各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。
2024年工作回顾
刚刚过去的2024年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。面对复杂严峻形势和多重困难挑战，全区政府系统坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略（1）和市委“五市战略”（2），在区委坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协监督支持下，以建设具有全国影响力的国防科技工业强区为战略牵引，以争创全国百强区为奋斗目标，全力以赴拼经济搞建设，坚定不移推动高质量发展，较好完成全年主要目标任务，全面建设社会主义现代化游仙取得新进展、新成效。
一是经济运行稳中向好。辖区地区生产总值达到559.1亿元，全省排名由2023年的30位上升至29位。区属地区生产总值突破500亿元、达到522.03亿元，增长7.2%、高于全市0.2个百分点、居县域第三位，其中：规上工业增加值增长10.6%、服务业增加值增长7.9%，一产增加值增长2.7%，一般公共预算收入增长6.9%。连续三个季度获评全省经济运行态势较好的10个城市主城区之一，首次入选全国创新百强区、全国投资竞争力百强区和西部百强区。
二是发展动能加快汇聚。全年转化科技成果27项，有效发明专利拥有量4216件、保持全市第一，中物院、中国航发涡轮院牵头的3个项目荣获国家科学技术奖，占全市总数近一半。医药健康、航空航天入选全省重点产业链，核医药、激光装备、机器人产业入选全省产业新赛道，均占全市总数一半左右。新增“四上”企业66户，总数达621户、居县域第二位。推动创新平台建设和推进全面创新改革、推动战略性新兴产业发展和培育未来产业2项工作获省政府督查激励。
三是民生保障持续改善。高质量完成41件省市区民生实事，民生支出占一般公共预算支出比重达70%、高于全市1.9个百分点，城乡居民人均可支配收入分别增长5.4%、6.7%。城镇新增就业5556人，城镇登记失业率2.04%。越王楼、中核二四等城市更新项目取得新进展，芙蓉溪建成全国第二批幸福河湖。全区中考、高考上线人数创历史新高，在全省率先应用家庭医生AI辅助诊疗等人工智能系统，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
过去的一年，我们主要做了以下工作：
（一）坚持创新引领、联动共赢，院地协同持续深化
服务保障更加有力。聚焦服务“国之大者”，推动完成院所周边人民防线试点建设，某专项工程安置点建设有序推进，某院新区建设项目顺利入场，某院二期建设征地工作正式启动。院所服务保障工作机制不断完善，推动落实“三张清单”（3）事项36项、“两个一批”（4）事项24项。
平台质效显著提升。加强科技创新平台体系建设，国家工程物理交叉科学研究中心成功获批，全省国防军工领域首个实体化项目—某鉴定试验中心在游落地并实体化运行、获省政府主要领导肯定性批示。涪江科创港建设有序推进。中子科学与技术、先进激光与高功率微波2个全国重点实验室优化重组，坝道工程医院实验与诊疗装置研发分院（绵阳分院）落地游仙，全区国省创新平台达56个。
科技成果加速落地。加快建设省级科技成果转移转化示范区，涪江实验室新发布医药同位素等16项创新成果，“洛书”超长中子小角散射谱仪等3项重大科技成果在第十二届科博会期间正式发布。e-Flash放疗技术填补国内空白，设备通过型检即将投入临床试验。X-Flash放疗技术领跑全球，整机工程样机即将定型。成立国科技术转移中心，国家知识产权局专利局审协四川中心绵阳工作站落地游仙，全区技术合同认定登记额超15亿元。积极推进科技型企业梯次培育，国家高新技术企业达72家，评价入库科技型中小企业达330家，企业研发（R&D）经费投入5.23亿元，均居全市前列。
创新生态不断优化。大力开展招才引智，聘请3名院士担任产业首席科学家，新聘科技创新专家5名、行业特聘专家17名，引进各类人才2208名。建成人才公寓539套，兑现人才资金1339万元。成立西南首个激光产业发展联盟，高水平举办“青科杯”创新创业专项赛、航空装备数智试验暨产业发展大会等活动41场次。以全省同类地区第一名的成绩成功创建四川省首批人才工作先行区。
（二）坚持建圈强链、培优做强，产业质效稳步提升
工业经济持续壮大。深入实施“3+3”产业提质倍增行动（5），先进材料、电子信息、智能装备三大支柱产业产值占规上工业总产值比重达76%，核技术应用、激光技术应用、航空与燃机三大新兴产业产值同比增长11.3%。深化“园区提质、企业满园”行动（6），游仙高新区获评全省首批产融合作创新试点园区、全省推进工业和信息化高质量发展表现突出单位。质子治疗设备入选工信部首台（套）重大技术装备目录，中久新光K100光束定向器等4项产品入选全省首台（套）重大技术装备目录。推动雅化集团、湖山电器等34家企业实施“智改数转”（7），五八所“特品行业安全生产智慧管控平台”成功入选国家工业互联网平台+安全生产试点示范项目。推动大规模设备更新，完成各类设备更新4300余台（套）、总投资超5亿元，全区工业投资增长62.5%，技改投资增长65.5%。全年新增规上工业企业16家，中久大光认定为国家级专精特新“小巨人”（8）企业，同人精工等11家企业认定为省级专精特新中小企业。
