各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
过去一年，极具挑战、极不平凡。一年来，面对结构性和周期性矛盾交织、区域性和阶段性任务叠加的复杂形势，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，全面落实省、忻州市决策部署，在市委坚强领导下，坚定信心决心，直面困难挑战，坚定不移推动高质量发展、深化全方位转型，中国式现代化“原平实践”迈出坚实步伐。
一年来，我们因时因势、精准施策，经济运行向上向好。坚持稳中求进、难中求成，统筹把握经济增量、结构与总量的内在联系，在攻坚克难中稳健前行，在战胜挑战中聚势突破，力促经济回稳向好。全市地区生产总值完成171.4亿元，增长2.4%；规上工业增加值增幅为9.0%；一般公共预算收入完成13.2亿元，增长4.9%，这三项指标增速均位列忻州市第三，分别较去年跃升8位、9位、10位；固定资产投资完成70.5亿元，社会消费品零售总额完成68.8亿元，总量均排名忻州市第二；城镇、农村居民人均可支配收入分别完成42196元、16822元，绝对值分别排名忻州市第三、第二。全年经济工作呈现出支撑有力、虽难犹进的良好态势。投资实现平稳增长。全年建设项目共109个，总投资323.8亿元。省市10个重点建设项目完成投资28.2亿元，忻州市排名第三。国道108线改扩建工程完成征迁工作，国道338线（西镇-段家堡段）改扩建工程有序开展土地预审、初步设计、环评等前期工作，集大原高铁开通运营。阳武河灌区续建配套与节水改造等8个项目争取地方专项债券资金3.71亿元，大规模设备更新及消费品以旧换新项目争取超长期国债资金710万元。项目建设提质提效。推动总投资4亿元的富乔新能源、总投资2亿元的晋川年产4.5万吨紫外线硬化材料二期等项目落地开工，推动总投资23亿元的晋海储能电站、总投资5亿元的励通煤业选煤厂等项目建成投产，跟踪对接总投资60亿元的保碧1000万吨低阶煤分级分质综合利用、总投资2.8亿元的安徽泽泓塑业生物基可降解产业化等项目。开发区承载能力提升。四次“三个一批”项目综合考核忻州市第一。推动实施了工业污水处理站、“一园一区一策”、集中供暖、土地开发等“十大工程”，利用炭黑余热实现了开发区集中供暖。全年供应土地466亩。化工园区在全省率先获得D级认定，召开三次全省现场会。消费活力有效激发。参加“晋情消费 全忻乐购”家居惠民专项活动，累计发放家电、家装、家具等补贴资金353万元，直接拉动消费3530万元。参加消费品以旧换新补贴活动，累计发放补贴资金545.3万元，拉动消费2879.8万元。“跟着悟空游山西”带动惠济寺旅游热，接待游客1.8万人次；天涯山等景区累计接待游客20万人次，增长9.2%。
一年来，我们大抓转型、蓄势赋能，产业结构向新向优。锚定发展新质生产力这一重大任务，加快构建具有原平特色优势的现代化产业体系。现代农业提质增效。建设高标准农田3.33万亩，粮食播种面积90.74万亩，粮食总产量达7.78亿斤，创历史新高。在西镇等4个乡镇先行先试“统种共富”新模式，与农户共签订1.2万亩玉米种植服务协议。蔬菜种植3.4万亩，生产肉类4万吨、禽蛋2万吨、奶类0.22万吨、水产品785吨。实施中农源科农业一体化、稻渔综合种养、糯玉米加工、1.5万亩中药材种植、现代化果蔬大棚种植基地、鲜枣生产示范基地等项目建设；推动保加利亚大马士革产业园及芦竹生产绿醇项目开展前期工作。双惠、石鼓、汉唐等农副产品龙头企业加速成长，市级以上农业龙头企业营业收入完成15.18亿元，增长18.66%。创建同川酥梨、子干玉露香、石鼓小米等43个农产品品牌和“晋享原品”“原平酥梨”2个区域公用品牌。传统工业提级转型。规模以上工业制造业增加值增速6.9%，忻州市排名第五。国电投山西铝业年产值突破百亿元。净增山西忻州神达卓达煤业有限公司、新星炭黑有限公司等规上工业企业6户。推动同华轩岗二期2×66万千瓦项目完成核准，绿色交通“油改电”项目落地，推动布局氢能重卡。组织煤机企业参加北京第七届华夏谷全球社会企业家生态论坛等展览，泰宝科技、冠荣科技等151家煤机企业完成产值26.1亿元；兴胜机械制造成功创建为国家级“绿色工厂”；佳诚液压获“山西精品”公用品牌认证。国电投山西铝业、佳诚液压等12户企业纳入省级重点产业链链上企业。文旅产业提档升级。举办“5.19中国旅游日”“跟着悟空游惠济寺”等系列活动，实施天涯石鼓神祠、屯瓦刘少奇朱德路居旧址、崞阳城隍庙等文物修缮保护工程。复核三普文物点380处。“山西·乡村古建乐游原平”线路入选全国乡村旅游精品线路。现代服务业提速发展。乡村e镇网络零售总额1.62亿元，签约电商行业领域专家5名，培育市场主体34家，其中孵化跨境电商6家，销售总额达8200万元。金融服务体系更加完备，全市金融机构本外币各项存贷款余额分别较年初增长5.2%和5%。高效服务民营经济，为11家中小微企业提供应急还贷周转资金5033万元，为同德科创争取到技改资金4750万元，为风力发电等企业退还增值税4428万元。
