各位代表：
现在，我代表龙子湖区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
2024年工作回顾
2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。特别是习近平总书记再次亲临安徽考察，发表了一系列重要讲话，为我们进一步理清发展思路、明确着力重点、校准高质量发展目标提供了根本遵循。一年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，一体贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在区委坚强领导下，全面落实市委市政府的决策部署，攻坚克难，团结奋斗，全力以赴把握政策利好机遇，积极稳妥应对经济下行压力，深入实施“三大攻坚战”，抢项目、扩投入、强产业、稳大盘、惠民生、保安全，现代化美好龙子湖建设迈出坚实步伐。
一是综合实力进一步提升。预计地区生产总值达173.3亿元，增长3%。固定资产投资增长2.7%，其中工业投资增长15.2%，技改投资增长26.8%，制造业投资增长14.2%。社会消费品零售总额增长6%。招商引资和科技创新在二季度全市工作点评会上作交流发言。经过全区上下不懈努力，总体摆脱了主要指标增速全市排名靠后的困境。
二是新质生产力加快发展。“高世代TFT-LCD超薄浮法玻璃基板关键技术与设备”获国家技术发明二等奖。世界首片8.6代OLED玻璃基板成功下线。规上工业企业研发投入占比达96.7%，企业创新主体地位更加突出。国家科技型中小企业数增长36.4%，全市排名第1。新增高新技术企业10家，增速全市排名第3。新增省级研发中心4个，省级企业技术中心2个，市级企业技术中心3个。玻璃新材料产业集群成功入选省中小企业特色产业集群。
三是生态环境质量持续改善。中央和省级生态环境保护督察交办问题基本办结，突出生态环境问题整治全部完成。秸秆禁烧全年零火点。PM2.5年均浓度每立方米37微克，空气质量居全市第一。325个生活小区雨污管网排查整治工作全面推进，农村生活污水治理率高于全省平均水平。龙子湖区水更绿、天更蓝，经济发展“含绿量”进一步提升。
四是人民生活水平稳步提高。预计城镇常住居民人均可支配收入突破6万元、增长4%，农村常住居民人均可支配收入超2.3万元、增长7%。城镇新增就业3600人，70%社区达“三公里”充分就业社区标准，零就业家庭动态清零。全市首批通过学前教育普及普惠、义务教育优质均衡省级督导评估验收。民有所呼，政有所应，12345省级热线满意率99.3%、居全市首位。人民群众有了更多获得感、幸福感、安全感。
这一年，我们坚持众志成城、干字当头，打好保持经济平稳增长组合拳。
项目建设跑出加速度。坚持把“双招双引”作为经济工作第一战场，上半年招商引资综合测评全市第1。全年区委、区政府主要负责同志外出招商56次，对接央企、上市公司和头部企业93家，新招引亿元以上项目64个，其中10亿元以上项目4个。加密“四未”项目调度频次，超高分子聚合物膜生产线一期、年产6万只石英坩埚及硅质原料等22个亿元以上重点项目开工建设，丝印镀膜固化炉及丝印机生产、年产100台高端玻璃机械和资源环保设备等13个亿元以上项目竣工投产。密切跟踪国家重点支持领域，建立“1+2+2+N”项目谋划编制争取机制，全年争取上级资金6.04亿元。海控三鑫丝印背板线项目获“两新”资金300万元。排水防涝设施建设项目成功争取“两重”建设资金1.35亿元，居六区第一。
要素保障实现上台阶。深入实施融资畅通工程，年度综合融资成本下降1.43个百分点，引导金融活水精准高效流向中小微企业。建立“行业+金融”助企纾困闭环工作机制，成立蚌埠市担保集团龙子湖区服务中心，全年通过园区贷、科技贷、政采贷、知识产权质押融资等为44家企业解决融资需求5亿元。新组建基金2只，基金总规模8.9亿元，撬动社会资本8.1亿元、增长45.4%。兑现政策扶持资金4306万元。成功出让威肯制造基地等项目用地7宗，面积377亩。盘活批而未供、低效、闲置土地共2343亩。协调中恒新材料、海控三鑫等企业主动参与电力迎峰度夏工作，保障全区经济平稳运行。有家硅光、万绿生态、宏业药业入选市“3221”产业创新团队。
发展支撑获得新提升。谋划基础设施优化、环保安全提标、公共服务设施配套、运行体制创新、新型基础设施布局五大工程，清单化定人、定责、定时限，高铁工贸园区综合竞争力进一步提升，发展承载力、支撑力逐步增强。投资4亿元，完成13公里道路建设。现代智慧物流产业园一期基本竣工，现代智慧物流产业园二期、高端装备制造产业聚集区、高新电子产业园一期、三期等项目稳步推进，新增工业厂房面积42万平方米。
这一年，我们坚持转型升级、质效并进，现代产业体系建设取得新突破。