现代服务业蓬勃发展。成功入选全国县域商业领跑县，获批全省服务业高质量发展培育县。生产性服务业支撑有力，科技服务业增加值总量稳居全市第一，绵阳邮件处理及仓储物流中心等项目加快建设，金融机构人民币存贷款余额达949.47亿元。生活性服务业加速发展，建成韩家脊、沈家坝北街等3个市级一刻钟便民生活圈。家福来电器入选第二批国家服务业标准化试点企业，太极绵药“剑门”牌商标认定为中华老字号，“美乐”“厨留香”等5个品牌认定为第一批绵阳老字号。全年新增规上服务业企业18家、限上商贸单位29家，获评全省服务业升规入统工作先进单位。
现代农业有力推进。全面落实耕地保护和粮食安全责任制，新建高标准农田10.9万亩，新增和恢复有效灌面11.86万亩，建成“天府粮仓·百县千片”粮油千亩高产片6个。粮食播种面积59.31万亩、总产量达24.71万吨，生猪出栏18.93万头。深入实施“三品”工程（9），国家审定（登记）新品种28个，新增省级“天府粮仓”精品品牌1个、有机食品4个，木龙观红萝卜、游仙葡萄入选全国名特优新农产品名录。新型经营主体发展壮大，新增市级龙头企业8家、农业链主企业2家。深入推进现代农业园区“一园一策”提升行动，（蔬菜）种业园区评定为省级现代种业园区，仙鹤魏城粮油园区评定为省三星级现代农业园区，省级现代农业园区实现“从0到2”的突破。
（三）坚持抓早动快、精准发力，有效需求不断扩大
项目投资稳步增长。强化对上争取，到位超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债券等资金21.09亿元，到位资金超千万元的项目达40个。落实项目投资攻坚12条硬措施，机器人产业基地等24个项目顺利开工，航空与燃机产业园等41个项目加快推进，熔模铸造机匣等25个项目投产达效。76个省市区重点项目完成投资148.92亿元，年度投资完成率133.1%，高于全市5.3个百分点。固定资产投资总量居全市第二，增长3.8%。
招商引资持续发力。深化院地协同招商、基金招商，用好在外人才联谊会、5个驻外招商分中心和8支招商引资青年突击队，组建盈远、白鹭等3支基金，持续招大引强、招新引优。成功签约北京航天三发等项目35个、签约金额213亿元，其中5亿元及以上重大项目15个、签约金额198亿元。强化招商引资项目全周期服务，新签约项目开工21个、投产9个。省外引进产业项目新增实际投资突破100亿元。
消费潜力加速释放。全面落实消费品以旧换新政策，统筹发放政府消费券和补贴3950万元，举办绵阳新春灯会、家博会等促消费活动120余场次，带动消费超5亿元。积极培育消费新场景，孔雀城、渔人码头等商圈点亮城市夜经济，希尔顿欢朋、见山檀程酒店等项目建成投运，素描喜剧、汉唐文化研学等消费新业态入驻越王楼。完成流云茶境等区域消费中心城市项目3个，建成“游仙优品”体验店7个。推动房地产市场止跌回稳，发放购房补贴2180.44万元，带动商品房销售超15.5亿元。实现社会消费品零售总额184.51亿元、增长8.1%，获评全省消费促进工作先进区。
（四）坚持深化改革、扩大开放，发展活力明显增强
改革成效日益显现。稳步推进成渝地区双城经济圈县域集成改革试点等104项改革任务，持续推进“系统化全域推进海绵城市建设”等11项国省改革试点，创新推出35项自主改革事项。“深化院地协同创新发展新质生产力”入选中国改革2024年度县域案例，“加强科技金融创新助力‘科技—产业—金融’良性循环”“打通科技成果转化堵点卡点的游仙路径”等经验在全省推广，获评全市农村改革工作优秀区。
对外开放不断拓展。加快构建外联大通道，成绵苍巴游仙出口连接线建成通车、全区高速公路出入口达9个，G5绵广高速扩容、S210等项目加快推进。加强区域交流合作，积极参与“新都—九龙坡—游仙—广汉‘四地联动·共创共享’供需对接活动”，大力推进涪江流域发展共同体建设，持续深化壤塘结对帮扶和北川协同发展。深度参与“绵品出川”“绵品出海”等推介活动8场次，成功举办第三届中国（绵阳）科技城激光科技创新产业大会等专题推介会20余场次。全年完成外贸进出口总额7.28亿元。
营商环境持续优化。加快推进政务服务规范化建设，在全省率先建设开发市场准入标准化地址库，1260项政务服务事项实现“最多跑一次”，网上可办率达100%。实现跨省通办140项、川渝通办361项，完成全省首家跨市跨部门企业迁移登记，区政务服务大厅获评省级政务服务标杆培育大厅。扎实开展企业“一线纾困”专项行动和“面对面·周周见”等活动，解决企业诉求324件，兑现惠企政策奖补资金7634万元，推动中金资源在港交所顺利复牌。
（五）坚持抓好两端、畅通中间，城乡融合加快推进
