各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是范县发展进程中不平凡的一年。一年来，面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实楼阳生书记莅濮调研指示精神，锚定“两个确保”、深入实施“十大战略”，坚决贯彻市委、市政府决策部署，在县委坚强领导下，坚定不移实施制造业倍增行动，全力以赴拼经济、千方百计促发展，统筹抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，在承压前行、克难奋进中，跑出高质量发展加速度，中国式现代化建设范县实践迈出坚实步伐。
（一）经济发展迈上新台阶。一年来，我们持续加大逆周期调节力度，在抓项目、稳生产、扩投资、促消费上精准发力，经济运行呈现出稳中有进、进中提质的良好态势。全县生产总值完成237.2亿元；固定资产投资增长9.1%，社会消费品零售总额增长5.9%，一般公共预算收入增长7.2%，增速均高于全市平均水平。进出口总额98亿元，居全市第一位。粮食产量8.4亿斤，连续四年保持在8亿斤以上。项目建设蓄势增能。全力开展重大项目攻坚行动，用好每周调度、现场办公等有效机制，38个省市重点项目完成投资254.6亿元，占年度计划的131%；29个“三个一批”项目开工率、投产率、达效率持续位居全市前列。消费潜能加快释放。投放各类消费券600万元，带动消费1200余万元。高质量举办范县（毛楼）民俗文化艺术节等活动，接待游客160万人次，实现旅游收入5205万元。大力发展电子商务，完成电商交易额11.9亿元、网络零售额3.6亿元。商旅融合典型做法入选商务部县域商业案例汇编，荣获全国首批县域商业“领跑县”，是全市唯一获此殊荣的县区。助企纾困全面发力。深入开展“万人助万企”活动，有效解决企业难题34个，帮助丰利石化争取到每年28万吨原油指标。顶格落实惠企政策，新增减税降费2.68亿元。开展多层次银企对接，贷款余额较年初净增25.6亿元、增长21.4%，增幅居全市第一位。加强中小企业梯次培育，新增市场主体6924户，完成“四上”企业入库43家。丰利石化入围中国制造业五百强、河南省百强企业，可利威化工入选“2023年河南省制造业单项冠军企业”。我县获评河南省新时代民营经济“两个健康”实践创新示范县。
（二）工业能级实现新跃升。坚持“工业强县”不动摇，以制造业倍增行动为牵引，持续延链补链强链，推动产业扩能增效。工业规模持续壮大。全县规上工业企业达到113家，较年初增加12家；完成产值276.2亿元，实现营收315.8亿元，总量均为全市第一。中汇新能源高纯苯精制等12个项目顺利投产，新天化工氢化双酚A、旌胜能源高端医药中间体等一批亿元以上项目加速推进。全县纯苯产能突破80万吨，成为全国重要产地之一；顺酐产能达到28万吨，规模全省最大。产业耦合更加紧密。盛通聚源改性塑料生产线成功试生产，开辟了聚碳新材料细分领域新赛道。中汇电子电极辅助材料、森鑫生物锂电池添加剂等节点项目建成投产，C4产业集聚度、关联度不断增强。盛源科技顺酐达产达效，完善产业链的同时，可为周边企业稳定供热。翰逸神飞竣工投产，实现催化剂产品的就地供应，园区产业链、供应链融合不断深化。创新驱动深入实施。新创建省级工程技术研究中心3家、市级工程技术研究中心5家。新增省“瞪羚”企业2家、高新技术企业3家、省“专精特新”中小企业5家、科技型中小企业61家。成功创建国家和省级绿色工厂各1家、省级智能车间1家。盛通聚源与郑州大学成功签约，臧双全中原学者工作站顺利落户。全县技术合同成交额达2.32亿元，超额完成市定目标任务。承载能力不断增强。先进制造业开发区化工园区、濮州化工工业园区顺利通过省级认定，园区面积增加0.76平方公里，开发区规划面积提升至21.7平方公里。公共研发平台、濮王产业园供水工程、特勤消防站即将投用，危化品停车场、诚信路等3条道路建设加快推进。投资30亿元的服装产业园开工建设，投资7000万元的木业园区基础设施配套项目加快实施，产业承接能力不断增强。智远产投积极对接中石油昆仑燃气、豫资集团等公司，深入开展物流、燃气等领域合作。先进制造业开发区集聚规上工业企业45家，综合营收持续位居全市第一。
（三）城乡发展取得新成效。统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，努力营造更加宜居宜业的城乡环境。城市建设提档升级。G240杨集黄河大桥顺利合龙，3条城区道路建成通车，2个公共停车场竣工投用，群众出行、停车更加便捷。更新改造供水管网11.7公里，城区污水处理厂扩建、黄河路东部雨水管网等市政工程完成建设，生活垃圾转运站、商住小区供电线路改造等一批惠民工程加快推进。东、西赵等14个城中村居民顺利回迁，杏坛片区等12个老旧小区旧貌换新颜，在全市率先完成730套“保交楼”任务，2万余人分新房、搬新家。完成雷泽路等8条新建道路绿化，高标准打造3处“口袋公园”，新增公共绿化面积5.4万平方米。