科技创新引领产业创新能力稳步增强。加强与5所驻区高校深度合作，推动科技成果持续落地转化。蚌埠医科大学成立全省首个医学类院士工作站——范先群院士工作站。成功举办安徽“双创汇”走进龙子湖系列活动，发布高校科技成果643个。龙湖科创园获评省级科技企业孵化器。龙创数字艺术产业基地获评省级众创空间。永华电机、沃壹健康完成知识产权管理体系建设。海控三鑫与蚌埠学院产学研合作项目，成功获批省科技创新攻关计划。华信禽业与安徽科技学院共建运营的科技特派员创新创业示范基地获省级优秀等次。液力机械与武汉科技大学合作开发密封件性能试验台，实现行业首创。植物基光伏组件及绿色封装关键技术项目，获第八届“创客中国”安徽省中小企业创新创业大赛一等奖。
制造业集群发展势头强劲。坚定守好实体经济根基，推动硅基新材料产业链条不断向新型显示、新能源、智能传感器、汽车零部件等延伸，主导产业特色更加鲜明。集聚玻璃新材料上下游企业43家，产值规模达42亿元。获省新能源汽车产业集群建设专项资金171万元，惠及3家企业、2个平台。新增专精特新企业10家、省级制造业单项冠军1家。大力开展企业技术改造提升行动，实施技改项目52个，总投资110.9亿元。积极推动制造业数字化转型，海控三鑫成功入选市十佳数字化转型典型案例。持续实施工业领域节能环保“五个一百”专项行动，新增省、市级绿色工厂4家。
文旅融合发展活力迸发。总投资2.4亿元的龙子湖国家级幸福河湖对外开放，湖畔荒野地变亲水打卡地。花山叠瀑、龙鳞叠水、金色沙滩成为网红景点，龙子湖风景区接待游客300万余人次。积极参与第二届520安徽文旅惠民消费季暨蚌埠之夜等活动，蚌埠大禹龙湖国际龙舟赛在我区成功举办。古民居博览园创建旅游度假区总体规划启动编制。坚持文化铸魂，原创卫调花鼓戏《金锁情》入选“戏剧中国”2024年度优秀剧目。“丹凤朝阳”珍珠饰品亮相中国品牌博览会和中国（深圳）国际文化产业博览会。
这一年，我们坚持深化改革、扩大开放，发展内生动力不断增强。
重点领域改革蹄疾步稳。深化国企改革，启动产发集团组建。积极推进零基预算改革，压减支出1.5亿元，盘活存量资金2500万元。优化工程建设项目审批流程，打造项目全生命周期服务新模式，通过部门联动、政企互动，推动“项目拿地、施工许可、企业准备”三线并进，实现项目一次申报、审批一步到位。MEMS高性能压力传感器及热管理材料产业园、汽车压力和扩散硅压力传感器“四证齐发”，成为全市首例“拿地即开工”项目。
营商环境持续优化。聚焦市场主体需求，构建“企业有需、全员报到”工作联动机制，做到无事不扰、有求必应。完善企业诉求“一口受理”模式，运用“四单”工作法，建立交办分办、限时办理、及时反馈、监督评价的闭环办理体系。为企服务平台办理诉求254件，办结率、满意率均达100%。按照“谁领衔谁负责、谁牵头谁协调、谁配合谁服从”原则，持续对标一流水平推进改革创新，17项营商环境重点指标水平不断提升。大力开展非接触式办税缴费服务，依托征纳互动搭建“云税厅”，提供线上问办一体化税费服务。企业破产信息核查、开办餐饮店等“一件事”上线服务，办理时限平均压缩88.2%，申请材料件数平均压缩85.7%。全市首个食品经营许可证临期预警平台上线，助力经营主体高质量发展。常态化走访“四上”企业2000余家次、小微企业4000余家次，营造政企互动互信的良好工作局面，提升市场主体满意率。
高水平开放迈出新步伐。新增外资企业1家，新增外贸实绩企业9家，中恒新材料出口规模超千万美元。龙湖新经济产业园项目签约落地，引进企业7家，跨境电商交易额增长10%，成功搭建跨境电商全产业链孵化生态闭环。坚持主动靠上去、精准接上去、全力融进去，沪苏浙在我区投资在建项目13个、增长160%，到位资金16.6亿元、增长197.1%。吸引沪苏浙高校院所技术合同成交额2174万元，实现大幅增长。加强甬蚌地区人才互动，与宁海县签订《人才和劳务合作协议》，建立重点产业高技能人才和技工院校人才培养联动协作机制。
这一年，我们坚持统筹兼顾、协调推进，城乡功能品质活力逐步提升。
城市建设步伐加快。总投资近30亿元，稳步推进火车站南侧片区城市更新，人民群众多年期盼终于实现。解放二路下穿京沪铁路蚌埠站工程顺利开工，将根本性疏解周边区域交通压力。西幸福村及冶炼厂项目征迁即将圆满完成，还“绿”于民，有力推动了龙子湖国家级幸福河湖建设。启动滨河南路提升改造项目，保障延安路大桥建设顺利进行。老旧小区改造成功获批中央和省级补助资金1045万元，完成改造4.5万平方米，惠及群众1600余人。安置房建设开工1902套、竣工2259套，回迁群众1694户。
乡村振兴全面推进。学习运用“千万工程”经验，坚持不懈夯实农业基础。成立龙子湖区工商联乡村振兴工作委员会，“万企兴万村”行动深入开展。聚焦产业振兴，培育壮大农业产业。预计农产品加工产值增长10%，一产增加值增长7%，新增规上农产品加工企业2家，新增市级龙头企业1家，引进绿色食品产业项目3个。沿淮弱筋小麦优质丰产绿色技术集成与示范应用项目，获省农业科技推广类成果三等奖。总投资1200万元，建设高标准农田3000亩。坚决扛牢粮食保供责任，粮食生产平稳增长，预计全年粮食产量达1.8万吨、增长2%。建成和美乡村省级中心村1个。完成“四好农村路”养护工程3.3公里。
这一年，我们坚持标本兼治、绿色转型，“两山”理论实践成效显著。
