治，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚定不移贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，坚决把党中央、国务院大政方针政策、自治区党委政府重大决策部署和市委具体工作要求落实落细，以实际行动诠释对党和人民的绝对忠诚。
（二）强化依法行政。大力推进法治政府建设，全面实行政府权责清单制度，严格落实重大行政决策程序，深化综合行政执法体制改革，提高行政复议监督效能。扎实推进政务公开，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协的民主监督，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量、效率，主动接受社会和舆论监督。加强审计监督、统计监督。
（三）强化行政效能。深入开展干部作风大转变行动，不断锤炼干部作风、提升工作本领，破除自我满足的舒适和无能为力的无奈，防止追风追热的盲目和不计成本的蛮干，当好执行者、行动派、实干家。建设数字政府，打造协同高效数字机关，进一步提升政府工作质效。落实“四下基层”制度，坚决纠治形式主义、官僚主义，持续推进精文减会，坚决防治“指尖上的形式主义”。
（四）强化廉政建设。严格履行全面从严治党主体责任，加强政府系统党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定精神及自治区实施办法，建设清廉政府。严肃财经纪律，加强财会监督，严格转移支付资金监管。坚持过紧日子，坚持勤俭办事情，严控一般性支出。
各位代表！梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。在收官“十四五”、谋篇“十五五”的关键时刻，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，在县委的坚强领导下，解放思想、谋定后动，扎实推动高质量发展，奋力开创中国式现代化凌云新篇章，为强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献！
名词解释
1.五个提升：2025年，凌云县将以“五个提升”为抓手，全力服务好经济社会高质量发展。一是围绕实体经济抓规模提升。紧盯企业用工、用地、用能、用林等要素，保障重点企业长年稳定生产、满产达产，推进重点工业项目建成投产，抓好茶业、酒业、家居板材等经济实体生产规模突破。二是围绕项目投资抓体量提升。聚焦木材精深加工、新能源、健康食品等产业链，开展精准招商行动；服务好黄百铁路、新能源等项目建设，力求在扩大有效投资上取得新突破。三是围绕乡村振兴抓品质提升。在防止耕地“非粮化”前提下，通过扩面提质增效的方式，持续壮大桑蚕、茶叶、家禽等种养产业，以产业提质引领乡村振兴。四是围绕文旅融合抓消费提升。以百色市承办全区文旅大会为契机，实施景区焕新行动、企业产销分离和提振消费专项行动，提升文旅消费市场活力。五是围绕实干为要抓作风提升。以“实干为要、创新为魂”为导向，深入开展干部作风大转变行动，让“谋实事、重实效、求实绩”的务实精神在凌云蔚然成风。
2.3个211：一产抓“两叶一果一家禽”，发展茶叶、桑蚕、特色水果种植和家禽养殖；二产抓“两酒一油一园区”，发展茶本酒、桑果酒产业，引进山茶油加工项目，建设广西凌云产业园；三产抓“两园一山一古城”，做活浩坤湖湿地公园、“泗水缤纷”田园综合体、茶山金字塔、凌云古城等景区景点。
3.一区两地一园一通道：广西为推动高质量发展而提出的重要战略任务：“一区”是指建设铸牢中华民族共同体意识示范区，致力于在民族团结进步方面走在前列，发挥示范带动作用。“两地”是指利用广西独特的区位优势，打造国内国际双循环市场经营便利地，提升投资和贸易的便利化水平；打造粤港澳大湾区重要战略腹地，全面融入大湾区的创新链、产业链、供应链、资金链、人才链。“一园”是指建设沿边临港产业园区，有序承接产业转移，加快构建安全稳定的跨境跨区域产业链供应链；“一通道”是指高水平共建西部陆海新通道。高标准建设平陆运河，加快建设黄桶至百色铁路，打造北部湾国际门户港。
4.一市一区：百色市加快建设“左右江革命老区核心城市和百色重点开发开放试验区”的战略目标。这一目标旨在通过高质量建设“一市一区”，推动百色经济社会高质量发展。
5.“两新”政策：推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。2025年“两新”政策旨在通过增加资金规模、扩大支持范围、优化实施机制，进一步推动设备更新和消费品以旧换新，从而扩大国内需求，促进经济发展。政策支持的重点领域包括电子信息、安全生产、设施农业等，旨在推动高端化、智能化、绿色化设备的应用。
6.千万工程：习近平总书记在浙江工作期间，立足浙江省情农情和发展阶段特征，准确把握经济社会发展规律和必然趋势，作出了实施“千村示范、万村整治”的战略决策，提出从全省近四万个村庄中选择一万个左右的行政村进行全面整治，把其中一千个左右的中心村建成全面小康示范村。全面实施二十年来深刻改变了浙江农村的面貌，造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，创造了推进乡村全面振兴的成功经验和实践范例。
7.四好农村路：建设好、管理好、保护好、运营好农村公路。
8.“两重”政策：推进国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。这一政策涉及资金规模大、覆盖面广、综合性强，是一项复杂的系统性工程。
9.两个毫不动摇：毫不动摇巩固和发展公有制经济；毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
10.三区三线：“三区”是指城镇空间、农业空间和生态空间，而“三线”则包括城镇开发边界、永久基本农田保护红线和生态保护红线。
11.五个家园：中华民族共有精神家园、共同富裕幸福家园、守望相助和谐家园、宜居康养美丽家园和边疆稳定平安家园。这是广西在推进铸牢中华民族共同体意识示范区建设中的重要概念，旨在通过共建共享这五个家园，促进各民族之间的团结和共同发展。
12.五个认同：对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党和中国特色社会主义的认同。
13.枫桥经验：起源于20世纪60年代初，由浙江诸暨县（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造并实践，其核心在于通过充分发动和依靠群众，将矛盾纠纷化解在基层，不上交到更高级别的机构，从而实现社会治安的良好局面。
14.浦江经验：习近平总书记在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验好做法，是改善干群关系、加强基层治理的生动实践。
15.“四下基层”制度：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。