一年来，我们建强功能、提升品质，城乡融合见行见效。学习运用“千万工程”经验，坚持以人为本，推动城乡一体、全域融合。城市功能持续完善。（永兴路-京原路）南滩北街段竣工通车；解决了南滩北街、匙大线、原崖线、轩长线4处下穿铁路桥段雨天积水问题；完成6条小街小巷和1.4公里燃气老旧管网改造；实施新世纪小区和建设街城市更新先行试点改造；推进新建商品房项目实现“房证同交”常态化，规范住宅小区物业监管；发放城镇住房租赁补贴34.8万元，惠及200户城镇低收入家庭；完成1838部队老旧小区改造、既有住宅加装电梯2部。启动出租车监管平台，创建10个“的哥之家”，在时代广场等重点区域设置出租车临时停靠点，规范经营秩序。和美乡村加力推进。完成2个精品示范村和21个提档升级村的村庄规划编制。开展农村人居环境大整治，农村生活垃圾收运体系处置覆盖自然村比例达到96.7%，秸秆综合利用率92%以上，畜禽粪污综合利用率81%以上，卫生厕所普及率77.3%，农村环境焕然一新。完善农村基础设施，新改建一般农村公路54条113.7公里；改造农村危房88户，6类低收入群体住房安全得到全面保障；维修改造33个农村客运候车厅；西镇乡小泉沟村、新原街道大库狄村进行“光伏光热一体化供暖项目”试点；中阳乡中庄村开展生活污水分散式处理试点；大林乡“光伏小镇”项目已实现19个行政村光伏电站全覆盖。发展壮大村集体经济，收益10万元以上的村达到86.7%。脱贫成果持续巩固。创新“1635”工作法，夯实脱贫攻坚基础。新识别监测对象59户147人，全部落实了针对性帮扶措施。实施帮扶项目65个，落实衔接资金6361.21万元，支出率100%。
一年来，我们振兴教育、改革创新，动能活力更足更强。坚持教育、科技、人才一体推进，助力原平现代化发展。教育质量稳步提升。实验中学新建教学楼和示范幼儿园改扩建工程完工并投入使用，新建沙河幼儿园项目教学楼主体完工，范亭中学附属学校建设项目进展顺利。教师队伍建设更加强化，选派15批共750名初、高中管理干部和教师到忻州高级中学（忻一中北校区）跟岗学习培训。教育教学质量稳居忻州第一方阵，中、高考成绩实现双提升，范亭中学高考二本B类以上达线人数突破500人，范亭中学、原平一中均实现了“培优扩中”。范亭中学被哈尔滨工业大学等30多所大学授予“优质生源基地校”。创新生态持续优化。培育志诚纤维素、新石机械等创新型企业4户。新增专精特新企业4户、专精特新“小巨人”企业1户。出台《原平市柔性引进人才办法（试行）》，人才新政效应加速释放，聘请11位各领域优秀人才担任智库专家，选聘3名高校人才担任企业“科技副总”，建立煤机企业“博士工作站”2个。举办8期原平大讲堂社会企业家EDP。选派三批次共55名优秀干部赴江苏、福建、云南等地开展为期3个月的跟班学习。重点改革不断深化。19项上级改革任务有序实施。完成国企改革深化提升行动年度任务。打造信智投资有限公司为AA+信用等级平台企业。深入实施能源革命综合改革，原煤产量完成790万吨，煤炭先进产能占比100%。电力装机总容量205.8万千瓦，其中风电光伏新能源装机达60.9万千瓦。晋海清洁能源共享储能项目作为全省规模最大的储能项目，实现顺利并网。滴水崖160万千瓦抽水蓄能项目已经国家发改委（国家能源局）评审，纳入国家抽水蓄能项目“十五五”规划。上阳武供销社荣获“全国供销合作社系统先进集体”，市供销联社荣获“全省供销合作社系统综合改革先进单位”。对外开放不断深化。新设原平市山高新能源有限公司为外商投资企业。全年外贸进出口总额完成4.96亿元，增幅65.8%，忻州市排名第六。
一年来，我们减污降碳、扩绿增长，生态底色越擦越亮。践行“两山”理论，落实河湖长制、林长制，推动原平天更蓝、山更绿、水更清。污染防治成效明显。实施环境空气质量持续改善行动，推进施工、道路、裸地、堆场、工业企业无组织排放扬尘“五尘”同治，加强对重点涉气排污企业在线监测，改用同华电厂余热替代建成区燃煤锅炉供热，优良天数达299天，占比81.7%。强化对全市入河排污口监管，滹沱河界河铺断面保持Ⅲ类优良水质。生态功能持续增强。实施绿色矿山创建，整合37座非煤矿山企业为24座，创建刘家梁煤矿为国家级、花沟煤业为省级、龙宫煤矿为市级绿色矿山，对关闭的18个矿山进行环境治理恢复105.66公顷，土地复垦44.49公顷，转型养殖1个。阳武河灌区续建配套与节水改造项目完成主体工程建设，完成永兴河、同河防洪能力提升工程，配合忻州市实施“大水网”第二横忻州水网工程和西营水库工程。绿色转型稳中有进。清单化管理已建成的“两高”项目，对全市14个重点用能单位实行24小时动态监测；鼓励企业以数字转型促节能降耗，单位地区生产总值能耗降低3.45%；推进节约型公共机构示范单位创建工作，56家单位获得国家级荣誉证书。
一年来，我们办好实事、守好底线，民生福祉可感可及。一般公共预算支出的43.8%用于民生事业，省政府、忻州市政府安排的15件民生实事全部兑现落实。就业形势保持稳定。城镇新增就业3707人，职业技能培训3851人次。“源来好创业”资源对接服务季活动，发放创业担保贷款110万元。零就业家庭持续保持动态清零。“零工市场”服务灵活就业人员4000余人次，386个就业社保基层服务点实现村（社区）全覆盖。深圳市和仁人力资源有限公司在我市设立山西分公司，助力原平劳务输出和人才引进。保障救助提质扩面。推进城乡居民基础养老金、城乡低保对象、特困供养人员、困难残疾人等保障标准稳步提高。发放困难群众救助资金1.57亿元、高龄补贴1131.6万元、农村计划生育家庭救助资金1255.7万元。健康原平深入推进。深化医疗卫生体制改革，所有定点医院全部实行DIP支付方式改革。建成15家基层医疗单位标准化中医馆。市医疗集团与二级以上公立医院实现检查检验结果互认共享。每个行政村至少有1名村医提供服务，乡村卫生医疗机构和人员“空白点”实现动态清零。高效运营养老机构7个、城镇社区养老幸福中心3个，完成25个农村老年人日间照料中心提质改造工程。原平第一家社区食堂、公办示范性托育机构投入运营。举行“健步走”“工间操”等系列健身活动，开展“村跤”联赛80余场，提升全民健康素养。市妇幼保健服务中心荣获“全国三八红旗集体”、入选“全国百佳妇幼保健院”。文化事业蓬勃发展。免费送戏下乡67场、培育乡村群众文艺小分队37支和乡村文化带头人12人，成功举办元宵节文艺展演活动。传承原平凤秧歌、炕围画、麻纸制作技艺等民间艺术，确定非遗传承人11人。市博物馆正式对外开放，接待2.83万人次。市图书馆接待读者12万人次，市文化馆服务群众16万人次。社会大局和谐稳定。更好统筹发展和安全，推进安全生产治本攻坚三年行动，加强安全风险防范化解和事故隐患排查整治，安全生产形势总体平稳，信访法治化工作深入推进，社会治安秩序持续好转，平安原平建设扎实推进。崞阳镇派出所被授予全省“枫桥式公安派出所”。