污染防治强力攻坚。深入推进大气、水、土壤污染防治，主要环境质量监测指标持续改善。强化工地扬尘污染治理，严控露天烧烤，加强砂石物料堆场整治，坚决查处露天喷漆等行为，人民群众反映强烈的家门口突出环境问题得到有效整治。《杨树飘絮综合治理技术》荣获科技部第十一届淮海科学技术“科技创新奖”二等奖。争取中央预算内资金4220万元，用于龙子湖南部湖区湖滨缓冲带构建与水生态修复工程。引进水环境管家，积极推进园区“体检+管家”专项行动，加强对辖区内汪小河、鲍家沟、龙子湖等自然水系、入河（湖）排口、雨污管网等巡查管护，国考断面优良率100%。全面加强危废规范化管理，重点建设用地安全利用率100%。
生态底色更加靓丽。全面实施林长制，深入开展国土绿化行动，新增造林面积57亩。打造市级义务植树点2个，占地80余亩。新增、提升绿化面积23.4万平方米，新建绿道3.2公里，新建口袋公园5个，拆墙透绿10处。积极推进矿山生态环境恢复治理，老山、东芦山废弃矿山治理顺利完成，西山窑厂废弃矿山修复、小李家露天采坑生态修复积极推进。严格落实河湖长制，加强河湖水域岸线管控，河湖图斑整改全部完成。
这一年，我们坚持人民至上、强化保障，人民群众获得感幸福感进一步增进。
民生投入持续加大。在财政运行紧平衡的情况下，坚持把保障和改善民生作为公共财政优先支出方向，全年民生投入超12亿元，占一般公共预算支出93.9%。总投资6500万元，9项人大票决民生实事全面完工。发放城乡居民养老保险约3193万元，惠及群众近1万人。落实各类就业社保补贴资金1189万元，新增创业担保贷款5145万元，全省就业工作现场会在我区召开。投入近600万元，建设“亲邻驿站”养老服务综合体，为社区老人提供嵌入式养老服务。投入2000万元，做好特困供养、临时救助、困境儿童等人员兜底保障工作，实现“弱有所扶”。筹集保障性租赁住房554套，获中央奖补资金650万元。王台子农贸市场顺利通过省级文明菜市验收，获奖补资金20.82万元，全市唯一。
公共服务全面提升。浙大二院安徽医院主体封顶，蚌医一附院心脑血管中心项目即将完工。完善区级危重孕产妇和新生儿救治网络，建立孕产妇和新生儿急救绿色通道。成功申报中国计生协新市民健康行动项目，全市唯一。荣获全省教育事业统计先进县区称号。龙子湖实验幼儿园改扩建、行知小学等教育项目稳步推进。大力推进殡葬改革、移风易俗，李楼乡公益性公墓获批省级城乡公益性公墓使用林地备案制度试点。坚持去行政化、建亲邻社区的理念，投入200万元在7个社区开展开放共享式社区党群服务中心建设试点，服务群众空间面积平均增加约50%。曙光社区、建新社区等5个社区全面启动“邻里守望”志愿服务项目，成为全省唯一试点城区。淮二村、东方明珠、华天世纪、吉祥小区4个小区获评省级示范小区。新增城市停车泊位7698个。
平安建设深入开展。平安建设考核连续两年进入全市先进行列。积极推进“一站式”矛盾纠纷调解中心建设，矛盾化解率91.5%。全省刑事案件线上单轨制办理案由拓展工作现场会在我区召开。深入推行“721”工作法，助力数字化城管提档升级。东升街道曙光社区入选省级运用“六尺巷工作法”提升基层治理效能培育点名单。投资517万元，启动区级应急指挥中心建设。建立区应急管理专家库，选聘配备5个行业领域29名技术检查员。聚焦消防、城镇燃气、危险化学品、交通运输、建筑施工、工贸等重点行业领域，采取“专家+执法+服务”模式，统筹推进安全生产治本攻坚三年行动。海亮城市广场顺利通过省级重大火灾隐患整改验收并摘牌。安全生产形势总体稳定。
国防动员、民兵预备役、退役军人、双拥等工作进一步加强。民族宗教、外事侨务、台港澳事务等工作取得新成效。气象、人防、档案、史志等工作取得新成果。老龄、工会、青少年、妇女儿童、残疾人等工作取得新进展。
我们始终坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，全年召开区政府党组理论学习中心组学习会议26次。坚定不移落实政府党组全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设。在区委领导下，认真抓好省委巡视、市委巡察反馈问题整改，强化巡视巡察成果运用，在征地拆迁、行政审批、工程建设、招投标等重点领域建立健全监管机制59条。刀刃向内，在机构改革上“做减法”，精简机构，优化政府职责体系，实现政务服务“轻装上阵”。牢固树立“过紧日子”思想，在行政开支上打好“铁算盘”，控制一般支出、保障重点支出。坚持依法行政，重大行政决策合法性审查全覆盖，行政应诉案件机关负责人出庭应诉率 100%。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理市区两级人大议案建议 66 件、政协提案 98 件，办复率、满意率均为 100%。
各位代表、同志们！这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协的有效监督和大力支持，归功于全区人民的团结奋斗。在此，我代表龙子湖区人民政府，向在各个岗位上辛勤工作、无私奉献的全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各人民团体和社会各界人士，致以诚挚敬意、表示衷心感谢！