城区品质稳步提升。越王楼片区安置房开工建设，中核二四片区安置房和芙蓉片区仙人路改造提升工程顺利完工，中华科学家公园焕新开园。2个城中村和19个老旧小区改造项目加快实施，完成中国核建绵阳退养服务中心改造等城建攻坚项目3个、中科社区雨污管网改造等海绵城市示范建设项目5个，改造棚户区住房827套，既有住宅加装电梯56部。新建人行天桥1座、智慧公厕7座、口袋公园8个、滨江城市绿道12公里，更新改造燃气管道36.77公里、排水管道57公里。压紧压实“严管街”治理和“门前五包”（10）责任，深入推进城市生活垃圾分类，精细化管理水平不断提升，游仙城市建设成果《宜居新城入画来》在央视播出。
镇域经济不断壮大。深入开展乡镇抓产业促推高质量发展激励试点，兑现各类政策激励资金4900余万元，支持镇域经济做大做强。小枧镇入围镇域经济全国500强暨西部100强，石马镇入围镇域经济西部100强。忠兴镇获批国家级农业产业强镇项目，忠兴粮油园区认定为市三星级现代农业园区。魏城镇省级百强中心镇建设稳步推进，“鹤林绿洲”农业主题公园建成开园。新桥镇组建健康食品加工产业联盟，仙特米业认定为农业产业化国家重点龙头企业。盐泉镇加快建设“桑梓家园”农业主题公园，积极推动蚕桑产业提档升级。信义镇优质特色农产品基地面积达1.6万余亩，刘皇叔大米获“稻米绿色认证”。仙鹤镇蛋禽存栏超220万羽，建成全市规模最大的禽蛋产业集群。
乡村振兴全面推进。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，消除返贫风险208户530人，风险消除率达90.75%。学习运用“千万工程”经验（11），建成省级宜居宜业和美乡村9个。刘东路建成通车，完成村民小组通硬化路137.4公里，芙蓉花溪乡村旅游环线入选全国“四好农村路”（12）高质量发展典型案例。城乡供水一体化加快推进，农村自来水普及率达99.92%，规模化供水率达83%以上。“绵州农房增信贷”（13）提质扩面，授信金额7.8亿元，投放贷款超2亿元。深入实施村级集体经济提质增效“百村攻坚”行动，新桥、盐泉等镇成立17家强村富民公司并投入运营，106个村级集体经济组织收入达20万元以上，连续七年获评全省农经工作成效显著区。忠兴镇供销社获评省级基层社示范社，金华供销社获评省级“千县千社”基层示范社。
生态环境有效改善。顺利通过中央、省生态环境保护督察。持续开展空气质量改善攻坚行动和重污染天气专项整治行动，全年优良天数率达91.0%、同比上升9.6个百分点，为近3年最好水平。完成农村生活污水治理“千村示范工程”项目和31个入河排污口整治，地表水水质优良比例和集中式饮用水水源地水质达标率均为100%。有序推进土壤环境污染防治行动，全区土壤环境质量总体保持稳定。城乡环境综合提质三年行动扎实推进，城东建筑固废消纳场启动建设，富乐街道、魏城镇获评全市城乡环境综合提质成效显著镇街。绿色低碳转型步伐加快，新增造林面积3.9万亩，新建城区超级充电站和换电站7座，港旗储能、港青综储2个全省首批新型储能示范项目有序推进。
（六）坚持以人为本、用心用情，民生福祉殷实普惠
民生保障坚实有力。全力促进就业创业，人力资源服务产业园“线上园”、退役军人创业园正式运营，新建青年见习基地11个，发放创业担保贷款3571.7万元，农村转移就业10.58万人。完善社会保障体系，新增参保企业680家、参保职工4532人，在全市率先实现城乡居民基本养老保险公共服务事项线下区内通办。医保参保进一步扩面，城乡居民基本医疗保险参保率超98%，特殊人员参保实现全覆盖。加大住房保障力度，新增保障性租赁住房845套，发放住房租赁补贴38万元。
民生底线兜牢兜实。加强困难群体救助，发放各类救助资金7630.15万元，特殊困难群体医疗救助覆盖率100%。加快养老服务体系建设，完成游仙街道区域养老服务中心排危改造和3个农村公办养老机构护理能力提升项目、改造床位190张，新建富乐街道社区养老服务综合体、石马镇老年助餐网络和4个老年幸福餐厅，为2727名独居老人安装联网型火灾报警器。持续关爱未成年人成长，成立“YOU爱—爱心妈妈”志愿服务队，结对帮扶956名留守儿童和困境儿童。新增普惠托育机构4家、托位160个，婴幼儿照护和托育服务指导中心成功入选全国首批医育结合托育实践基地。大力发展慈善事业，建立慈善基金12支，惠及困难群众10万余人。
公共服务优质均衡。着力改善办学条件，完成游仙二中、开元中学学生公寓等项目4个，全区新增学位2000余个、床位3500余个。推动游仙二中与英才学校合作办学，新增省级卓越校（园）长工作室2个。优化义务教育资源配置绩效评价保持全省前列，作为唯一县（市、区）在全省教育工作会议上交流发言。游仙校园文化艺术成果入选全国第八届中小学生艺术展演，并荣登央视《大手牵小手》栏目。大力推进全民健身，成功承办第二届绿道健身·体育公园运动会等省级赛事3场次，获评全国百强健走示范区，富乐小学、朝阳学校成功创建全国青少年校园足球特色学校，游仙中职女足获全国校园足球总决赛第七名。不断深化医疗卫生改革，成立全市首个紧密型城市医疗集团，“一次挂号管三天”惠及群众3.8万余人次，“一村一月一义诊”服务群众7.2万余人次，区妇幼保健院建成全市首个“国字号”孕前保健特色专科，区人民医院建成二级甲等综合医院，信义中心卫生院建成省级县域医疗卫生次中心。顺利通过国家卫生城市复审。加快发展文化事业，成功举办2024年全国秋季“村晚”示范展示活动，开展送文化进万家、群众舞蹈大赛等群众文化活动200余场次。