一年来，我们忠诚履职、倾心为民，政府效能提速提效。始终坚持党的全面领导，巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，守牢意识形态安全底线。依法行政深入推进。严格执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受市人大、市政协和社会各界监督，邀请人大、政协、法律顾问常态化列席政府常务会议，办理市人大代表建议98件、市政协提案206件。74件行政复议案件、9件行政诉讼案件全部审结。清单化落实市委经济工作会议和市政府工作报告部署的223项重点任务。北城街道城西社区荣获全国民主法治示范社区，轩岗镇刘家梁等4个村荣获省级民主法治示范村。政务服务持续优化。“高效办成一件事”改革走在忻州市前列，首批3个“一件事”全部落地。推进证照分离改革全覆盖，全年办理证照分离涉企经营许可事项6596件，惠及企业6594户。及时回应群众诉求，“12345”政务热线受理问题响应率、办结率、满意率全部提升。党风廉政建设全面加强。持之以恒反对“四风”，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题等专项整治，推动职能部门整改问题2723个，解决群众身边“急难愁盼”问题2766个，认真落实巡视、审计、督察检查等反馈问题整改和成果运用。坚持“过紧日子”，压减全市“三公”经费177万元。着力为基层减负，政府公信力和行政效能不断增强。与此同时，国防动员和双拥共建扎实开展，退役军人事务、民族宗教、工商联、老龄、档案、气象、外事、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字等各项工作取得新成效。
各位代表！成绩来之不易。回顾过去一年，我们在大局中明确定位、在大势中理清思路、在奋进中扛牢使命，向难处攻坚、向关键处用力，清淤点除卡点、破困局开新局，抢出了速度、争出了机遇、实现了赶超！这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省、忻州市坚强领导、科学决策的结果，是市委团结带领全市人民齐心协力、团结奋斗的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻原部队、武警官兵、公安干警及驻原单位，向所有关心和支持原平建设发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还面临不少困难和不足。主要是：转型发展任务艰巨，科技创新支撑不足，新兴产业规模不大，煤炭工业对经济增长的影响仍然巨大，“煤炭资源依赖”难题仍未得到有效破解；产业链整体竞争力较弱，龙头企业数量不多、实力不强、带动不足；就业、教育、医疗、养老等民生事业发展离人民群众的期盼仍有差距；污染防治、生态修复还需加力，安全生产和自然灾害风险隐患不容忽视；少数政府人员的素质、能力、作风、状态还不完全适应高质量发展要求，等等。对此，我们一定正视问题、直面挑战，采取切实有效举措，认真加以解决。
二、2025年工作安排
今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇之年。做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，落实中央和省委、忻州市委经济工作会议精神，按照市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，紧扣“八个必须”，攻坚“九项重点”，扎实推动高质量发展，不断深化全方位转型，聚焦使命进一步全面深化改革，着力扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，精准有效落实更加积极有为的宏观政策，着力扩大内需，推动科技创新和产业创新融合发展，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢扎实基础。
今年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长5%左右；固定资产投资增长6%以上；社会消费品零售总额增长5%以上，进出口总额力争保持正增长；一般公共预算收入增长2%；城镇居民收入增长与经济增长同步，农村居民收入高于经济增长水平，城镇新增就业3500人以上，居民消费价格涨幅2%左右。不折不扣完成各项约束性指标任务。
确定上述目标，是积极的、务实的，是民心所向、我们所能，既立足资源禀赋、发展基础，也考虑了政策支撑、发展机遇。实现上述目标，我们必须坚定信心、鼓足干劲、狠抓落实，争取更好结果。重点做好以下七方面工作：
（一）聚焦扩大投资和提振消费，加力推动经济稳定增长