思危方能居安，知忧才能克难。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全区发展还面临不少困难和挑战。经济运行下行压力较大，部分龙头企业生产经营困难。新旧动能转换接续不力，传统产业占比大，新兴产业发展不快。园区承载能力不足，资金、人才、土地等要素制约较突出。民生领域还有不少短板，老城区人居环境有待进一步改善。政府效能建设还需加强，部门服务和办事效率仍要进一步提升。我们将正视困难、坚定信心，把思想和行动统一到区委决策部署上来，积极主动应对，有效解决问题，不辜负全区人民的期待。
努力做好 2025 年各项工作
2025 年是“十四五”规划的收官之年，也是深化改革再出发的重要一年，更是全面建设现代化美好龙子湖的关键一年。中央加强超常规逆周期调节，为龙子湖区经济运行实现爬坡过坎提供了更多政策机遇。国家深化改革，推动标志性改革举措落地见效，有助于破解制约龙子湖区发展的深层次体制机制障碍。特别是经过多年努力，龙子湖区已进入厚积薄发、浴火重生的关键期。全区上下奋发有为、创先争优的热情空前高涨，完全有信心、有能力、有条件，抢抓机遇，乘势而上，实现高质量跨越式发展。我们将在区委的坚强领导下，坚定信心决心，以“人生能有几回搏”的劲头，放开手脚勇前行，擂响战鼓敢为先，扎实做好政府各项工作。
以“咬定青山不放松”的韧劲，真抓实干。胸怀“国之大者”，恪守为民之责，一张蓝图绘到底，脚踏实地加油干，努力绘就新时代新征程上美好龙子湖建设新画卷！
以“不破楼兰终不还”的闯劲，策马扬鞭。锚定高质量发展目标，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感，因势而动、顺势而为、乘势而上，全力以赴拼项目、拼经济、拼发展！
以“千磨万击还坚劲”的干劲，勇立潮头。以担当展锋芒，以务实促发展，以创新破难题，以团结聚合力，争当“三地一区”两中心建设的排头兵！
根据区委四届九次全体会议精神，2025 年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，全面贯彻新发展理念，发挥多重国家发展战略叠加优势，守正创新，坚持“双招双引、项目建设”第一战术，抓住“招商引资、助力本地企业做大、对上争取”三大主渠道，瞄准“优质项目+实物工作量”，更好统筹发展与安全，“抱住西瓜、捡好芝麻、守牢底线”，奋力推动现代化美好龙子湖建设加速前进。
2025 年，全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长 6.5%以上，争取更好；规上工业增加值增长 5%以上；固定资产投资增长 6%以上；服务业增加值增长 6.5%以上；社会消费品零售总额增长 8%；进出口总额增长 10%以上；城镇常住居民人均可支配收入增长 4.5%以上；农村常住居民人均可支配收入增长 6.5%以上。
为实现上述目标，我们将集中精力抓好以下 8 个方面任务。
（一）在打造“工业强区”上巩固提升、蓄力增效，持续筑牢高质量发展的产业根基
以科技创新推动产业创新。依托国家玻璃实验室等创新平台，深化开放共享，为新能源、智能传感器、电子信息等前沿技术研发提供良好的科研环境和支持条件。充分用好 5 所驻区高校科教资源，建立完善政产学研金服用融合互动机制，强化人才共同引育、区域协同创新、成果就地转化。支持骨干企业与高校、科研院所合作，联合开展关键核心技术研发和相关应用研究。积极支持安财数字经济产业园发展壮大。推进博士后科研工作站建设，强化配套服务，加快形成一支跨学科、复合型、战略型和创新型的博士后人才队伍。完善创新创业生态圈，鼓励引导各类人员创新创业。加强知识产权创造、运用和保护，架起科技创新和产业创新深度融合的跳板。支持中小企业数字化转型，完善工业互联网平台体系，推动企业向更高层次发展。
乘势而上壮大特色优势产业。聚焦硅基新材料领域，补齐短板、拉长长板、锻造新板，增强产业链供应链韧性和竞争力。继续做大做强玻璃新材料省级中小企业特色集群，2025 年集聚上下游企业 80 家，努力打造国家级玻璃新材料产业集群。大力推动中光电触摸屏用高铝盖板玻璃生产线冷修技改项目、中显材料电子信息显示超薄基板生产线冷修技改项目进程。积极支持华哲虹彩、鑫瑞新材料、中恒新材料等企业扩产增效。壮大智能传感器、电子信息等新兴产业，推动华智 MEMS 高性能压力传感器产业园、景烁科技全固态电致变色电子薄膜、台嘉玻纤年产 3 亿米电子级玻璃纤维等项目加快建设、尽早落地投产达效，抢占产业发展新赛道。
全面加强园区建设。对标对表省级经济技术开发区和省级物流示范聚集区建设标准，进一步明确高铁工贸园区产业发展定位，按照工业主导、物流配套，推动园区科学布局、错位发展、全面升级，不断提高园区主导产业集聚度。大力实施园区功能优化提升“五大工程”，精准破解基础设施、环保安全、公共服务配套、运行体制等方面存在的问题。加强执法单位与园区联动，落实普法、告知、限期整改、处罚“四步工作法”。谋划实施供热管网、园区污水管网项目，加快高端装备制造产业聚集区周边 D-3 路、凤安东路及现代智慧物流园区周边 LS3 路、高汪路等道路建设，建成高铁工贸园区变电北站等一批配套基础设施。
