各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予以审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是泽库在大事要事叠加、急事难事交织中经受考验、砥砺前行的一年。面对复杂严峻的发展环境和艰巨繁重的工作任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚定不移贯彻落实习近平总书记视察青海重要讲话重要指示精神和新时代党的治藏方略，以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦“六个定位”，以创新思维打造生态文明高地、推进产业“四地”建设，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，交出了一份可圈可点的发展成绩。这是承压前行，经济运行稳中有进的一年。完成地区生产总值21.1亿元，同比增长2.9%；地方财政公共预算收入增长7.73%，社会消费品零售总额增长1.15%，全体居民人均可支配收入增长5.9%，在经济下行压力加大的背景下赢得了主动。这是捷报频传，生态环境持续向好的一年。在国家级重点生态功能区县域生态环境质量监测与评价综合考核中荣获“轻微变好”荣誉，在省政府督查激励通报中荣获青海省生态文明体制改革、制度创新、模式探索等方面成效显著地区和全面推行林（草）长制工作成效明显地区以及根据各类激励事项评定结果再给予激励支持地区，全省草原保护发展综合改革试验区建设黑土滩修复治理现场观摩会暨中央环保督察反馈问题整改推进会在泽库召开，全县生态保护和生态治理工作走在了全省前列。这是创新驱动，构建全产业链经营体系的一年。坚持以国家级现代农业产业园区引领，成立国有独资企业泽佑投资有限责任公司，下设饲草料运营、高效养殖、屠宰加工、商品流通和品牌打造子公司，启动冷链集散中心，统筹全县畜牧资源，构建种植、养殖、屠宰、加工、营销、物流全产业链经营体系，确保所有环节由政府主导，切实把泽库的畜牧资源牢牢掌握在自己的手里，全面提升了产业发展的质量和效益，实现产业升级、生态改善、集体壮大、牧户增收“四个共赢”，完成销售2000余万元。这是深化改革，实现城乡治理效能全面提升的一年。成立泽启城乡建设开发有限责任公司，坚持“政府主导、国企运营、资源优化、融资多元、集约高效”的原则，重组盘活市政公共设施资产，打包运营城镇垃圾处理、物业供暖保障、饮水安全供给和市政建设维护，建立健全城镇基础设施、公共服务设施运营管理和社会管理长效机制，全面提升城镇管理水平，全面提高城乡要素配置效率，探索出了一条适合高原城镇精进治理的泽库模式，达到了扭亏为盈、提质增效、资产增值、带动就业实质效果，同比上年节约资金约1000万元。这是放大优势，文旅品牌出圈出彩的一年。成功举办泽库县第二届游牧民俗文化旅游季暨2024年草原盛会，申报并认证“最大规模牛羊肉品鉴活动”和“世界最大的藏式点心”两项世界纪录，石刻省级传承人才旦加被认定为国家第一批乡村工匠名师、获评国家级非遗传承人，幸福山生态人文景区获评国家4A级景区，宏丰得酒店获评四星级旅游饭店，措日更旅游接待中心、走进牧人生活营地等乡村旅游接待点多点开花，在省内外高规格举办5场文旅资源推介活动，全年旅游收入达到2.88亿元，同比增长21.52%，“高天圣境·生态泽库”文旅品牌越来越响亮。
一年来，挑战比预想的大，困难比预料的多。在这份难能可贵的发展答卷中，我们主要抓了以下七个方面的工作。
（一）持之以恒抓治理，生态屏障更加牢固。持续打好蓝天碧水净土保卫战，综合治理扬尘、垃圾焚烧等大气污染，扎实推进黄河支流入河排污口“一口一策”整治，持续巩固废弃矿山生态保护和修复成效，全县空气环境质量优良有效监测天数达标率达到99.7%，地表水、地下水、县级集中式饮用水水源地水质100%达标，土壤环境风险安全可控。全面推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，实施阿尼玛卿山脉水源涵养与草原生态保护修复、泽曲河流域生态保护与修复一期工程、巴曲河流域水环境治理与生态修复工程等一批生态项目，完成退化草地补播1万亩、封山育林4万亩、草原有害生物防控135万亩，拉设网围栏1038万米、治理河道17公里，生态治理成效明显提升。创新生态管护员考核机制，全面压实河湖长、林草长责任落实，治水兴水、治林兴林、治草兴草成效不断巩固。持续深化“一禁二改三清四化”举措，实行红黑榜公开常态化曝光，农牧区人居环境整治成效明显。县城生活垃圾填埋场封场生态修复基本完成，金银滩、东格尔安置点污水管网并网投用，和日麦秀两镇污水处理厂及管网工程、巴滩牧场游牧定居农村生活污水管网等项目加快建设，县域污水收集处理能力明显增强。严格生态环境损害赔偿制度建设，立案启动生态环境损害赔偿磋商案件，生态执法水平进一步提升。第三轮中央生态环保督察群众反映信访问题全面整改销号，黄河流域生态环境全方位“体检”、省级环境保护例行督察反馈问题有效整改，实现经济社会与生态环境和谐共进。持续巩固全国生态文明示范区创建成果，第七批国家生态文明建设示范区和全国“两山”实践创新基地创建取得阶段性成果。