有力有效扩投资。以“重大项目建设年”行动为牵引，强化项目“谋、投、建、管、用”全生命周期管理，确保全年完成固定资产投资75亿元以上。高标准谋划项目。去年，我市项目谋划储备数忻州市第一，投资额忻州市第二；今年，已谋划储备项目126个，总投资497亿元，年度计划投资188.07亿元。要抢抓“两重”“两新”等政策加力扩围机遇，把握中央预算内投资、专项债券和超长期特别国债投资导向，落实省政府“四个结合”要求，严格立项入库标准，动态迭代“五张项目清单”，持续在产业发展、城市更新、新型城镇化等方面，谋划实施一批投资规模大、科技含量高、牵引带动作用强的项目。高效率推动项目。按时序进度推进中农源科农业一体化基地综合体建设、智能化选矿科技暨尾矿库生态治理等省重点建设项目，万鑫安平煤业90万吨重组整合矿井、电子信息装备产业园等忻州市重点建设项目，确保年度完成投资36.7亿元。重点推动润金能源300万吨低阶煤综合利用项目办理立项等前期手续，推动泰伦特催化剂、中科晶电砷化镓化合物半导体材料、大运科安化学试剂、富乔生物质热电联产、力锐特带式输送机等项目开工建设；推动同德科创可降解塑料、晋川紫外线硬化材料二期、天辰环保活性炭、诺苇生物消毒剂、禹翔新型建材、昊泰思创防腐涂料等在建项目投产。推动国道108线改建工程完工、国道338线原平西镇至段家堡段（庙岭梁桥隧群）改线工程和西营水库开工。高质量招引项目。坚持主要领导带队抓、分管领导一线抓、招商部门天天抓，聚焦生物制药、数字经济等新质生产力建链条，围绕装备制造、煤化工、精细化工等产业延链条，立足精深加工、基础建设等短板补链条。抓好总投资近百亿元的卫蓝新能源固态电池、总投资31亿元的中能建绿色氢氨醇一体化、总投资30亿元的贵州聚能科技钒液流电池生产基地、总投资18.07亿元的安徽贝迈生物年产60万吨生物基丁醇车用燃料、总投资5亿元的北京中汇信源城乡绿色低碳循环经济综合体、总投资1亿元的三一重工煤机再制造等对接项目签约落地。高水平保障项目。发挥市领导包联重点工程项目制度作用，强化资金、土地、环评、能耗等要素保障，推动项目快速落地。坚持把政策引导、项目推荐和投资回报结合起来，拓宽投资渠道，稳定预期，激发信心，吸引更多民间资本投向实体经济。加大金融支持力度，以更多金融资金撬动民间投资。
实招实策促消费。开展提振消费专项行动，推动商旅文体健融合发展，提升消费能力、意愿、层级，确保全年社会消费品零售总额完成72亿元以上。提振大宗消费。扩围提质实施“两新”政策，统筹超长期特别国债争取与消费券优化发放，深化实施大规模设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动，带动新能源汽车、家电家居、住房等大宗商品消费；扩大政策覆盖范围，简化补贴申领程序，提高部分领域补贴标准，推动群众受益、企业获利、经济向好。丰富消费供给。鼓励发展民宿经济、假日经济，扩大健康、养老、托育等服务消费，促进住宿餐饮业消费稳定增长。发挥天涯山AAAA风景区等龙头景区带动作用，培育文旅新业态，持续扩大文旅消费。实施“千集万店”改造工程，建设20个以上农村客货邮服务点，完善乡村e镇运营机制，推动农产品进城、消费品下乡。打造消费场景。推进中央时代广场、东大购物中心、万象梧桐里品质提升，加快城市一刻钟便民生活圈建设。实施优化消费环境三年行动，营造放心消费环境。壮大新型消费。培育电子商务主体，组织电商企业参加国、省、市级举办的大型农产品展销会，拓展原平特色产品销售渠道。结合时令节日和消费热点，开展网络促销消费活动，促进线上线下融合发展。
稳定外贸引外资。紧跟国家加快构建国内国际“双循环”新发展格局、山西打造“晋服全球”品牌政策机遇，加大扩外贸、引外资力度。落实对外开放“1+N”政策体系，培育外贸企业，壮大外贸主体。组织晋川合成材料、中盈万维、志诚纤维素等企业参加外经贸展会，拓展外贸交流合作，扩大对外开放程度。
各位代表，信心比黄金更重要。我们要坚定信心、主动作为，把有效投资作为重要支撑，把扩大消费作为重中之重，把招商引资作为关键抓手，拿出一系列实招硬招，推动经济持续向好，不断提高人民生活水平。
（二）聚焦科技创新和产业升级，加力培育壮大新质生产力
集聚科技创新要素。推动高水平科技创新。高标准打造“科创中国”山西省试点园区。支持佳诚液压、东昌实业等龙头企业与北京化工大学、太原理工大学、太原科技大学和科研院所合作，推进产学研用深度融合。发挥现有博士工作站、技术中心等科研平台优势，力争引进一批高端领军人才、储备一批创新后备人才。积极培育科技型企业，推进高新技术企业稳步发展。推动高素质人才队伍培育。深入实施人才强市战略，推动“1+N”人才政策体系落地见效。开展产业人才集聚行动、青年人才强基行动、本土人才培育行动，选聘一批“科技副总”挂职民营企业，成立一批“名师名医名家工作室”，吸引优秀青年人才创新创业。开展“专家人才服务基层行”活动，构建“人才绿卡+服务事项+人才专员”的人才服务体系，完善党委联系服务专家制度，推行“我为人才跑一趟”制度，建立高层次人才服务机制，推进青年人才公寓等项目建设，吸引更多高素质人才入驻原平。
构建现代产业体系。紧扣省委“五个融合”，以科技创新为引领，推动新兴产业“催发新枝”、传统产业“焕发新生”、未来产业“萌发新芽”。培育壮大新能源产业。推进大唐原平70MW光伏发电、100MW农光互补加储能系统光伏发电、160MW光伏产业融合发展等项目全容量并网运行，开工建设同华轩岗二期2×66万千瓦、粤电200MW风力发电、正泰150MW（二期）地面光伏等项目，加快滴水崖抽水蓄能、开发区源网荷储一体化等项目前期手续办理。推进绿电交通建设。对接山西地质集团，做好新能源标准地储备，布局原平大型风光基地建设。加快发展煤化工、精细化工产业。推动开发区泰伦特催化剂及催化剂原材料、瀚元化工化学试剂等项目尽早开工。推动同德科创6万吨/年PBAT新材料产业链一体化、晋川合成年产4.5万吨紫外线硬化材料二期、诺苇生物年产1.2万吨叔胺及1800吨季铵盐消毒剂等项目投产达效。特别是同德科创项目投产，将填补忻州市化工新材料产业空白。改造提升传统产业。扎实开展煤矿“四个一批”，推进神达原宁煤业、卓达煤业、花沟煤业和万鑫安平煤业，依法合规释放先进产能，推进焦家寨煤矿实现产能核增、原宁煤业完成矿井建设，年产量稳定在790万吨以上，确保煤炭稳产稳供。推进煤炭绿色开采，完成智能化煤矿建设任务。将10座铁矿企业整合保留为8座，推动条件成熟的铁矿企业复工复产，推进涉铁产业尽早实现安全、绿色、高质量发展。推动有色金属工业提质扩量，开工建设国电投山西铝业溶出机组管道化改造优化项目，推动诺兰德再生资源国电投山西铝业赤泥综合利用项目建成投产。重点支持新石能源、同德科创等企业延伸产业链条，推动煤化工产业向精细化学品、新材料、终端产品等高端领域拓展。大力发展文旅产业。坚持以文塑旅、以旅彰文，抓好电影《续范亭将军》和动画片《摔跤小将》的拍摄。依托大营温泉优势，推进文旅康养产业融合发展。实施凤秧歌保护与传承和乡村旅游项目。开工神人梁景区旅游基础设施建设项目。推进实施崇福寺、城隍庙配殿等6处文物修缮工程。完成天涯石鼓神祠壁画修缮、崞阳文庙环境整治工程。建设石墙、雷家峪口2个“三个一号”旅游公路沿线特色乡村驿站。提升天涯山、滹沱河等景区运营水平，引入《杨家将》马战实景剧项目，发展小吃一条街等配套业态，健全“吃、住、行、游、购、娱”全链条服务。前瞻布局未来产业。加快华塬粮食仓储物流设施项目建设。发展低空经济，做好通用机场项目前期手续办理。对接山东东营地炼企业，利用朔黄铁路运力和国家储备库152处储力，筹备华北成品油集散中心。