龙子湖区的根基在工业，优势在工业，出路在工业。我们将铆足干劲抓产业强实业，推动工业经济加速赶超、迭代跃升，为高质量发展筑根基、强筋骨、蓄势能。
（二）在扩大内需上巩固提升、蓄力增效，持续夯实高质量发展的需求支撑
全面掀起“双招双引”攻坚热潮。进一步理顺全员招商和项目落地机制，压实部门、园区、平台公司招商工作责任，扩大招商联盟成员单位，提升工作质效。发挥我区高校资源优势，加快“科技招商”一号工程建设。依托宁波江丰同芯半导体材料有限公司、台嘉蚌埠玻璃纤维有限公司等头部企业开展以商招商。加强与宁波蚌埠商会、安徽温州商会等各地商协会的合作，积极推进协会招商。大力开展基金招商，打好资本运作、金融创新组合拳，助推资本与产业深度耦合、基金与项目精准合作。积极探索场景招商，面向全区企事业单位征集、公开发布场景应用清单，以开放式场景链接海内外企业。力争全年签约项目 54 个，其中亿元以上工业项目 28 个、10 亿元以上项目 4 个。
紧紧扭住项目建设“牛鼻子”。及早谋划“十五五”重大项目，紧盯国家和省级政策动向，储备项目 70 个以上，总投资规模超 200 亿元。积极申报中央预算内资金、“两重”“两新”资金、地方政府专项债券，争取更多项目纳入国家和省投资计划。严格落实重大项目周调度机制，加大要素保障力度，实行“三提前”服务，精准破解“六未”项目土地、能源等瓶颈制约，切实提高项目开工率、投资完成率、资金到位率、按期竣工率。全力保障江丰同芯覆铜陶瓷基板、汽车压力和扩散硅压力传感器、年产 6 万只高端石英制品及 150 万吨硅质原料生产等重大项目建设。全年实施亿元以上重点项目 51 个，完成投资 60 亿元以上，新开工项目不少于 20 个。
持续激发消费市场活力。争取更多中央“消费品以旧换新”政策资金，扩大绿色家电、手机等消费。大力挖掘基础型消费潜力，激发改善型消费活力。积极盘活无线电五厂等工业遗址，围绕餐饮、文旅、体育等领域打造一批新消费场景。培育壮大龙湖新经济产业园，发展直播电商、即时零售、社区团购等新消费业态。积极开展“皖美消费券”系列活动，围绕成品油、大型商超、餐饮等重点行业，加力拓展大宗消费、服务消费和新型消费。加快新华书店青少年学习成长中心项目落地，做大商贸增量。聚焦招商培育、为企服务、产销对接等重点环节，前瞻布局，系统推进，力争全年新增规上服务业企业 5 家、限上批零住餐企业 15 家。
扩大内需是我们服务构建新发展格局的重要战略基点，也是保持经济平稳增长的重要抓手。我们将大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大需求。
（三）在改革赋能上巩固提升、蓄力增效，持续激发高质量发展的潜力后劲
深化重点领域改革。深入开展零基预算改革，持续推进预算管理一体化建设，坚持资金跟着项目走、项目跟着政策走，着力构建应保必保、该压尽压、讲求绩效的资金管理机制，将财政资金更好用在刀刃上。健全完善“管委会+公司”模式，从运转机制、选人用人机制、考核评价与薪酬体系四方面推进改革，激发园区内生活力。深化“标准地”改革，力争全面实现工业项目“拿地即开工”。持续推进国资国企改革，按照“重塑、减量、转型、强管、增效”的思路，完成产发集团组建，推进市场化转型，发挥好在园区基础设施建设、产业投资、资产运营等方面的牵引支撑作用。深化投融资体制机制改革，巩固拓展 EOD 等综合开发模式，发展壮大产业引导基金，培育更多长期资本、耐心资本，有效带动社会投资。
打造更优营商环境。打造便捷高效的政务环境，积极承接“无证明”城市建设任务，扩大涉企“一件事”套餐，巩固“跨域通办”改革成果，积极健全“信用承诺、容缺审批”制度，提升“办不成事”窗口服务水平。健全产业项目全生命周期管理服务体系，做好重大项目落地和跟踪服务。完善企业服务中心、服务专员机制，开展订单式服务，持续为企业送政策、解难题，实现由“企业登门”向“登企业门”转变。支持我区企业牵头成立行业商协会，开展跨区域开放合作，发挥好商协会联动市场、链接资源的优势和作用。积极融入全国统一大市场建设，消除各类隐性门槛和市场壁垒，推行阳光执法、柔性执法，依法平等保护各类市场主体合法权益，让企业家在龙子湖区舒心经营。
越是困难，越要不失时机推动改革。我们将坚持守正创新，以改革汇聚要素、激发活力、促进转型，为实现闯新路、争上游提供源源动力。
（四）在扩大对外开放上巩固提升、蓄力增效，持续拓展高质量发展的广阔空间
推进开放平台建设。进一步巩固提升物流枢纽地位，依托蚌埠南站、蚌埠东站、蚌埠东高速出入口，优化完善辖区市政公路基础设施网络。统筹推进现代流通体系建设，发展多式联运，完善集疏运体系。加快现代智慧物流产业园二期、三期和邮政处理中心项目建设，完善蚌埠南站周边快运物流基础设施，发展高铁枢纽经济。更大力度参与中国（安徽）自由贸易试验区蚌埠片区建设，借鉴复制自贸区政策试点经验，优化城区服务功能和投资环境。