（七）坚持防微杜渐、久久为功，安全底线筑稳守牢
安全生产平稳有序。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，大力开展城镇燃气、建筑施工、工贸等重点领域安全隐患排查整治，全年未发生较大及以上生产安全事故。强化应急物资储备和应急能力建设，开展防汛抢险、森林防灭火等应急演练200余次。积极应对各类自然灾害和突发事件，治理地质灾害隐患点13处，避险转移群众2307人次，全年无重大灾情险情发生。
社会治理扎实有效。深入推进“八五”普法，开展“法治游仙行”“宪法宣传周”等活动160余场次。统筹推进七大行业领域扫黑除恶源头治理，电信诈骗、传统侵财等重点案件分别下降24.2%、26.4%。深入践行新时代“枫桥经验”（14），扎实开展“化解矛盾风险，维护社会稳定”和“六解六和”专项行动（15），一批信访积案和历史遗留问题得到有效化解。着力推动“数字游仙”建设，建成智慧城乡一体化平台，成功承办2024年全国数字乡村建设工作现场推进会，连续三年荣获中国领军智慧城区奖。
风险防范精准有力。坚定贯彻总体国家安全观，深化国防动员体制机制改革，筑牢国家安全人民防线。持续开展治理欠薪专项行动，为6000余名农民工追讨欠薪7000余万元。完成清理2024年拖欠企业账款“省台账”清欠。全力抓好保交房工作，交付率达90.3%。强化地方债务管理，债务风险得到有效防控。
（八）坚持求真务实、恪尽职守，政府建设全面加强
政治建设不断夯实。坚决扛起全面从严治党政治责任，持续巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，在学纪、知纪、明纪、守纪上下功夫求实效，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。全面落实意识形态工作责任制，全力抓好省委巡视反馈意见整改落实。
依法行政扎实推进。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，68件人大代表建议、126件政协提案按时高质量办结。审计监督更加有力，行政权力规范运行，府院、府检联动机制持续深化。政府重大行政决策和合法性审查工作机制不断完善，主动公开政府信息5629条，法治政府建设水平不断提升。
工作作风持续转变。深入推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力整治农村集体三资、殡葬、校园餐饮等重点领域腐败问题，驰而不息纠治“四风”。深化整治形式主义为基层减负，改进提升政府工作方式，开短会、讲真话，大力精文简会，全区性文件减少10%。严格落实过紧日子要求，累计压减政府一般性支出5.17%。
此外，第五次全国经济普查工作顺利完成。民族宗教、档案、保密、科协、机关事务等工作取得新成效，工会、青年、妇女儿童、工商联、残疾人、红十字等事业取得新进展。
各位代表，过去一年，面对各种风险挑战，全区上下团结一心、真抓实干、砥砺奋进，取得的成绩实属不易、难能可贵。我们深刻感到，游仙发生的每一点新变化、取得的每一个新进步，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区干部群众奋力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向各位人大代表，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，以及所有关心游仙、支持游仙、投资游仙的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
需要说明的是：受外部经济环境持续低迷、新兴产业产能释放缓慢等影响，固定资产投资增速、社会消费品零售总额增速等指标未能实现预期，我们将在2025年的工作中奋起直追、着力补齐短板弱项，切实推动经济社会高质量发展。
同时，我们也清醒认识到，全区经济社会发展还面临不少困难和问题。主要表现在：有效需求不足，民间投资增长乏力，消费信心有待提振；科技创新和产业创新融合不够，科技成果就地转化率不高；工业支撑作用发挥不够充分，部分企业生产经营较为困难；城乡发展不平衡不充分问题仍然突出，民生领域还存在短板和弱项，统筹发展和安全还面临诸多挑战；部分干部的能力素质与新时代新要求还不相适应，等等。对此，我们将在今后的工作中，采取有力有效措施加以解决。
2025年工作安排