（二）不遗余力抓项目，基础设施更加完善。全年实施各类项目114项，总投资13.8亿元，一大批打基础、利长远项目加快建设。投资1.32亿元实施县主城区和泽曲、和日、宁秀、多禾茂防洪工程，全面筑牢城镇防洪排涝安全防线。投入资金1亿元新改建农村公路390公里，多禾茂乡至优干宁公路三级油路、和日镇东科日至环科日公路、王家红旗至旗龙公路以及团结、叶金木、旗龙通村公路、恰科日果什则村砂路工程等项目顺利实施，完成养护133公里，县乡交通互联互通水平大幅提升。西卜沙乡保障性水源及输配水管网建设、多禾茂乡供水改造工程落地实施，农牧区小口机井工程投入使用，农村集中供水率达88%，城乡供水保障水平不断提升。宁秀镇滨西环路、多禾茂乡措达路、二期集中供暖南片区供热管网延伸工程、幸福路等3个社区基础设施提升项目有序推进，泽雄佳苑按时交付，城镇服务功能逐步完善。投资3696.54万元完成西部三乡电网改造，110KV幸福山变电站投产运行，新增4G基站31个、5G基站80个，全县行政村移动网络覆盖率达到100%。56兆瓦分布式屋顶光伏项目、330KV输变电工程加快实施，清洁能源产业稳步崛起。黄南机场正式落地麦秀，同赛高速泽库段进展顺利，全县便捷陆空交通网初步构建。第25届“青洽会”专场签约金额达5.36亿元。积极储备各类项目118项，26个项目纳入国家资金计划盘子，总投资达到8.26亿元。持续深化“路长街长所长”制，城镇管理水平和服务能力不断提升。
（三）凝心聚力促振兴，农业农村更加兴旺。常态化加强监测帮扶，“两不愁三保障”和饮水安全保障水平持续提升，新增识别监测对象181户845人，累计消除风险266户1165人，低收入人口参保、资助和大病救治实现全覆盖，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。深入实施脱贫人口增收三年行动，对全县5147户脱贫户和3955户易地搬迁脱贫户进行分类排查，精准落实增收措施，实现脱贫人口人均纯收入1.76万元，同比增长14.93%，易地搬迁脱贫人口人均纯收入1.78万元，同比增长15.15%，工资性收入增幅达到40%，群众增收内生动力不断增强。投入财政衔接资金2.35亿元，实施产业发展、基础改善和民生保障等项目51个，羊玛日村食用菌种植、巴什则村纯净水加工基地、西卜沙乡加油站等一批乡村产业产生收益，打造司么村等6个省级高原美丽乡村，乡村振兴基础进一步夯实，全县村集体经济收入5万至10万元以内6个，10万元以上的达到58个。常态化开展农村低收入群体等重点对象住房安全监测，实施危房改造63户。投资1709.8万元推进人畜饮水安全巩固提升工程建设，惠及2049户1.83万人。发放“530”小额信贷3244笔2.35亿元，累计贴息421.46万元。完成“雨露计划”职业技能培训100人，投入300万元扶持13家帮扶车间，全县51家帮扶车间稳定带动脱贫人口就业718人，全县实现脱贫人口务工就业10984人。深化东西部协作、对口支援和中央定点帮扶，落实各类资金8724万元实施项目26项，产业帮扶、人才帮扶、教育帮扶、消费帮扶成效明显。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，完成3.15万亩粮食生产任务。
（四）多措并举兴产业，经济动能更加强劲。完善园区基础设施，盘活西部农牧业科技示范园区，建成牛羊肉精深加工生产线，启动冷链集散中心，国家级现代农业产业园区实现规范运营，实现产值30.26亿元。国家草原畜牧业转型升级试点县建设顺利通过农业农村部中期评估，累计建成13个千头（只）泽库牦牛、泽库羊标准化养殖基地和2个万亩饲草基地，扶持壮大108家家庭牧场，改造提升4家生态畜牧业合作社，实施推广543头牦牛人工授精技术，曲玛日斑羊畜禽资源完成省级认定。按照“发展羊、稳定牛、控制马”的工作思路，坚持以草定蓄、草畜平衡，大力发展饲草种植产业，建成青南有机饲草集散交易中心，打造“饲草飞地”5.15万亩、“牧场飞地”5万亩，实现牛羊出栏21万头（只）。在西宁、海门、天津、东营举办推介活动，“泽优牧品”特色产品通过2.8万家中石化易捷超市进行销售，销售额达1025万元，中石化消费帮扶入选全国典型案例。研究出台文化旅游高质量发展23条惠民措施，举办藏族谚语演说大赛，开展省级非遗项目“藏式点心制作技艺”传承人、黑帐篷制作技艺等培训班，推进第四次全国文物普查工作，和日朵泽石雕技艺传承保护有限公司被认定为省级非遗工坊。完善和日石经山景区基础设施、打造游牧民俗文化体验基地，成立青海青藏国际旅行社泽库分社，进一步激活文化产业发展潜力，增强文化旅游产业发展带动能力。泽库籍运动员在中国山地自行车联赛、全国“和美村寨民族团结跑”中夺冠，体育事业蓬勃发展。
（五）合力攻坚促改革，发展环境更加优化。市场经济、生态文明制度、民生保障、民主法治、文化体制等领域105项改革任务稳步推进。全年办理行政许可事项和公共服务事项8500余件，办结率达98%。加速推动营商环境改革提档升级，企业开办实现“一网通办”，开办时间严格压缩在2个工作日内，新设立市场主体634户，全程电子化登记办理率达95%以上。持续深化农村集体产权制度改革，加强农牧村集体资产监管，村集体经济规模不断壮大。落实提升行政执法质量三年行动计划，深化县级行政执法体制改革，整合城管、交通等领域执法职能、机构及人员编制，完成县综合行政执法局机构改革。持续深化综合医改，实施二级公立医院和妇幼机构提质攻坚年行动，健全完善医疗机构奖惩和绩效考核机制，医疗卫生信息化和服务水平不断提高。实施“三区”人才“...