中商豫鲁农博城等2个商贸综合体投入运营，成功打造板桥古镇等3处消费核心区，城市商贸愈加繁荣。加强城市精细化管理，开展中原路、北杨铺集贸市场治理提升，新设县文体馆、大丰金街2个夜间市场，高质量通过国家卫生县城、省级文明城市复审验收。乡村振兴持续加力。扛稳粮食安全重任，新建成高标准农田4.5万亩；积极开展撂荒地治理和整改复耕，全年耕地面积净增6182亩；邢庙灌区完成续建配套和节水改造，于庄灌区节水改造完成年度建设任务；推动适度规模化经营，累计流转土地29万亩，农业机械化率90%以上。大力发展现代农业，鑫保银辣椒、顺清蔬菜等农产品加工项目建成投产，惠丰农林花卉产业园实现规模化运营；国家农产品质量安全县通过省级验收，省级稻米现代农业产业园成功创建，范县莲藕获评全国名特优新农产品，杨集乡被评为省级农业产业强镇。稳步推进乡村建设，新改建农村公路45公里，疏浚河道沟渠64.6公里，完成193个行政村供水设施改造，王楼镇成功创建河南省第一批乡村建设示范乡镇。深入推进乡村治理，依托“五星”支部创建，扎实开展人居环境整治、移风易俗等工作，濮城镇成功创建全国文明村镇，王楼镇东张村、苏庄村成功创建全国文明村。持续巩固脱贫攻坚成果，常态化开展动态监测，统筹抓好产业帮扶、稳岗就业等工作，脱贫人口人均纯收入达17204元，增长12.8%。
（四）改革开放达到新水平。聚焦重点领域，紧盯关键环节，纵深推进改革开放，为发展注入更强动力、更大活力。重点改革成效突出。巩固拓展“三化三制”改革成果，全面推行“管委会+公司”模式，为开发区招录专业人才15名，园区管理专业化水平进一步提升。持续深化国企改革，县建投获评AA级信用评级，产投、农投等国有企业市场化转型稳步推进。国防动员体制改革任务在全市率先完成。“便民就医少跑腿”七大举措先进做法在全省推广。统筹抓好财政金融、农业农村等领域改革，不断激活发展新动能。营商环境持续优化。深入开展营商环境评议活动，全面落实“一件事一次办”“有诉即办”等优化营商环境“五件事”，被全国工商联授予“优化产业营商环境先行典范”。“模范办”品牌效应日益凸显，获评环球时报“2023年度中部地区营商环境典型县”。招商引资扩量提质。投资57.6亿元的信德新材料、投资25亿元的国鸿风光储制氢一体化等47个亿元以上项目成功签约，到位省外资金73.3亿元。其中，10亿元以上项目签约量、制造业到位资金增速均为全市五县第一。靠前服务项目落地，签约项目开工率、投产率、投资完成率均达到90%以上，为高质量发展积蓄了强劲势能。
（五）民生事业交出新答卷。牢固树立以人民为中心的发展思想，高质量完成县第十六届人民代表大会第三次会议确定的十件民生实事。改善人民生活，提升群众的幸福感。着力促进就业创业。新增城镇就业5254人、农村劳动力转移就业8.2万人。开展职业技能培训2.8万人次，新增技能人才1.5万人。发放创业担保贷款4.58亿元，新增返乡创业7814人，荣获河南省农民工返乡创业示范县。居民人均可支配收入增长6.2%，增速高于全省平均水平；农村居民人均可支配收入增长8.8%，增速全市第一。全面推进社会事业。县职业技术学校二期、县第五幼儿园等项目主体完工，义务教育“双减”成效明显，中招成绩全市五县第一。县人民医院多功能楼、县疾控中心综合业务楼等项目建成投用，6个乡镇卫生院医技综合楼竣工验收；大病保险报销比例逐年提高，门诊慢性病病种目录增加至37个，省级慢性病综合防控示范区创建通过现场复审，健康濮阳及公共卫生服务项目考核均为全市第一。城南老年人养护中心主体完工，辛庄镇敬老院成功转型区域养老服务中心，19个农村幸福院示范点完成改造。协同发展文体旅游。新创建国家级非遗保护单位2家、省级乡村康养旅游示范村2个，成功举办“农民丰收节”、职工运动会等文娱活动，组织开展送戏下乡、非遗进社区等文化下基层活动605场次，群众精神生活更加丰富。推动绿色发展，提升群众的获得感。坚持把良好生态环境作为最普惠的民生福祉。PM2.5、PM10浓度完成年度市定目标任务，空气质量综合指数和优良天数均为全市五县第二。金堤河子路堤断面水质达到地表水IV类标准。建设用地和农用地安全利用率均为100%。新打造森林乡村39个，造林工作全市第一，荣获全国造林绿化模范单位、省级“两山”转化试点示范县等称号。持续开展节能降耗，预计单位生产总值能耗下降8.5%，单位工业增加值用水量降低10.2%，均能完成年度目标任务。维护和谐稳定，提升群众的安全感。认真落实安全生产常态化管理措施，深入开展“七查一打”专项行动，牢牢守住安全生产底线，获评省级小微企业安全生产双重预防高质量建设试点单位。成功应对5号台风过境和多轮雨雪冰冻天气，基本做到涝水外排不隔夜、主干道雪停路净，最大程度降低了极端天气对生产生活造成的影响。扎实开展“登门入群”等严打整治行动，社会治安总体平稳。统筹抓好食品药品、信访稳定等各方面工作，社会大局和谐稳定、人民群众安居乐业。
各位代表！
