各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
一、2025年和“十四五”时期工作回顾
过去一年，玉溪发展历程极不寻常、极为不易。面对产业转型困难大、生态治理任务重、防风化债风险高、社会治理欠账多“四期叠加”的复杂严峻形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，汇聚各方力量和智慧迎难而上，解决了一批长期积累的问题，推动了一批事关长远的项目，办成了一批惠及民生的实事，经济增长稳中有进，产业转型迈出坚实步伐，生态治理从差向好，宗教治理由乱到治，防风化债取得阶段性成效，交出了有质量、有分量的发展答卷。全市地区生产总值增长4.4%，规模以上工业增加值增长4.2%，社会消费品零售总额增长1.5%，地方一般公共预算支出增长7.4%，城乡居民人均可支配收入分别增长2.9%、5.8%。
主要做了十个方面工作：
（一）理顺体制机制，政府效能全面提升。坚持目标导向，提升政府领导力、执行力和创新力，建立“三重三保一规划”工作体系，明确县（市、区）经济总量在全省争先进位目标，全市“一盘棋”推动各项工作落实，基本扭转了经济增速长期以来落后全省的颓势。坚持问题导向，用系统思维和科学方式推进工作，推动资源跟着产业走、要素围着项目配、领导奔着问题去，强化土地、矿产、风光水等资源市级统筹，每月调度重点项目、招商引资和要素保障，重点项目用地、用林、环评、能评保障率达80%以上，帮助177户企业解决243个诉求问题，有效破解玉昆钢铁高炉验收、中烟香原料项目选址等难题。坚持结果导向，发挥领导示范带头作用，政府班子成员牵头抓实“54项+16项”重点工作、挂包联系重点企业和重大项目，对县（市、区）、部门、园区实行季度一线赛马、末位鞭策，正向激励、反向约束，重塑有为政府、责任政府、担当政府良好形象。
（二）坚持项目为王，抓实投资增动力。向上争取有力有效，共争取中央和省预算内投资、超长期特别国债等资金27.2亿元，成功争取国有资源资产有偿使用收入30%免上解政策延续至2028年，增加地方自主财力3.3亿元。项目前期工作稳健扎实，统筹安排工作经费2.1亿元，金额为历年之最。建立前期、新开工、在建和重点4个项目库，有序调度111个市级重点项目，入库项目1359个、增长5.3%。重大基础设施建设有序推进，昆玉铁路扩能改造项目启动实施，永金高速（戛洒至元江段）通车运营，清水河中型灌区一期实现通水，鲁布、矣则河、小冲3件中型水库工程完工。产业投资、民间投资均增长10%以上，投资工作获省级通报激励。抓牢招商引资关键一招，出台提质增效20条措施，派出18人驻外招商，推动园区50%以上力量抓招商，支持企业谋划再投资再扩产项目125个，新签约亿元以上项目92个、落地率达70%，引进市外资金增长4.9%，实际使用外资1966万美元、为近五年来最高。
（三）扎实推进工业经济高质量发展，非烟工业提速提质。出台工业经济高质量发展行动方案，统筹3亿元资金支持工业经济结构优化，扎实推进烟草制品业巩固提升、非烟绿色制造业倍增、绿色矿业倍增、绿色能源稳步增长4个行动，每月调度255个工业增量项目，恩捷隔膜二期等68个亿元以上项目开工建设，仙福焦化、坤天二期等项目加速推进，玉溪卷烟厂就地技改、玉昆钢铁产能置换升级改造、中广核新型共享储能电站等59个项目竣工，非烟规模以上工业增加值增长9.7%、占规模以上工业比重达36.5%。出台园区经济高质量发展16条措施，41项审批权限赋权落地，新设江川、峨山省级产业园区，盘溪化工园区安全风险等级评估为D级，“1+9”园区发展格局和“一园一策”工作机制基本形成。
（四）全面推进乡村振兴，农业农村工作取得新进展。构建“1+...