全方位扩大对内对外开放。不断扩大外资外贸规模，新增外资企业 1 家，外商直接投资 100 万美元以上。把巩固外贸基本盘放在更加重要的位置，实施贸易促进计划，支持中恒新材料等企业开拓“一带一路”沿线国家等新兴市场，全力稳订单，加快贸易转型，实现量稳质升。积极支持企业参加国内外展会，帮助企业打响品牌、争取订单。发展服务贸易、数字贸易、跨境电商出口等新业态新模式。充分用好长三角一体化发展这个最大势能、最大机遇、最大红利，常态化对标学习沪苏浙改革创新政策举措，深化与宁波宁海县友好合作，推进产业共培、人才共育、效益共享，承接沪苏浙投资项目 18 个以上。
开放促发展，开放赢未来。我们将巩固“区位+枢纽”优势，加快形成全面开放格局，把优越的区位优势转化为实实在在的发展实绩。
（五）在城乡融合发展上巩固提升、蓄力增效，持续增强高质量发展的承载能力
提升城区发展能级。加快中央创新区建设步伐，推动与经开区、蚌山区在环境治理、产业布局上协同发展，促进与凤阳县“龙凤一体”发展，优化城区发展布局。全力推进火车站南侧胜利二村和周边棚户区、西幸福村（滨河 BD 地块）、延安路大桥用地征迁、解放二路下穿京沪铁路蚌埠站工程等项目。启动实施 3 个城中村改造，完成 5 个老旧小区改造。加快宏业大市场系统改造。大力开展雨污分流改造提升。新增机动车停车泊位 7200 个。因地制宜打造群众身边的口袋公园5 个。
下大气力抓好“三农”工作。树立农业增效益、农民增收入、农村增活力的目标导向，以“千万工程”为引领，持续推进和美乡村建设，加快推进农业农村现代化。坚持稳面积、增单产两手同时发力，严守耕地红线，加大力度查处违法违规占用破坏耕地行为，扛稳扛牢粮食安全政治责任。稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长 30 年工作。抓住产业、就业两个关键，坚决守牢不发生规模性返贫底线，大力发展庭院经济、电商直播等新业态，推广龙头带动型、村级领办型、委托合作型等利益联结模式，持续带动农民增收致富。加大农村基础设施投入，积极申报精品示范村 1 个，推进农村人居环境由基础整治向美丽宜居升级。
推动高质量发展，既要建设繁华的城市，也要建设繁荣的农村。我们将坚持以城带乡、城乡共建，统筹推动新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，构建城乡融合发展新格局。
（六）在全面绿色转型上巩固提升、蓄力增效，持续擦亮高质量发展的生态底色
紧盯突出问题抓整改。坚决答好督察整改“必答题”，紧盯目标任务和整改时限，从严从实抓好中央、省生态环境保护督察反馈问题及第三轮中央生态环境保护督察转办信访件办理，解决好群众身边突出生态环境问题。坚持系统治理，精准、科学、依法治污，强化工业源、移动源、扬尘源治污减排，加强餐饮油烟监测管控，确保空气质量优于全市平均水平。夯实河（湖）长巡河护河治河责任，坚决查处入河排污等违法行为，推动国、省控断面水质稳定达标。强化固废管理，扎实做好用地风险管控，提高土壤安全利用水平。
守护绿水青山筑屏障。持续推进林长制改革，新增造林面积 50 亩。加强森林防火工作系统化布局，谋划实施老山、东西芦山森林防火通道建设。统筹推进山水林田湖草沙一体化治理，加快推进龙子湖南部湖区湖滨缓冲带构建与水生态修复工程，稳步推进矿山生态环境恢复治理工作，西山窑厂废弃矿山修复、小李家露天采坑生态修复年底前竣工验收。
加快绿色转型出效益。大力推动产业绿色化发展，能源消耗总量和强度“双控”完成上级下达目标任务。精准实施能耗控制，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，创建绿色企业、绿色车间 3 家。深化工业企业资源集约利用综合评价，持续开展“散乱污”企业排查整治，推动低端低效企业改造升级。深入推广光伏等新型绿色能源，加快实施分布式光伏发电一期项目。
“绿水青山就是金山银山”。我们将打好生态牌、走好绿色路、绘好美丽篇，推动生态文明建设不断迈上新台阶、走上新高度。
（七）在增进民生福祉上巩固提升、蓄力增效，持续守护高质量发展的核心要义
千方百计扩大就业。扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体稳定就业，加强对城镇各类就业困难人员就业帮扶。组织各类招聘服务活动，持续推进招才引智高校行、春风行动。加强企业常态化用工服务保障，为重点企业提供“一企一策”个性化用工招工服务。严格落实就业创业补贴、社会保险补贴、职工培训补贴等政策。
坚持教育优先发展。持续加大教育投入力度，确保“两个只增不减”。推动学前教育普及普惠、安全优质发展，加快市区两级一类幼儿园升级创建，持续扩大优质学前教育供给。推进义务教育优质均衡发展，新改扩建中小学 3 所，增加公办学位 1920 个。加快行知实验学校小学部、二中科创实验学校小学部建设，谋划实施三十一中老粮校校区改扩建等重点教育保障项目。进一步深化中小学集团化办学，创建一批市级优质学校。坚持普教融合，落实“一人一案”，确保适龄三残儿童入学率不低于 95%。深入实施“251”人才培养计划，继续推进“区管校聘”管理改革，统筹谋划实施教师交流轮岗。
健全社会保障体系。加强城乡居民基本医保参保征缴，城乡居民医保参保率达 95%以上。做好分层分类社会救助，加强特困人员集中照护服务。鼓励医疗机构与养老机构合作，深化医养结合，努力实现老有所养、病有所医。建设一批公办托育机构，提升托育服务水平。建设、筹集保障性租赁住房 460 套。完善传染病防控长效机制，加快区级疾控中心建设。