过去一年，我们全面学习贯彻党的二十大精神，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面正确履行政府职能，自觉接受县人大及其常委会依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，强化审计监督，持续纠治“四风”，政府自身建设全面加强。工会、共青团、妇女儿童、科协、残疾人、红十字会、爱国卫生等事业实现新发展，民族宗教、发展研究、档案史志、人民防空、守法普法等工作取得新成绩，国防动员、双拥共建、消防救援、退役军人服务保障等工作迈上新台阶。
各位代表！
以上成绩是在经济下行压力加大、化工行业市场低迷、各种突发困难交织的不利局面下取得的，历程充满艰辛，成绩殊为不易。这些成果的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是贯彻落实市委、市政府决策部署的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民迎难而上、砥砺进取，拼出来、干出来、拿汗水换来的！值得我们倍加珍惜。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全县人大代表、政协委员，向驻范人民解放军和武警部队官兵、公安民警和消防救援队伍指战员，向各民主党派、工商联、各人民团体及各界人士，向所有关心支持范县发展的同志们、朋友们，致以崇高敬意，表示衷心感谢！
同时，我们也清醒认识到工作中还存在不少问题和不足。主要表现在：经济回升向好的基础还不够牢固，居民消费和企业投资的意愿还不够强烈；产业结构不优，创新活力不足，龙头企业偏少，抗风险能力较弱；稳增长、保民生的压力较大，民生改善和公共服务与群众期盼还有差距；一些领域的风险隐患依然存在，安全生产、环境保护、社会稳定等任务艰巨繁重；干部能力作风还需进一步锤炼和加强等等。对此，我们一定会直面问题，切实加以解决，决不辜负人民期盼！
二、2024年工作总体要求和主要目标
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好今年工作意义重大。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，全面落实楼阳生书记莅濮调研指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，着力推动高质量发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，锚定“两个确保”，持续实施“十大战略”，巩固经济回升向好态势，坚定不移推进制造业倍增，挺起工业脊梁，夯实农业根基，促进城乡融合，增进民生福祉，防范化解风险，保持社会稳定，奋力谱写中国式现代化建设范县实践新篇章。
主要预期目标是：经济增长7%以上；研发经费投入增长19%以上；规上工业增加值增长10%；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长7%；进出口平稳增长；一般公共预算收入增长7%；城镇调查失业率5.5%左右；城镇新增就业4600人；居民消费价格涨幅3%左右，居民收入增长和经济增长同步，粮食产量保持在8亿斤以上；单位生产总值能耗与“十四五”目标统筹衔接。
经济增长目标确定为7%，是经过认真测算、反复论证的，充分考虑了优势潜能，科学估量了困难挑战，在有依据、有支撑的基础上，体现了“跳起来摘桃子”的鲜明导向，有利于提振市场信心、凝聚各方力量。同时，当前经济形势依然严峻复杂，市场需求恢复缓慢，化工行业仍在低位徘徊，实现经济快速增长面临诸多压力挑战。“天上不会掉馅饼”。完成上述目标，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就可以实现的，必须做好充足的思想准备和工作准备，拿出更加有力的举措，付出更为艰辛的努力。只要我们提振精气神、激发新动力，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，锚定目标、鼓足干劲、团结奋斗、苦干实干，就一定能够向全县人民上交一份满意答卷！
三、统筹推进高质量发展
对照高质量发展要求，围绕上述目标任务，重点抓好6个方面工作。
（一）持续激发市场活力。坚持稳中求进、以进促稳，抢抓国家加大政策性资金投放力度机遇，进一步改善社会预期、提振市场信心，保持经济加速回升的良好态势。扩大有效益的投资。树牢“项目为王”理念，实施省市重点项目33个，年度计划投资150亿元。滚动实施“三个一批”，提前筛选、精心储备、做优保障，力争签约项目开工率、开工项目投产率、投产项目达效率均进入全市第一方阵。紧盯上级政策资金投向，谋划储备中央预算内资金、国债、地方政府专项债等项目300个以上，发挥政府资金放大效应，带动更多领域的有效投资。激发有潜能的消费。以文旅、餐饮、家电等领域为重点，开展促消费特色行动，培育打造夜间经济消费集聚区，进一步激发市场活力、释放消费潜力。持续擦亮全国县域商业“领跑县”金字招牌，大力发展共享经济、信息消费、直播电商等多元模式，高质量举办购物节、美食节、展会等促销活动，创新更多消费场景。加快文旅文创融合，推动颜村铺革命旧址争创AAA级景区，依托郑板桥纪念馆、冀鲁豫边区纪念馆等地标景点，深入挖掘板桥文化、红色文化等本土资源，讲好“范县故事”，力争全年旅游收入突破1亿元。培育有活力的主体。持续深化“万人助万企”活动，确保全年问题化解率达到97%以上。大力培育优质企业，年内新增营业收入超50亿元、超30亿元企业各1家，完成“四上”企业入库30家以上，市场主体规模达到5.2万户以上，持续推动民营经济健康蓬勃发展。