2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”蓄势之年。今年政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央、省委、市委、区委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，把发挥国防科工优势助力绵阳加快建成省域经济副中心作为推动游仙高质量发展的总牵引总抓手，大力实施“八大行动”（16），全力以赴拼经济搞建设，因地制宜发展新质生产力，推动经济持续较快增长，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力绘就中国式现代化万千气象的游仙图景。
全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，第一产业增加值增长3.4%，规上工业增加值增长8.5%，服务业增加值增长7.6%，社会消费品零售总额增长6.5%，城镇登记失业率控制在4%以内，地方一般公共预算收入与经济发展趋势基本一致，居民收入增长与经济增长基本同步。
实现上述目标，我们将重点做好以下八个方面工作。
（一）深化院地协同创新，在服务科技自立自强上奋勇争先
全力服务科研院所。始终扛牢服务保障“国之重器”政治责任，持续开展院所周边环境安全整治，完成某专项工程安置点建设，保障院所项目有序推进。深化院地合作及服务保障机制，推动“三张清单”和“两个一批”事项落地落实。全力服务国家战略腹地建设，积极承接国家重大项目布局和关键产业备份，力争落地一批标志性项目。
广泛汇聚创新资源。支持某国家实验室绵阳试验区建设，争取国家工程物理交叉科学研究中心落地游仙。支持民用航空动力高空模拟等重点实验室优化重组，推动涪江实验室纳入第二批天府实验室序列。持续开展“招院引所”，推动上海交通大学等“双一流”建设高校在游设立研发机构。加快建设涪江科创港，力争集聚各类平台和企业10家以上。高效运营光子技术研究院等新型研发机构，力争引育团队和推荐产业化项目20个以上。支持鸿为创新设计院申报省级新型研发机构、中核二四公司创建省级工程技术研究中心。
加快促进成果转化。全力争取全国高校核技术应用（核医疗）区域技术转移转化中心落地游仙。深度参与“聚源兴川”行动（17），推动科研院所与在游科技型企业开展产学研联合成果转化。大力实施科技成果转化三年行动，支持国科技术转移中心高水平运营，力争推动民爆机器人等科技成果转化20项以上、技术合同认定登记额20亿元以上。开展科技型企业“雁阵培育”行动和军民融合企业“培优育强”计划，力争国家高新技术企业突破100家、评价入库科技型中小企业330家以上、省市军民融合企业180家以上，企业研发（R&D）经费投入保持全市前列。
持续优化创新生态。深入实施“富乐人才”政策措施，精准集聚创新人才，力争引进战略科学家、卓越工程师等各类人才2000名以上。鼓励院所、高校、技术转移机构人才兼职提供技术经纪服务，探索组建技术经纪（经理）人队伍。创新科技金融服务，加快构建全方位、多层次的科技金融服务体系。强化科学技术交流，支持绵阳科技馆改造提升，高水平举办科技创新暨人才工作大会、科学家进校园等活动，营造尊重科学、崇尚创新的社会氛围。
（二）大力提振有效需求，在增强发展内生动力上奋勇争先
有效激发消费活力。对接落实提振消费专项行动，上调最低工资标准，提高养老金和医保财政补助标准，推动中低收入群体增收减负，提升群众消费能力、意愿和层级。加力落实消费品以旧换新政策，提振汽车、家电、家居家装、3C数码产品等消费。实施“消费+”行动，加大消费券投放力度，促进“农商文旅体教康”融合发展。加快推进芙蓉汉城、渔人码头等特色街区提质升级，积极推动小枧湿地公园商圈建设，争创省级“蜀里安逸”（18）消费新场景1个。大力发展首发经济、平台经济、夜间经济、演艺赛事经济，推出更多引客流、聚人气的消费新热点，全年开展各类促消费活动120场次以上。积极融入金牛古道开发和全市精品旅游线路建设，加快推动越王楼等景区改造提升，支持魏城镇铁炉村创建国家AAA级旅游景区。
积极扩大有效投资。抢抓“两重”“两新”（19）机遇，争取更多重大项目纳入国家和省市“大盘子”，确保国债、中央预算内投资、地方政府专项债券等资金增长10%以上。全面落实项目全生命周期管理机制，确保完成投资120亿元以上。加快推进重点产业项目建设，全力推动放射性药物孵化平台、迈科中子屏蔽吸收材料产业化等项目开工建设，太极制药技改扩能、核测控装备研发制造基地等项目多建快投，机器人产业基地、迈斯拓扑医用同位素等项目竣工投产，力争完成工业投资82亿元、技改投资66亿元。大力推进基础设施建设，加快建设青石路涪江大桥、油坊河和惠泽堰综合整治等项目，力争完成基础设施投资32亿元。规范政府投资运行管理，落实社会资本合作新机制，最大限度鼓励民间资本参与重大项目建设。
（三）加快提升产业质效，在构建现代产业体系上奋勇争先