推进产业集群发展。以开发区、专业镇、产业链为平台，汇聚资源要素，实施重点项目，提升产业集聚集群发展水平。推进开发区扩容提质升级。锚定创建国家级开发区的目标，用活D级化工园区“金字招牌”，做大做强装备制造以及煤化工、精细化工两大主导产业，建设绿电试点园区。持续深化“三化”改革。滚动开展“三个一批”活动，常态化开展“三未”项目攻坚行动，做实“政府+链主+园区”招商引资。做好经济技术开发区国家“一园一策一图”试点工作。加快工业污水厂、铁路专用线、电力迁改等工程进度，推动开发区功能提升、规格提档、发展提速。做大做强省级煤机专业镇。今年6月，原平市煤机专业镇成功入选第四批省级重点专业镇，泰宝科技、兴胜机械、佳诚液压、盛大实业等龙头企业要发挥示范引领作用，对接高校成立煤机产业创新中心，搭建煤机专业镇5G+工业互联网平台，推动企业开发煤炭综合采掘、主辅运输、井下安全等智能煤机产品，力争今年煤机专业镇产值突破26亿元。深入打造重点产业链。重点推进高端装备制造、光伏、第三代半导体等省级重点产业链，加大晋海清洁能源、新星炭黑等企业培育力度，推动更多优势企业融入省市重点产业链。
各位代表！产业是原平的发展之基，产业强方能市强民富。我们要向新而行、以质图强，以科技创新引领产业创新，在改旧育新上下功夫、在内培外引上做文章、在绿色转型上求实效，因地制宜发展新质生产力，让原平这座工业城市焕新颜、现代化产业挺脊梁。
（三）聚焦新型城镇化和乡村全面振兴，加力推进城乡融合发展
深入实施城市更新。持续推进文化路北延及文殊大街西延（平安大街-西外环-文殊大街西延段）建设。巩固国家卫生城市创建成果，加强城市主干道路、背街小巷的维修改造和环境治理，实施街心广场及小微绿地提质改造、范亭文体广场场馆及配套设施维修维护、城区西北片区市政老旧排水管网改造、高速出入口通行优化提升改造等工程，改造维修公共卫生间36座，推进供电、供热、供水、排水、燃气等城市生命线工程建设。加强交通秩序、农贸市场治理，依法整治车辆违停、占道经营等城市乱象，规范物业管理服务，促进物业管理与社区治理融合联动。
壮大县域综合实力。以县城为重要载体，立足人口规模、交通区位、产业资源等条件，在道路、水利、民生等领域谋划实施一批重点项目。加快推进城乡一体化供水及规模化供水提升改造工程落地实施，完成环城水系专项规划编制工作，提升县城综合承载能力。深化供销社综合改革，用好乡村e镇等平台，促进城市市场对接联通、要素双向流动。发挥同川镇“国家级农业产业强镇”示范引领作用，依照“宜工则工、宜农则农、宜旅则旅”原则，培育发展带动能力强、就业容量大的特色产业，一体推进兴业、强市、富民。加快融入“忻定原”“繁代五”组团构建的雄忻城镇带，打造“协同推进新型工业化和新型城镇化示范标杆”，建设以人为本新型城镇化潜力地区省级试点。
扎实推进乡村全面振兴。学习运用“千万工程”经验，以“四增五进”为抓手，谋划入库乡村振兴项目196个，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。坚决抓好粮食生产。守牢耕地保护红线，严格落实田长制，全年粮食播种面积稳定在90万亩以上，产量稳定在7亿斤以上。实施高标准农田建设5万亩、玉米单产提升工程10万亩，完成大豆扩种1.4万亩、油料生产1.36万亩，大范围推行“统种共富”组织化经营模式。推动农业特优发展。开工建设智慧鱼菜共生、同河果业冷链物流、中荷数字农业产业园等项目，加快实施智慧产业园蓝莓基地、“北国江南”田园综合体、肉兔肉牛养殖、辣椒种植加工及仿野生绿色中药材生态基地等项目，争创国家级现代农业产业园。在云水镇引进宁脆苹果，与同川酥梨、中阳大杏等形成公用品牌矩阵。依托弓家庄村果蔬交易中心，打造“种植-生产-贮藏-加工-包装-销售”闭环产业链。加快建设和美乡村。建设3个精品示范村和28个提档升级村，新改建农村公路61条139公里。持续深入开展农村人居环境整治提升行动，完善农村垃圾处理、生活污水治理机制，完成1900座改厕任务，推动村容村貌持续提升。发展壮大村集体经济，开工建设15个集体经济提升项目，力争收益10万元以下的村“清零”。推动农民增收共富。用好“两个平台”，推进流转交易，盘活农村资产资源，促进农民财产性收入增长。加强动态监测，巩固提升“三保障”成果，深化产业帮扶和就业帮扶，用好管好各类衔接资金，确保脱贫人口稳岗就业稳定在5600人以上，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。
各位代表，让城市更具魅力，让乡村更加美好，是我们职责所在、使命所系。我们要坚持以城带乡、城乡共进，全域统筹、分类施策，下好区域协调“一盘棋”，让各美其美、和美共荣的城乡画卷在原平大地徐徐展开！
（四）聚焦深层次改革和高水平开放，加力推进新旧动能转换
建设高标准市场体系。完善建设高标准市场“1+N”政策体系。落实市场准入负面清单制度，建立健全县级落实市场准入负面清单制度保障机制，实现市场准入效能评估县级全覆盖。加强公平竞争审查，规范招商引资行为。推动资本、数据、技术等要素资源有序流动和高效配置。开展用地保障提速增效行动。深入推进质量强市和知识产权强市建设。