（二）优化城镇发展布局。坚持以人为核心、以县城为重要载体，扎实推进新型城镇化，着力构建“一主两翼、多点支撑”的城乡融合发展新格局。“一主”，即提升主城区能级。实施“四大片区”提升行动，推动城市紧凑型、内涵式发展。城北片区。加强金堤河综合治理，激活天丰汽车城、豫鲁商贸物流港，推动老炼油厂腾退土地修复治理。打通城区东北环，向西连接范莘公路，改善居民出行条件。城东片区。加快实施魏胡同、汉张、杨庄、邢庄棚户区改造，依托新区产业园发展，打造产城融合示范区。城西片区。实施东赵、西赵、柳西等6个村商业置换项目，建设城区西环路，向南连接G240，依托水系连通、柳溪小镇，打造城乡融合发展示范区。城南新区。统筹推进范水新城、城南污水处理厂等项目，启动城南新区路网建设，加快范水生态治理，打造城市宜居新高地。同时，加快推进益民路、龙盘路西延等19条城区道路及配套管网建设，实施十字坡沟综合治理等防汛排水改造工程，新增城区公共充电桩150个，不断完善城市基础配套。着力提升城市管理科学化、精细化、智慧化水平，力争年内完成城市运行管理服务平台建设，持续巩固国家卫生县城、国家园林县城、省级文明城市创建成果。“两翼”，即老城、濮城2个特色片区。老城片区，按照“豫鲁融合地、烟火老城区”的发展定位，加快豫鲁融合发展试验区建设，完善路网、燃气、教育、医疗等公共设施，更新提升老礼堂、老电影院等历史建筑，大力发展商贸、物流、文旅等产业，再现老县城繁荣景象。濮城片区，持续深化油地合作，积极盘活西关大院、油建大院等闲置资产，建设石油文化与濮州文化相互交融的特色小镇，进一步提升服务开发区产业发展的配套功能，打造油地融合发展示范区。“多点支撑”，即全域推进城乡融合。梯次实施乡镇驻地综合提升工程，完善5个黄河滩区居民迁建安置区基础配套，推动集镇经济发展，发挥乡镇联城带村节点功能。突出抓好辛庄镇全域土地综合整治省级试点建设，积极探索乡村建设“范县模式”。启动城乡物流一体化项目，推动电商智慧物流园实体化运营，开工建设供销农资采配中心、为农服务中心，促进城乡资源均衡配置、发展双向互动。
（三）纵深推进乡村振兴。按照“一环两带三水四区五产业”的乡村振兴规划布局，统筹实施“四大行动”，加快建设宜居宜业和美乡村。实施粮食产能提升行动。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，坚决遏制“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食种植面积稳定在93.5万亩以上。深入实施粮食单产提升工程，加强农业技术指导，推广适度规模经营和全程机械化作业，确保粮食产量稳定在8亿斤以上。谋划建设高标准农田示范区5万亩，加快彭楼灌区现代化改造、于庄灌区续建配套与节水改造，实施坑塘沟渠综合整治，切实提升耕地质量和防灾减灾能力。实施特色产业提质行动。以打造农业“三大园区”为抓手，推动现代农业全产业链提升。争创国家级稻米现代农业产业园。建设优质水稻种植示范区，力争全县水稻种植面积达到20万亩。积极招引龙头企业，加快构建“育种、种植、收储、加工、销售”一体化的高效产业生态，擦亮“范县大米”金字招牌。打造现代特色农业示范园。改造提升建民牧业、豫群丰等特色产业基地，带动20个农业种养基地提质增效。依托惠丰农林，建设现代花卉产业示范园，着力打造花卉盆景种植、生产、文创文旅体验基地。建设农副产品加工园。依托优质特色农产品，推动实施大豆、蔬菜、水产品等加工项目，招引一批食品加工、冷链物流等企业入驻园区，加快构建“产、购、储、加、销”一体化现代食品全产业链条。开展区域公共品牌建设提质行动，完善准入机制，统一包装、统一标识、统一赋码，打造范县特色公共品牌。实施脱贫成果巩固行动。扎实开展动态监测帮扶，巩固提升“三保障”和饮水安全水平。推进防止返贫就业攻坚行动，持续开展金融帮扶、消费帮扶等工作，统筹用好就业帮扶车间、公益岗位等资源，大力发展乡村富民产业，多渠道促进农民增收，坚决守住不发生规模性返贫底线。实施和美乡村建设行动。分类有序编制实用性村庄规划。学习运用“千万工程”经验，大力推进乡村振兴示范工程，打造示范乡镇1个，示范村28个，以点带面建设和美乡村。持续深化“治理六乱、开展六清”，全面提升农村人居环境质量。有序推进城乡水系生态修复，打造水美乡村、森林乡村各30个，加快构建53公里环城生态水系。完善乡村治理体系，加强农村精神文明建设，统筹抓好法治教育、移风易俗等工作，打造文明乡风“闪亮名片”。