加快推进新型工业化。突出工业当先、制造为重，深入推进重点产业建圈强链，力争先进材料、电子信息、智能装备三大支柱产业产值突破300亿元，核技术应用、激光技术应用、航空与燃机三大新兴产业规模突破120亿元。大力发展数字经济，力争数字经济产业园入驻企业20家以上、实现产值5亿元以上。加快推动游仙高新区整合优化升级，促进园区集聚集约发展。实施大规模设备更新行动，加快推进维博电子、移柯通信等85家企业实施“智改数转”，推动五八所构建工业互联网二级节点，积极争创省级工业技术改造试点区。完善企业梯次培育体系，新培育国家专精特新“小巨人”企业1家、省级专精特新中小企业10家以上，新增规上工业企业20家。
持续做大现代服务业。加快推进科技服务业产业集聚区建设，大力发展科技信息、现代金融等生产性服务业，推动银发经济、文化娱乐等生活性服务业向高品质和多样化升级。加快六里农副产品智慧物流中心建设，完成省级服务业高质量发展培育县项目，推动绵阳邮件处理暨仓储物流中心建成投用。开展金融机构梯次招引行动，力争新增金融企业2家，人民币存贷款规模突破1000亿元。全面落实促进房地产市场高质量发展措施，促进房地产消费回暖。加大企业培育力度，支持美乐、家福来等企业发展连锁分店10家以上，力争新增规上服务业企业12家、限上商贸单位15家。
稳步发展现代农业。抓好粮食和重要农产品稳产保供，确保粮食总产量24万吨以上、生猪出栏19.5万头以上。积极创建国家级蛋鸡产业集群，新增百万羽蛋鸡企业2家。持续培育农业知名品牌，力争游仙菜籽油、蚕茧、莴笋纳入全国名特优新农产品名录。启动实施农田水利设施蓝网工程，完成13座小型病险水库除险加固治理，新增和恢复有效灌面13万亩以上，在全市率先实现永久基本农田全覆盖建成高标准农田。完成市农科院现代农业科技示范园建设。力争新增省级现代农业园区1个、省级龙头企业2家、农业链主企业1家。
（四）全面深化改革开放，在激发经济发展动能上奋勇争先
抓好重点领域改革。扎实推进国省市部署的重大改革任务以及自主创新改革事项，深入实施国资国企改革和科技成果转化机制改革，持续推进“信用就医”“一次挂号管三天”等让群众有感的“微改革”，高质量通过县域集成改革试点终期验收。加强改革经验总结，力争形成一批充分体现游仙特色、可复制、可推广的改革成果。
深化对外开放合作。加快完善快速通道网络，有序推进G5绵广高速扩容、G108改线、S210等项目建设。加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区对接，积极融入成渝地区双城经济圈建设，深化与南山区、新都区等地交流合作，持续推动全域结对帮扶壤塘县和游仙—北川协同发展。主动参与科博会、西博会等重大交流活动，高质量举办“投资绵阳·聚焦游仙”系列推介会，力争招引5亿元以上重大项目12个，省外引进产业项目新增实际投资100亿元以上。加快推动四川自贸区协同改革先行区建设，力争完成外贸进出口总额5.8亿元。
提升营商环境质量。持续优化“跨域通办”，推动13项国家级“高效办成一件事”和47项省级“一件事一次办”事项在游仙落地落实。大力推广“绵企通”政企服务平台，推动惠企政策直达快享。扎实开展新一轮“一线纾困”专项行动和“政企面对面”等活动，推动科莱电梯、绵通电梯破产重整，支持中金系产能释放、兴事发资产优化。鼓励金融机构加大续贷支持力度，减轻小微企业资金周转压力。在全省率先推行“亮码入企+综合查一次”工作，营造更加宽松良好、阳光高效的发展环境。
（五）全力推进城乡融合，在促进城乡共同繁荣上奋勇争先
强力推动城市建设。深入践行人民城市理念，大力推进中心城区详细规划编制，做优空间布局、做强功能品质。全力推进越王楼片区城市更新项目拆迁及安置房建设，加快推进中核二四和芙蓉片区城市更新项目，积极打造“越王楼—芙蓉汉城—科学家公园—富乐山公园”城市地标走廊。加快实施30个城建攻坚行动重点项目和17个海绵城市建设示范项目，持续推进2个城中村改造和18个老旧小区改造，既有住宅加装电梯35部。大力实施数字化绿色化协同转型发展智慧城市项目，有序开展城镇燃气、供水、污水等老旧管网更新改造，加快建设美丽城市、智慧城市、韧性城市。
大力发展镇域经济。深化激励乡镇抓产业促推高质量发展改革，建好小枧航空小镇、石马电梯智造小镇，支持小枧镇、石马镇在镇域经济全国500强和西部100强榜单中争先进位，加快推进忠兴镇国家级农业产业强镇项目和魏城镇省级百强中心镇建设，积极推动新桥镇健康食品产业园、盐泉镇现代蚕桑融合发展科技示范园区等项目建设。加快完善乡镇场镇基础设施，统筹做好教育、医疗、养老等服务供给，不断增强镇域综合承载能力。
全力推进乡村振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制。实施全域土地综合整治，统筹推进农用地整治、建设用地整理、乡村生态保护修复和历史文化保护，助推农村一二三产业融合发展。抓好农村公路“新三通”（20）建设，加快金石路等3条幸福美丽乡村路建设，新建农村公路29公里以上，积极争创国家级“四好农村路”示范县。推进厕所、垃圾、污水“三大革命”，全区农村生活垃圾收运处置体系行政村覆盖率保持100%。创新农村集体经济发展模式，加快培育一批乡村职业经理人，力争全区115个村级集体经济组织收入达20万元以上，新建省级宜居宜业和美乡村8个。