推动文旅融合发展。按照“一核一轴一带五区”空间布局，加快推进《龙子湖风景名胜区总体规划（2021-2035）》等编制工作。围绕旅游资源开发、业态培育等，积极盘活古民居博览园、大明文化产业园，争创省级旅游度假区。积极谋划锥子山登山步道、疏浚处文化创意产业园等重点文旅项目，大力推动龙子湖西公园儿童主题乐园投入运营。
悠悠万事，民生为大。我们将深入践行“以人民为中心”的发展思想，用心用情用力把政府“干的事”变成群众“满意的事”，变成群众天天可感可及的美好生活。
（八）在维护社会稳定上巩固提升、蓄力增效，持续巩固高质量发展的安全防线
加强应急管理体系建设。持续推进治本攻坚三年行动，完善落实安全生产责任制，建立健全责任倒查机制。常态化开展道路交通、危化品、工贸、建设施工等重点领域风险隐患排查整治。大力推进基层应急消防治理体系建设，优化完善重点区域消防站布局，持续强化应急物资储备和救援力量配备，切实提升消防救援水平。
着力防范化解重大风险。积极稳妥化解房地产风险，持续加强房地产企业和资金监管，全面完成“保交楼”重点任务，支持刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。加强财政运行风险监测预警，兜牢兜实基层“三保”底线。严格落实既定化债举措，健全同高质量发展相适应的政府债务管理机制。筑牢食药安全防线，全面守护群众舌尖上的安全。
健全社会治理机制。坚持和发展新时代枫桥经验，推深做实“新时代六尺巷”工作法。积极开展化解矛盾风险、维护社会稳定专项行动，加快推进区级“一站式”矛盾纠纷调解中心新址建设，力争今年 9 月投入使用。优化提升公共法律服务，加强欠薪、劳动纠纷、涉法涉诉等突出问题化解。完善“网格制”和“积分制”，探索智慧治理新模式。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击、严密防范电信网络诈骗等违法犯罪行为。持续完善社会治安防控体系，加强校园周边及人员密集场所防控，构筑更高水平“平安龙子湖”。
安全是发展的前提。我们将统筹高质量发展和高水平安全，全面加强社会治安、生产安全等建设，确保社会安定、人民安康。
最后，我们将一如既往支持工会、团委、妇联、残联、科协等群团组织工作，统筹抓好外事侨务、民族宗教等工作，持续深化双拥共建，继续加强国防动员和后备力量建设。
全面加强政府自身建设
打铁必须自身硬！新征程对政府治理效能和服务水平提出了新的更高要求，我们要持续强化政府自身建设，进一步优化“办成事”的机制、打造“好办事”的环境、形成“办好事”的生态，建立项目化、制度化、岗位化、责任化的工作推进机制，加快打造人民满意政府。
时刻把讲政治摆在首要位置。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神与学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神结合起来，一体深学细悟、整体融会贯通、坚决贯彻落实，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，确保习近平总书记重要讲话精神不折不扣落地见效。严肃党内政治生活，严格执行民主集中制，全面落实意识形态工作责任制。
时刻把争上游作为工作导向。不折不扣执行好上级党委政府和区委的各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。坚持重大问题当日办、紧急情况马上办，对各项任务推行工作项目化、项目清单化、清单具体化管理，大力实施一线工作法，发现问题在一线，解决问题在一线，力促各项工作提质增效。政府部门主动配合，对标先进，以“一人之我十之，人十之我百之”的劲头抓好每一天、使劲往前赶，全面提振干事创业“精气神”。
时刻把重法治作为基本准则。继续完善府院、府检联动工作机制，纵深推进法治政府建设，严格规范行政执法行为，完善行政复议审理机制，强化诉源治理，加大行政争议实质性化解力度。深化政务公开，依法接受区人大及其常委会监督，自觉接受区政协民主监督，着力把代表建议、委员提案转化为具体政策和工作举措。主动接受纪检监察和社会、舆论监督，全面强化审计、统计、司法监督，确保行政权力在阳光下运行。
时刻把守廉洁作为底线要求。巩固拓展党纪学习教育成果，坚持把纪律和规矩挺在前面。加强巡视巡察整改和成果运用，严格落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，坚决执行中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”。牢固树立过“紧日子”思想，把有限财力更高高效用在助企业、惠民生、促发展上。严防关键岗位和重点领域廉政风险，坚决整治群众身边腐败问题，营造政风清明、政府清廉、干部清正的良好生态。