（四）持续改善生态环境。深入实施绿色低碳转型战略，更大力度协同推进降碳、减污、扩绿、增长，让蓝天碧水净土成为人民幸福生活新常态。坚决打好“三大保卫战”。深入推进大气污染防治，强化污染物协同控制，推动PM2.5、PM10浓度持续下降，优良天数不断提升。落实最严格水资源管理制度，开展水源地保护、黄河流域入河排污口排查整治，确保全县水质稳定提升。严格土壤污染源头风险防控，实施农业面源污染综合防治，保障土壤环境安全。切实筑牢生态屏障。实施黄河生态涵养带、金堤河湿地保护修复等项目，新增造林1500亩，确保湿地保护率稳定在60%以上。深化河长制工作，统筹抓好“清四乱”“四水同治”、幸福河湖创建等工作，持续保护水环境、修复水生态。加快绿色低碳转型。大力发展清洁能源，加快豫能多能互补一体化等新能源项目建设。全面开展固废综合利用，强力推进建筑垃圾、医疗废物、危险废物综合治理及循环利用，积极创建无废园区、无废城市。持续开展节能降耗，确保完成单位生产总值能耗、单位工业增加值用水量下降目标。
（五）着力增进民生福祉。坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，集中力量办成一批群众可感可及的实事。千方百计促进就业。举办“春风行动”等就业招聘会16场次以上，力争年内新增城镇就业4600人、农村劳动力转移就业3000人，不断叫响“乐业范水”等品牌。发放创业担保贷款1.5亿元以上，带动群众更好就业创业。办好人民满意教育。以争创义务教育优质均衡县为契机，加快推进县第七幼儿园、人民路小学综合楼等15个教育项目，推动优质教育普惠扩容。大力发展职业教育，年内建成投用职业技术学校二期实训基地，深化产教融合，优化专业设置，更好满足县域发展人才需求。提高全民健康水平。积极推动城南综合医院、县精神病医院等公共卫生项目，加快实施县人民医院、县中医院及基层医疗机构综合提升工程，力争年内县妇幼保健院创成二级甲等妇幼保健院。持续开展适龄妇女“两癌”筛查和产前、新生儿疾病缺陷“两筛”，高质量推进家庭医生签约服务，不断强化慢性病防治能力，加快建设更高水平的健康范县。健全公共服务体系。积极推动老年人养护中心第一分院、残疾人托养中心等11个项目，启动建设县城区6个社区日间照料中心，着力推动4个乡镇敬老院转型为区域养老服务中心。统筹做好特困、低保等困难群体救助工作，将符合条件的群众全部纳入社会救助范围。推动集中供热提质扩面，着力提升小区物业管理服务水平。大力发展文化事业，完善图书馆服务体系，举办好全员读书日活动，打造“书香范县”；推动文化艺术中心尽快投用，组织开展多层次文体活动，让全县人民的生活更加丰富多彩。
（六）守稳守牢安全底线。坚持标本兼治、远近结合，强化风险预判，提升应急能力，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。践行安全发展理念。全力推进安全生产治本攻坚三年行动，持续开展化工园区安全整治提升，深化燃气、建筑施工等行业安全专项整治，加强消防、交通、食品药品等重点领域安全管控，不断提升防灾减灾救灾能力，确保人民群众生命财产安全。防范化解重大风险。严厉打击“套路贷”、非法集资等违法行为，维护金融秩序稳定。指导房地产企业有序开发建设，加强预售资金监管，抓好问题楼盘源头防治。防范化解政府债务风险，坚决遏制隐性债务增量，杜绝变相举债、虚假化债行为。优化支出结构，坚持政府“过紧日子”，坚决兜牢“三保”底线。提高社会治理水平。践行新时代“枫桥经验”，持续开展“三零”创建，推动“四治融合”。完善矛盾纠纷化解机制，深入推进信访工作法治化。积极争创全国首批普法守法示范县，依法从严打击各类违法犯罪活动，建设更高水平的法治范县、平安范县。
加强国防教育和后备力量建设，深入开展双拥共建。全力做好“五经普”工作，进一步提高统计工作质量。铸牢中华民族共同体意识，维护民族团结、促进宗教和谐。支持工会、工商联、共青团、妇联、科协、残联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。统筹推进公积金管理、史志、档案、气象、防震救灾、邮政通信等工作。
四、深入实施制造业倍增行动
各位代表！
制造业是经济社会发展的基石，是我县的富民之基、强县之本。我们将扎实推进新型工业化，坚定不移实施制造业倍增行动，切实挺起工业脊梁，加快建设制造强县。
（一）提升制造业能级。强化全产业链思维，以延链补链强链为主攻方向，强化梯度培育，加快项目建设，奋力向“2个400亿元”目标进发。培育优质企业。实施“头雁”企业培育行动，紧紧围绕培育壮大“4个百亿级企业”，全力支持丰利石化做大做强，积极推动信德新材料、盛源集团高端新材料、中易新材料轻烃全产业链等项目建设，确保2024年丰利石化、盛源集团、中汇集团三家龙头企业营业收入达到270亿元，信德新材料完成投资20亿元以上。同时，全力推进中鑫金属年产30万吨铝合金锭棒项目，为全县制造业培育新的增长极。坚持抓大不放小，梯次培育中小企业，年内新增国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级专精特新中小企业3家。