深化重点领域改革。推进国资国企改革。完成国企改革深化提升行动，加强国有企业、行政事业单位资产盘活利用，最大限度实现国有资产保值增值。完成监事会改革工作。支持驻原央企、省企发展，支持市属企业与央企、省企深化战略合作。推进财政金融改革。全面实施零基预算，加强预算绩效管理，做好财源税源培育，强化重大战略任务和基本民生财力保障。发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，加大金融对发展新质生产力、制造业振兴升级、乡村全面振兴、青年创业和银发经济等方面支持力度，落实小微企业无还本续贷政策，优化政府投资基金管理，发挥好金融服务实体经济的保障作用。
发展壮大民营经济。坚持“两个毫不动摇”，做实常态化向民间资本推介项目的遴选工作，推动更多民间资本参与铁路、能源、水利等重大基础设施项目建设。制定出台《原平市企业资金链应急周转保障资金管理办法》，推动企业平稳健康发展。坚持“储备一批、培育一批、提升一批”的原则，重点培育代表新质生产力发展方向的“专精特新”中小企业，引导企业从“小而多”走向“精而强”，力争全年新增规上工业企业7家。实施“智能化、绿色化、技术化”改造，促进中小企业规范化股改，培育上市企业。健全政府与民营企业家常态化交流机制，构建亲清政商关系。
持续优化营商环境。深化数字原平建设，推进县级自建政务信息化系统实现全面实时共享，探索建设工程事项并联办理，不断提高审批服务效率。推进“高效办成一件事”改革，推广涉企政策“一站式”综合服务，开通省市重点项目审批绿色通道。开展规范涉企执法专项行动，深化综合监管一件事改革，推行企业安静期制度。着力解决账款拖欠问题。创新“三级帮办”模式，深化“四到”服务、“五减”行动、“六位一体”项目推进机制，为企业和群众提供便利。
不断扩大对外开放。紧跟全省中部城市群建设规划布局，加入忻州市“南融、东进、西引、北联”融通开放格局，主动对接京津冀、雄安新区等重点区域，有序承接产业梯度转移。抢抓绿电园区试点建设机遇，积极参与忻保雄绿色能源经济廊道建设，主动融入中国北方地区能源开发与装备产业集聚区。
各位代表，高质量发展重任在肩、时不我待。我们要坚持有效市场、有为政府一体发力，经济发展的“中梗阻”在哪儿，社会民生的堵点痛点在哪儿，我们的改革就推进到哪儿，改就改到位、改就改彻底，改出政府效率、改出市场活力、改到群众满意！
（五）聚焦生态保护和绿色发展，加力推进全面绿色转型
攻坚污染防治。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，深入开展“忻定原”大气污染联防联控，持续推进面源污染、清洁运输治理，强化重污染天气防范应对，推进新石能源超低排放改造，力争PM2.5浓度降至每立方米36微克以下、优良天数比例达到80%。加强饮用水水源保护，补齐城乡污水收集和处理设施短板，实现27个入河排污口达标排放，确保滹沱河界河铺断面水质稳定达标。加强农用地分类管理和“一住两公”建设用地准入管理，开展尾矿库环境风险隐患排查，确保土壤环境质量保持总体稳定。
强化生态治理。抓好国土空间规划实施，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，增强生态系统水土保持功能。实施龙宫河防洪能力提升工程，打造同河为幸福河湖。深化“矿山复绿”行动，推进绿色矿山创建工作，严厉打击非法采矿行为。科学开展国土绿化，完成1.05万亩“三北”工程建设任务。深化集体林权制度改革，发展林下种植、林下养殖，提升碳汇能力、培育碳汇项目，做优“用绿”文章。
推进绿色转型。稳妥推进碳达峰碳中和，持续优化产业结构、能源结构、交通运输结构，严控重点领域碳排放，促进能耗双控逐步转向碳排放双控。大力发展装配式建筑，支持绿色建筑广泛应用，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准。倡导资源循环利用，提高资源节约集约利用水平，加快形成绿色生产生活方式。
各位代表，良好生态环境是最普惠的民生福祉。我们要把保护好原平的山山水水作为不移之责，让原平大地“颜值”永驻、福泽子孙！
（六）聚焦保障公平和改善民生，加力提升人民幸福生活指数
促进高质量充分就业。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，挖掘政策性岗位潜力，开拓更多市场化岗位。做好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作。深入实施未就业毕业生服务攻坚行动，加强脱贫人口就业帮扶，完善困难人员就业援助制度，健全高质量就业公共服务体系。提升零工市场标准化运营能力。开展职业技能培训2900人以上，打造“原平焊工”“原平农艺工”等“原字号”特色劳务品牌。开展高素质农民培育，拓宽就业增收渠道。保障农民工工资支付，维护劳动者合法权益。
办好人民满意教育。推进我市创建国家学前教育普及普惠县验收工作，继续实施义务教育薄改提升工程，强化普通高中优质特色发展，加快基础教育优质均衡和城乡一体化发展，确保一般公共预算教育支出“两个只增不减”。巩固“双减”成果，深入推进中高考改革，中考700分以上优生占比保持在忻州市第一梯队，高考文理艺体达线人数提升10个百分点。深化教学研训，继续组织一线教师到忻州一中跟岗培训。推进沙河幼儿园、轩怡小区幼儿园项目年内完工投用，推进范亭中学附属学校项目建设和校园足球特色学校提质工作。深化“护校安园”行动，加快寄宿制学校食堂智能监管平台建设，保障学生食品安全。