着力保护生态环境。落实最严格的耕地、林地和河湖保护制度，推动“田长制”“林长制”“河湖长制”落地落实。坚决打赢污染防治攻坚战，全面完成环境空气质量目标，保持土壤环境质量总体稳定，确保地表水水质优良比例和集中式饮用水水源地水质达标率100%。加快推进老龙山公园等重点环境提质项目，建成城东建筑固废消纳场，推动城乡环境综合提质行动走深走实。加快实施城乡电网巩固提升、电动汽车充电桩等项目，完成港旗储能、港青综储2个新型储能示范项目建设，积极推进绿色低碳转型。全力抓好中央、省生态环境保护督察反馈问题整改。
（六）着力保障改善民生，在提高人民生活品质上奋勇争先
坚持就业优先导向。健全县乡村三级劳务体系，加强人力资源服务产业园“线上园”与基层公共就业服务平台联动，全面升级“零工”市场，多措并举促进农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业。实施“访企拓岗”行动，开展各类培训2000人次以上，确保城镇新增就业5000人以上。建立及早发现、优先服务、精准帮扶、动态管理的就业援助制度，开发公益性岗位兜底安置，确保零就业家庭动态清零。
强化基本民生保障。高质量办好省市区民生实事，确保民生支出占一般公共预算支出比重稳定在70%以上。落实全民参保计划，扩大养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险覆盖面，稳步提高各项社会保险待遇水平。筹集保障性租赁住房229套。完善分层分类救助体系，推进城乡低保扩围增效，保障困难群众基本生活。积极开展区域养老服务中心提质增效试点，加快建设区失能半失能老年养护院，建成信义镇区域养老服务中心，实施公办养老机构护理能力提升项目2个，新建老年助餐网络1个、老年幸福餐厅1个。落实鼓励生育政策措施，扩大普惠性托育服务供给，切实保障妇女儿童、青少年合法权益。
提高公共服务能力。完善立德树人机制，加强思想政治教育，促进义务教育优质均衡发展，推进学前教育普及普惠，推动普通高中特色多样化发展，提升职业教育产教融合水平。全力保障新高考“首考”平稳有序实施。启动游仙三小、开元中学教学楼等项目建设，不断优化区域教育资源配置。大力推进全民健身，积极承办国省重要体育赛事活动。实施区属公立医院“扶优补短”工程，加快建设临床服务“五大中心”和急诊急救“五大中心”（21），建成县级临床重点专科3个、中医特色优势专科2个、涪翁国医馆1个。持续优化文化供给，做强“芙蓉四季”文化活动品牌，积极构建15分钟品质文化生活圈，开展送文化进万家、智慧阅读等群众文化活动和公益培训300场次以上。
（七）积极防范化解风险，在提升基层治理能力上奋勇争先
强化安全生产监管。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，持续开展安全隐患大排查大曝光大整治，聚焦道路交通、建筑施工、城镇燃气、电动自行车、有限空间等重点领域，强化安全监管，重拳“打非治违”（22），坚决遏制重特大事故发生。坚持防汛、森林防灭火、地灾一体化研判、一体化调度、一体化落实，强化应急物资储备和实战演练，提升防灾减灾救灾能力。
提升社会治理水平。全面贯彻总体国家安全观，持续加强国防动员能力建设，坚定捍卫国家政权安全、制度安全、意识形态安全。保持扫黑除恶常态化严打高压态势，深化电信网络诈骗问题整治，织密社会治安防控网。坚持和发展新时代“枫桥经验”，纵深推进信访工作法治化，攻坚化解一批信访积案。实施城乡社区治理优化服务提升行动，着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题，积极推进城市社区综合服务中心试点建设。铸牢中华民族共同体意识，促进民族和睦、宗教和顺、社会和谐。
防范化解重大风险。加大房地产企业“白名单”项目贷款投放力度，满足企业合理融资需求，全面完成保交房任务。持续开展治理欠薪专项行动，稳妥化解历史遗留问题。用好一揽子化债支持政策，着力优化存量债务结构，坚决守住不新增地方政府隐性债务底线。
（八）切实加强自身建设，在打造更加有为政府上奋勇争先
着力加强政治建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽政府工作，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持党的全面领导，把抓落实作为政府工作的最鲜明特色和最根本要求，推动中央、省市区决策部署落地落实。
全面推进依法行政。学深悟透习近平法治思想，严格落实“三重一大”决策制度，全面推进政府信息公开。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，切实提高人大代表建议和政协提案办理质效。严格规范公正文明执法，持续深化府院、府检联动，纵深推进法治政府建设。积极开展“十四五”规划终期评估，科学编制“十五五”规划纲要，以高水平规划引领高质量发展。