加快“个转企、小升规、规改股、股上市”，力争年内新增规上工业企业14家，形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地的发展格局。推动产业集聚。做强聚碳新材料产业集群。确保盛源石化30万吨苯精制、盛通聚源特种聚合物等项目年底前投产达效；力促年产35万吨苯酚丙酮项目尽快实施；积极招引道恩集团汽车零配件等项目，加快贯通聚碳新材料全产业链条，力争全年集群产值达到300亿元以上。培育精细化工产业集群。6月底前，新天化工氢化双酚A等项目建成投产，上海程益生物医药、盛华德扩能改造等项目开工建设。同时，加快建设精细化工科技园，积极招引生物医药、电子化学品等精细化工企业入驻。做优润滑油脂产业集群。支持鑫业、航天等企业发展壮大，加快推进晟鑫润滑油脂高端化改造等项目建设，积极招引产业链关联项目，打造国内最大的润滑油脂生产基地。壮大纺织服装产业集群。积极推动服装产业园一期工程、名贝织造等项目建设，力争年内建成投用。支持隆港羽绒、黑蚂蚁等企业扩能增效，积极开拓海外市场。提升木材加工产业集群。加快实施木业产业园基础设施配套项目，力争4月份建成投用；积极招引南阳迪克、芝华仕等龙头企业，不断提升木材加工产业规模和集聚度。
（二）大力发展新质生产力。坚持以科技创新为引领，布局未来产业、加快转型升级，不断催生产业发展新模式、新业态。深入实施创新驱动。抢抓省高能级创新平台布局机遇，支持企业与高等院校、科研院所共建新型研发机构，年内新增省级工程技术研究中心2家、市级工程技术研究中心4家。强化企业科技创新主体地位，年内新培育国家高新技术企业3家、科技型中小企业65家。大力推进企业“四有”标准建设，确保年内规上工业企业研发活动覆盖率达80%以上。加快创新成果转化，搭建校企合作桥梁，推动盛源集团、可利威化工、欧亚化工等企业，与郑州大学、南京工业大学等院校深入开展合作，争取更多科研成果在范县落地。抢滩布局新兴产业。聚焦新型材料、生物医药等重点领域，加快盛源集团高端新材料、海润科技高分子材料、旌胜医药中间体等项目建设，鼓励支持优质企业申报战略性新兴企业，力争年内战略性新兴产业增加值增长16%以上。加快实施“三化”改造。高端化方面，实施欧亚化工苯精制升级改造、盛华德丙烯醛扩能改造等13个项目，加快新旧动能转换，推动产业迈向中高端。智能化方面，实施中汇电子5G场景应用智能仓储等3个项目，新创建智能车间1家。同时，强化数字赋能，争取5G基站总量突破570个，依托企业上云上平台提升行动，实现先进制造业开发区及重点企业应用场景深度覆盖。绿色化方面，实施中汇新能源节能改造、晟鑫润滑油脂生产线改造项目，引导企业进行绿色标准体系建设，年内培育绿色工厂2家、创建省级绿色工厂1家，加快产业低碳转型发展。
（三）不断优化发展环境。以全面深化改革为重要抓手，强化综合服务保障，不断激发制造业发展活力。助力企业发展。持续推进开发区“三化三制”改革，理顺管理运行机制，充分释放发展潜能，更好服务产业发展。加快国有企业改革，健全现代公司治理和市场化经营机制，探索产业基金运作新模式，支持平台公司与产业链重点企业深入合作，扶持培育主导产业、优质企业。统筹抓好放权赋能、科技创新、知识产权等方面改革，支持企业更好发展。优化营商环境。组织开展“走流程、坐窗口、跟执法”等活动，推动“一县区一品牌一指标一经验”提质升级，着力打造在全省具有改革性、突破性、引领性的创新亮点。推进政务服务标准化规范化便利化，构建“一网通办”全方位服务体系，开展便民服务，优化审批流程，营造更加便利高效的政务环境。做优法治服务保障，提升营商环境违法案件办理质效，营造公平正义的法治环境。做优平台载体。紧盯县先进制造业开发区评星“保二争三”、安全评级达到D级的目标，投资14.3亿元，办好开发区“十件实事”，不断优化园区产业生态。年内完成开发区诚信路、兴业路等5条道路建设，改善园区交通条件。强力推进濮王产业园供水改造、南楼变电站增容等工程，加快引入第二天然气源，积极盘活濮润热电背压机组，努力实现园区水电气热供给更稳定、价格更低廉。6月底前，危化品停车场、特勤消防站、公共研发平台等项目建成投用；统筹实施雨污分流改造、化工园区VOC治理、污水处理厂提标改造等项目，提升园区综合风险防范能力。强化要素保障。持续开展批而未供和闲置土地处置，积极盘活低效用地。落实好“标准地+承诺制”改革，精简办理流程，做好土地储备，实现由“项目等地”向“地等项目”转变。优化金融服务供给，多层级、多领域开展银企对接活动，力争2024年贷款余额净增25亿元以上。积极招引危化品运输及专业化危废、固废处理企业在我县落地注册，全力推动国际化工物流港等项目，为制造业企业提供更为优质便捷的生产性服务。