提升全民健康水平。深入实施强医工程、县级医疗机构综合能力提升三年行动，做好“千名医师下基层”工作，提升县域医疗服务能力。深化医保支付方式改革，推行定点医药机构门特药直报制度。推动实施原平市医疗集团第一人民医院新院区、忻州市第二人民医院门诊综合楼建设项目。深化与山西省中医药大学战略合作，抓好中医药服务能力提升、人才引育、科技创新等工作。深入开展爱国卫生运动，做好体育场地普查工作。推进范亭文体广场体育基础设施改造项目，构建“十分钟”健身圈，提升全民身体素质。
织密社会保障网络。稳妥推进社保制度改革，落实渐进式延迟法定退休年龄改革，实施好个人养老金制度，城乡居民基础养老金最低标准再提高20元。持续推进参保扩面，实施养老、工伤、失业“三险统办”。落实全民参保计划，完善全民参保长效政策机制。在全省先试点APP认证“炫彩活体检测技术”。做好社会救助，兜底保障困难群众基本生活。实施崞阳镇中石寺村、苏龙口镇北王就村、沿沟乡大芳村3个农村老年食堂建设项目。落实生育支持政策，增加普惠托育服务供给，力争每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个。落实促进房地产业良性循环和健康发展政策措施，提升住房保障水平；结合“双困”家庭、新市民、新青年等重点群体住房需求，规范城镇住房保障家庭实物供给、租赁补贴发放。加强退役军人服务保障。
繁荣发展文化事业。深入开展“五个一批”群众文化惠民工程，举办群众文化消夏月活动，实现文化乐民、文化育民。实施传统工艺振兴计划，支持推出具有原平特色的旅游文创产品。完善非遗四级名录体系建设，培育优秀非遗传承人。持续开展第四次全国文物普查，加快完成我市旅游资源普查。推动南怀化村、兴隆寨古村影视基地建设。强化博物馆、图书馆、时光读书会等阵地建设，打造书香原平。
各位代表，家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。我们要坚持民有所望、政有所应，认真办好省政府15件民生实事，让群众最关心最直接的“身边小事”，成为我们牵肠挂肚、念兹在兹的“心头大事”，力争把更多“实事清单”变成“幸福指数”，让全市人民手可触及、心可感知！
（七）聚焦风险防范和安全治理，加力维护社会和谐稳定
标本兼治抓安全。严格落实“三管三必须”要求，压实压紧安全生产责任，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，重点抓好矿山、非煤矿山、道路交通、建筑施工、城镇燃气、食品药品、特种设备、危险化学品、消防等行业领域和人员密集场所的安全隐患排查整治，加快安全生产标准化建设和智能化改造，全面提升本质安全水平。抓实安全生产“督检考”反馈问题整改。统筹抓好地质灾害防治、防汛抗旱、森林草原防灭火、极端天气监测应对等工作，全面提升基层应急能力建设，保障人民群众生命财产安全。
精准施策防风险。落实房地产融资协调机制，完成保交房任务。强化专项债券投向领域“负面清单”管理，规范政府举债融资机制，实施全口径地方债务监测，用好债务置换利好政策，实现政府债务风险总体可控。坚持“一行一策”，分类处置中小金融机构风险，巩固农商行改革化险成果。严厉打击非法金融活动，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。
毫不松懈保稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展社会矛盾纠纷多元化解，推进信访工作法治化。推进社会治安综合应用平台建设和使用，建立未成年人违法犯罪预警机制。常态化开展扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗、“黄赌毒”“食药环”“盗抢骗”等各类违法犯罪行为，建设更高水平的平安原平。支持国防和军队建设，深入开展国防动员、双拥共建。持续加强民族、宗教、外事、档案等工作。
各位代表，安全是民生之首、和谐之源。我们必须时刻绷紧安全之弦，以“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的行动力，下好先手棋、打好主动仗，让发展更安全、社会更安定、人民更安宁。
三、全面提升政府治理效能
各位代表，原平发展，关键在人，根本靠干。我们将恪尽政府之责、提升政府之效、彰显政府之能，努力建设人民满意的服务型政府。
坚持忠诚为政，把讲政治铸入灵魂里。始终把政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，落实“第一议题”制度，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。当好贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求的执行者、行动派、实干家，把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，以实绩实效诠释对党绝对忠诚。
坚持依法行政，把抓治理嵌入脑海里。践行习近平法治思想，持续推进法治政府建设，依法依规履职用权。健全重大决策、规范性文件合法性审查机制，自觉接受党内监督，依法接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，强化审计监督、统计监督，认真办好人大代表意见建议和政协提案。建立市乡联动、同向发力机制，完善权力运行制约体系，让权力在阳光下运行。
坚持廉洁从政，把守底线融入血液里。深入推进党的自我革命，巩固拓展党纪学习教育成果，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。坚持“一步不停歇、半步不退让”，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题。一严到底纠治“四风”，真正为基层松绑减负，营造风清气正的政治生态。