各位代表、同志们！“遵道而行，但到半途须努力”。越是困难时刻，越要坚定信心！市委、市政府对龙子湖区发展寄予厚望，全区人民对龙子湖区未来充满期待。我们必须更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，坚定信心、克难奋进，真抓实干、善作善成，为全面建设现代化美好龙子湖而团结奋斗！
名词解释
“三大攻坚战”：区委提出的打好高质量发展攻坚战，打好能力提升攻坚战，打好作风建设攻坚战。
“四未”项目、“六未”项目：“四未”项目即逾期未开工、开工未入库、逾期未投产、投产未入规。2025 年开始，“四未”项目进一步调整为“六未”项目，即洽谈未签约、逾期未开工、开工未入库、逾期未投产、投产未入规、入规未达产项目。
“1+2+2+N”：“1”指 1 个项目库，“2”指区发改委、区财政局两个部门牵头抓总，“2”指市场化选聘两家专业咨询服务机构，“N”指项目所在领域行业主管部门具体负责。
“两重”“两新”：“两重”指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。
“两新”指推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。
“3221”产业创新团队：蚌埠市实施的一项产业创新团队建设工程，旨在通过 3 年时间，建设 20 个左右的产业创新团队，培养 20 名左右的创新团队带头人，集聚 100 名左右的创新型科技英才。
节能环保“五个一百”：全省工业领域为促进节能环保产业发展而开展的一项重要工作，即壮大 100 户节能环保生产企业、推介 100 项节能环保先进技术、推广 100 种节能环保装备产品、实施 100 个节能环保重点项目、培育 100 家节能环保服务公司。
项目全生命周期服务新模式：从项目策划、招引落地、开工建设到竣工投产的全过程服务模式，旨在解决项目在各个阶段遇到的问题，提升项目推进效率和审批服务质量。
“四证齐发”：同时取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、不动产权证和建设工程施工许可证四个证书，是我市持续推进“放管服”改革，进一步优化营商环境的重大举措。
“四单”工作法：即交办单，提示单，督办单，问责单。
“万企兴万村”行动：党中央立足中国农业农村发展实际、着眼民营企业特色优势作出的重要决策，是乡村振兴战略的组成部分，是构建新发展格局的推动力量，是促进“两个健康”的重要抓手。
“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。这是习近平总书记亲自总结提出、亲自推动实践的一项重大民生工程、民心工程、德政工程。
“邻里守望”志愿服务项目：这是贯彻全国健全志愿服务体系工作部署会的具体实践，以党员志愿服务队为骨干，以群众身边的志愿服务队为主体，以专业志愿服务队为支撑，以社区空巢老人、留守困境儿童、残疾人和新就业群体为重点，通过试点开展“邻里守望”志愿服务项目，引导居民主动参与社区管理，探索物业企业参与志愿服务，助力社区治理优化升级。我市作为该项目全省唯一试点城市，辖区东升街道曙光社区、施家洼社区、淮滨社区和解放街道建新社区、二钢社区 5 个社区作为全市独家试点社区。
“721”工作法：这是由住建部倡导的城市管理工作方法。即 70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决，要求各地改进工作方法，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理。
“三提前”服务：提前引导申报材料、提前介入材料整理、提前协助打通堵点。
“两个只增不减”：确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，并且确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。
“251”人才培养计划：从 2023 年起，选拔 20 名优秀年轻校（园）级干部、50 名优秀班主任、100 名优秀青年骨干教师，建立人才储备库。通过培养，到 2027 年，第一层次的 20 名优秀年轻校级干部，在学校管理工作中成绩显著，具有先进的管理理念和较强的管理能力，其中 10 名左右成长为中小学（幼儿园）党政主要负责人和名校（园）长；第二层次的 50 名优秀班主任，在班级管理中成绩显著，具有极强的组织、协调和沟通能力，其中 20 名成长为学校德育等领域的管理干部和市区级名班主任；第三层次的 100 名优秀青年骨干教师，在教育教学工作中成绩显著，具有全区乃至全市一流水平，其中 50 名成长为省市区级教坛新星、学科带头人、首席名师、特级教师和高级教师。
“一核一轴一带五区”：“一核”即龙子湖风景区文旅产业吸引核，“一轴”即文旅融合发展主轴，“一带”即沿淮活力休闲观光带，“五区”为城市时尚休闲旅游区、历史人文风情旅游区、工业文化体验旅游区、乡村康养度假旅游区、科创文化特色旅游区。综合考虑辖区资源禀赋、区位交通、产业基础等因素，按照“核心引领、轴带联动、多片发展、全面共融”的思路，以龙子湖区文化和旅游资源为重点，着力构建“一核一轴一带五区”的文旅融合发展空间格局。