（四）大力开展“双招双引”。坚持把“双招双引”作为“一号工程”，以更大力度招商、更实举措引才，为县域经济高质量发展注入“源头活水”。强力推进招商引资。完善招商机制。坚持大员上阵、“二分之一”工作法，发挥产业招商小组及专班作用，完善考核奖惩机制，用活用好周动态、月通报等评比办法，开展好系列招商活动，营造“人人关心招商、个个参与招商”的浓厚氛围。紧盯招商重点。深入京津冀、长三角等产业转移重点地区，围绕8个重点产业链图谱，紧盯中国石油、烟台万华等优质企业，精准发力、定向攻坚，积极承接一批产业链头部企业、协同配套项目。重点跟进苯酚丙酮、碳酸二甲酯、环氧丙烷等关键节点项目，推动产业链高质量发展。提高招商质效。推进市场化招商新模式，探索资本招商新路径，用好以商招商、乡贤招商等有效措施，确保全年签约亿元以上项目46个，其中50亿元以上项目1个、30亿元以上项目1个、10亿元以上项目3个；制造业项目到位省外资金78亿元以上。扎实做好招商引资后半篇文章，落实好招商引资支持政策，全力服务项目落地建设全过程，确保签约项目年内开工率达到90%以上。大力开展引才育才。诚心引才方面，聚焦高端人才缺口，靶向招才、定向引智，柔性引进更多人才在我县发挥才能、施展抱负。依托“1+14”等人才政策，全面落实人才公寓、医疗保健、配偶就业、子女入学等方面优惠待遇，确保人才“引得进、留得住、干得好”。精心育才方面，深入实施高层次人才培育、“范水英才”等活动，依托“人人持证、技能河南”建设，深化企业与濮阳石油化工职业技术学院、范县职业技术学校等院校合作，围绕石油化工、新材料、乡村振兴等领域，开展订单式、跟班式培训，就地培养一批领军人才、优秀工程师，力争全年新增各类高技能人才4300人以上。
五、加强政府自身建设
各位代表！
打铁还需自身硬，挑重担更须硬肩膀。面对新形势、新任务、新要求，我们将切实加强政府自身建设，着力提升治理能力水平，努力做出不负时代、不负人民的新业绩。
永葆忠诚政治品格。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固深化主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终胸怀“两个大局”、践行“国之大者”，坚定不移落实党中央和上级党委决策部署，确保政府工作始终沿着正确方向前行。
践行为民服务宗旨。树牢为民造福的正确政绩观，始终以民之所望为施政所向，持续用好“四下基层”这把“金钥匙”，大兴调查研究，既看“高楼大厦”、又看“背街小巷”，面对面倾听群众呼声、心贴心感受群众冷暖。坚持把群众“愿望清单”作为政府“履职清单”，群众想什么、我们就做什么，群众盼什么、我们就干什么，努力把惠民生的事办实在、暖民心的事办细致、顺民意的事办牢靠，让56万范县人民的日子越过越红火！
提高依法行政水平。深入贯彻习近平法治思想，进一步深化基层法治建设，严格实行政府权责清单制度，积极争创省级法治政府建设示范县。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，深化府院、府检联动，自觉接受纪检监察、审计、司法、社会和舆论监督，确保政府工作始终在法治轨道上行稳致远。
增强推动发展能力。在新一轮的赶超发展中，我们将时刻保持“本领恐慌”的危机感，不断从党的创新理论中汲取智慧和力量，针对性补齐知识弱项、经验盲区，全面提升改革创新、科学决策、系统思维、推动发展、攻坚克难、服务群众的能力，切实以政府治理效能的综合提升，让范县发展的每一步都更出色、更出彩。
坚持求真务实作风。高质量发展喊不来等不来，必须真刀真枪干出来。我们将持续树牢“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，对定下来的事情，雷厉风行、抓紧实施；对部署了的工作，一天也不耽误、一刻也不懈怠，一盯到底、务求成效。坚决树牢严实导向，旗帜鲜明地向漫不经心、粗枝大叶、空喊口号、蜻蜓点水等不良作风宣战。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，努力营造风清气正的政治生态，全面建设务实高效、清正廉洁的人民满意政府。
各位代表！
征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻市委、市政府决策部署，在县委的坚强领导下，真抓实干、争先进位，走在前列、争创一流，奋力谱写中国式现代化建设范县实践新篇章！
名词解释
两个确保：确保高质量建设现代化河南、确保高水平实现现代化河南。
十大战略：创新驱动、科教兴省、人才强省战略，优势再造战略，数字化转型战略，换道领跑战略，文旅文创融合战略，以人为核心的新型城镇化战略，乡村振兴战略，绿色低碳转型战略，制度型开放战略，全面深化改革战略。
制造业倍增行动：在2022年基础上，2年内制造业招商到位资金实现倍增、3年内制造业投资和产能实现倍增、4年内制造业规模以上增加值实现倍增。
三个一批：省委、省政府每季度组织，全省联动举行重大项目签约一批、开工一批、投产一批“三个一批”活动。
“万人助万企”活动：是省委、省政府为帮助企业解决面临的突出问题和瓶颈制约，提出的重要举措，主要通过组织机关事业单位干部走进企业，抓好惠企政策落实、要素保障、企业创新、优化环境等工作，提振企业发展信心，激发企业内生动力和创新创造活力。