坚持为民施政，把老百姓装入心窝里。牢记人民政府头顶的“人民”二字，践行造福人民的政绩观，坚持“四下基层”，践行“四不两直”，深入调查研究，服务群众之需，全力回报人民信任和期待。牢记“为人民用权，替人民理财”的职责，兜牢基层“三保”底线，严控“三公”经费和一般性支出，腾出更多资金用于发展所需、民生所盼，以政府的“紧日子”换取人民群众的“好日子”。
坚持实干勤政，把抓落实刻入骨子里。把抓落实作为政府工作的生命线，增强“马上就办、真抓实干”的执行力，能早则早、能快则快，努力把各项工作做在序时进度前、上级督促前、群众疾呼前，拿结果说话、凭实绩交卷。坚持全市“一盘棋”、上下“一条心”，调动一切有利条件，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，高质量完成“十四五”规划任务，高水平编制“十五五”发展规划，为原平未来五年发展奠定坚实基础。
各位代表！信心凝聚力量，实干成就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，坚持“发展是硬道理、业绩是新担当、交账是军令状”的工作理念，秉持“负责任、动脑筋、讲良心”的工作要求，干字当头、狠抓落实，为谱写中国式现代化原平篇章不懈奋斗！
名词解释
1.“山西·乡村古建乐游原平”线路：原平市区——天涯山风景区——惠济寺——崞阳文庙普济桥——大营温泉——柏枝山景区——楼烦寺慧远故里。
2.“1635”工作思路：守好一条底线、巩固六方面成果、优化三项机制、强化五类保障。
3.“两重”“两新”：“两重”指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。“两新”指新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。
4.“四个结合”：把压实责任与形成合力结合起来，把改革创新与依法办事结合起来，把简政放权与加强服务结合起来，把攻坚克难与争创一流结合起来。
5.“五张项目清单”：年度建设项目清单、重点工程项目清单、专项债券项目清单、中央预算内投资项目清单、宏观调控政策工具项目清单。
6.“千集万店”改造工程：为完善农村现代流通体系、提升县域商业体系，开展的乡镇和村级商业网点改造，包括打造“样板大集”、升级“集贸市场”、改造“数字商店”、增加“回收网点”4项重点任务。
7.对外开放“1+N”政策体系：“1”指省委省政府出台的《山西省加快建设内陆地区对外开放新高地行动计划》；“N”指系列配套政策，包括支持大宗商品自营出口、外贸新业态新模式发展等方面措施，根据实际需求动态完善。
8.“1+N”人才政策体系：“1”是指由省委发布的《关于深入学习贯彻党的二十届三中全会精神加快新时代人才强省建设的实施意见》；“N”是指配套的专项人才政策，首批推出了10项，涵盖了党管人才领导体制和人才发展体制机制改革的具体措施。
9.“五个融合”：促进新型能源体系和现代化产业体系融合发展，促进科技创新和产业创新深度融合，促进数字经济和实体经济深度融合，促进先进制造业和现代服务业深度融合，促进文化和旅游深度融合。
10.煤矿“四个一批”：全面系统评估煤矿产能状况、安全水平和环保现状，核增一批、核减一批、退出一批、新增一批，推动产能与产量相匹配，从根本上解决超能力生产问题。
11.“三未”项目攻坚行动：对签而未落、落而未投、投未见效的项目实施动态跟踪，推动项目投产达效。
12.“一园一策一图”工程：针对化工园区突发水污染事件的环境应急管理体系。“一园”是指化工园区环境应急空间与设施的信息清单，“一策”是指针对突发水污染事件的应急响应策略，“一图”是指突发水污染事件环境应急指挥图和园区虚拟现实技术（VR）全景图。
13.“四增五进”：“四增”是指集体增收、农民增富、环境增美、组织增力，“五进”是指健康、文艺、体育、赛事、科技进农村。
14.“两个平台”：农村产权流转交易平台和农村集体“三资”管理监测平台。
15.“高效办成一件事”：通过业务融合、系统对接、流程再造，集成办理相关事项，推动审批服务由“多方申请、多次提交、多头跑动”向“一次申请、一次提交、一次跑动”转变，大幅压减办理时长和办事成本。
16.“四到”服务：不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到。
17.“五减”行动：减时限、减事项、减环节、减证明、减材料。
18.“一住两公”建设用地：土地用途变更为住宅或公共管理与公共服务用地的建设用地。
19.一般公共预算教育支出“两个只增不减”：在一般公共预算教育支出方面，确保财政一般公共预算教育支出逐年只增不减，按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。
20.“五个一批”群众文化惠民工程：塑造一批群众文化惠民服务品牌，培育一批乡村群众文艺队伍，挖掘一批乡土文化能人艺人，培养一批乡村文化带头人，送一批专业文艺演出。
21.15件省政府重点民生实事：一是新建改造一批社区养老工程、区域养老服务中心、标准化社区食堂，让老年人在家门口享受养老和助餐服务。二是为高危人群进行上消化道健康筛查。三是配置一批自动体外除颤器，培训一批红十字救护员。四是为残疾儿童上学、康复训练等发放补贴。五是招募一批高校毕业生社区助理。六是实施住宅自愿加装电梯工程。七是推动惠商保惠及全市个体工商户。八是为种粮户购买粮食作物完全成本保险提供补贴。九是在大型农贸批发市场全面实行农产品快速检测。十是对农产品上行快件进行物流补助。十一是维修一批农村供水工程。十二是建设一批乡村标准化饮用水源地。十三是建设一批三个一号旅游公路沿线特色乡村驿站。十四是免费送戏下乡。十五是新建一批城市书房、文化驿站等新型公共文化空间。