切实转变工作作风。牢固树立和践行正确政绩观，鲜明奖优罚劣导向，推广应用“报表通”（23），深化拓展整治形式主义为基层减负，让广大干部有更多的时间和精力抓落实。坚持过紧日子，严控一般性支出，持续压减“三公”经费（24），把更多财力用在发展紧要处、民生急需上。坚定不移推进政府系统全面从严治党，加强重点领域监管，持续整治和防范侵害群众利益的“微腐败”，着力营造更加风清气正的政治生态。
各位代表！梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，干字当头、实字托底，抓住每一天，干好每件事，扎实推进高质量发展，加快建设具有全国影响力的国防科技工业强区，为加快建成省域经济副中心展现更大游仙担当、贡献更多游仙力量！
名词解释
1.“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略：“四化”指的是新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，“城乡融合”就是要统筹推动新型城镇化和乡村振兴，加快形成以城带乡、以工促农、城乡共同繁荣的新局面。“五区共兴”是要根据我省不同区域发展水平和产业特点制定差异化政策，高水平推动区域协调发展，促进成都平原、川南、川东北、攀西经济区和川西北生态示范区协同共兴。
2.“五市战略”：科技立市、产业强市、开放活市、人才兴市、生态美市。
3.“三张清单”：院所需求建议清单，院所科研成果转移转化清单，院所民口企业配套院所项目清单。
4.“两个一批”：举办一批高规格的科技盛会、建设一批创新平台。
5.“3+3”产业提质倍增行动：“3+3”产业指先进材料产业、智能装备产业、电子信息产业和核技术应用产业、激光技术应用产业、航空与燃机产业。深入实施优质企业引育、优势产业壮大、产学研协同创新、数字化、智能化、绿色化发展行动，促进产业提质扩量增效，支撑加快建设具有全国影响力的国防科技工业强区。
6.“园区提质、企业满园”行动：坚持企业入园满园，产业集聚集群，园区提质增效，外塑“颜值”，内提“气质”，不断推进园区向更高层次发展，努力把园区建设成为全市高质量发展的主引擎。
7.“智改数转”：制造业智能化改造和数字化转型。
8.专精特新“小巨人”企业：专精特新“小巨人”企业是专精特新企业中的佼佼者，指专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业，由工业和信息化部组织审查认定。
9.“三品”工程：品种改良、品质提升、品牌打造。
10.“门前五包”：包卫生、包秩序、包文明、包绿化和包安全。
11.“千万工程”经验：“千村示范、万村整治”工程的简称，是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。
12.“四好农村路”：是指把农村公路建好、管好、护好、运营好。
13.绵州农房增信贷：绵阳市创新推出的一款金融产品，采取“信用+承诺+增信”方式，向取得农房不动产权证的农户发放信用贷款。
14.新时代“枫桥经验”：20世纪60年代初，浙江省诸暨县枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验。
15.“六解六和”专项行动：1.排查化解婚恋纠纷、构建和睦家庭；2.排查化解邻里纠纷、构建和美乡村；3.排查化解物业纠纷、构建和安社区；4.排查化解劳资纠纷、构建和谐劳动关系；5.排查化解涉校纠纷、构建和悦校园；6.排查化解医患纠纷、构建和煦医院。
16.“八大行动”：实施科技创新赋能行动、产业建圈强链行动、消费提质扩容行动、城市能级提升行动、城乡融合发展行动、基础设施攻坚行动、改革开放深化行动、发展环境提升行动。
17.“聚源兴川”行动：省上为推动中央在川高校院所重大科技成果在川落地转化和产业化，提出的一项支持计划。
18.“蜀里安逸”：省政府实施“三品一创”消费提质扩容工程，加快培育独具四川特色的消费品牌。
19.“两重”“两新”：“两重”指的是发行超长期特别国债支持国家重大战略实施和重点领域安全能力建设；“两新”指的是大规模设备更新和消费品以旧换新。
20.农村公路“新三通”：指具备条件的乡镇和建制村通硬化路、通客车、通邮路目标。
21.临床服务“五大中心”和急诊急救“五大中心”：临床服务五大中心包括麻醉疼痛诊疗中心、慢病管理中心、微创介入中心、肿瘤防治中心和重症监护中心；急诊急救五大中心：包括胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心、
危重儿童和新生儿救治中心。
22.“打非治违”：打击非法违法生产经营活动行为的简称。
23.“报表通”：聚焦基层报表数量繁多、相同数据重复采集多头报送等问题，依托智慧绵阳建设，参照成都等市州做法，重塑数据采集、应用、维护的流程方式，开发“报表通”系统，提升基层治理整体效能和服务水平。
24.“三公”经费：财政拨款支出安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费等三项经费。