“四上”企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业（规模以上服务业企业）。
制造业单项冠军企业：指长期专注于制造业某些特定细分产品市场，生产技术或工艺国际领先，单项产品市场占有率位居全球或国内前列的企业。
专精特新企业：指具备专业化、精细化、特色化、创新型四大优势的企业。
“瞪羚”企业：指短时间内跳跃式增长的高新技术企业，具有创新水平高、发展速度快、成长性好的特点。
口袋公园：指面向公众开放、规模较小、形状多样、具有一定游憩功能的公园绿化活动场地。
“五星”支部创建：指支部过硬星、产业兴旺星、生态宜居星、平安法治星、文明幸福星。
三化三制：“三化”指建立“专业化、市场化、国际化”的管理团队；“三制”指领导班子任期制、全员岗位聘任制、绩效工资制。
优化营商环境“五件事”：指“一件事一次办”“有诉即办”“交房即交证”和全面推行惠企政策免申即享、审批事项免证可办等5件事。
“七查一打”专项行动：指排查整治劳动密集型企业消防、非煤矿山、仓储行业消防、燃气、建筑施工、道路交通运输、危险化学品等领域安全隐患，严厉打击烟花爆竹违法犯罪行为。
一环两带三水四区五产业：“一环”即沿黄河大堤、范莘公路、金堤、古张路，把范县的绿化景观、农业产业串联一起，形成旅游观光闭环；“两带”即沿G342、G240，把沿线的特色农业串联起来，打造现代农业产业带；“三水”即扮靓黄河、金堤河、范水三条河流；“四区”即打造颜村铺红色文化、陈庄水美荷香、辛庄毛楼黄河旅游、王楼东张水利风景“四个景区”；“五产业”，即引入农业龙头企业，推动“食用菌、温棚瓜菜、水产养殖、畜牧养殖、特色种植”等5大产业发展。
三保障：义务教育、基本医疗、住房安全有保障。
千万工程：“千村示范、万村整治”工程，是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。20年来先后经历了示范引领、整体推进、深化提升、转型升级四个阶段，实现了从“千村示范、万村整治”向“千村精品、万村美丽”，再向“千村未来、万村共富”的迭代升级，造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，创造了农业农村现代化的成功经验和实践范例，已经成为新时代新征程全面推进乡村振兴的重要引领。
治理六乱、开展六清：指农村人居环境集中整治中的治理乱堆乱放、乱倒乱扔、乱搭乱建“六乱”；开展清垃圾、清污水、清塘沟、清违建、清杂物、清残垣断壁“六清”。
三大保卫战：指蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战。
四水同治：指统筹推进水资源、水生态、水环境、水灾害治理。
无废园区：指在园区内实现废弃物零排放、资源循环利用的先进管理模式，通过科学规划和有效管理，最大限度地减少园区对环境的影响，实现可持续发展。
无废城市：指以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。
三保：指保基本民生、保工资、保运转。
枫桥经验：指上世纪60年代初，诸暨枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的基层社会治理经验。
“三零”创建：指创建“零上访、零事故、零案件”村（社区）、企事业单位。
四治融合：指自治、法治、德治、智治四种治理模式。
五经普：指第五次全国经济普查。
2个400亿元目标：指2024年力争规上工业产值、先进制造业开发区综合营收分别突破400亿元。
4个百亿级企业：支持丰利石化做大做强的基础上，逐步推动信德新材料、盛源集团、中汇集团营收超100亿元。
专精特新“小巨人”企业：指专精特新中小企业中的佼佼者、排头兵，处于细分行业领头羊地位。
新质生产力：由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的当代先进生产力，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的质变为基本内涵，以全要素生产率提升为核心标志。
“四有”标准：指有研发机构、有研发人员、有研发经费、有产学研活动。
三化改造：指制造业高端化、智能化、绿色化改造。
金融“五篇大文章”：指做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。
双招双引：指招商引资和招才引智，是一种综合性的经济和社会发展策略。
“二分之一”工作法：实行党政主职一人在家主持工作，另一人带队外出招商，二分之一的工作时间和精力用于招商引资工作，二分之一的工作时间和精力用于处理日常事务及其它工作。
“1+14”人才政策：指濮阳市出台的人才政策，“1”是指《关于加强和改进人才工作的意见》，主要是明确当前和今后一个时期濮阳市人才工作的总体要求、具体任务、实现路径和支持政策；“14”指14个配套文件。
四下基层：指宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。