各位代表：
现在，我代表尖草坪区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议人员提出宝贵意见。
一、2024年工作回顾
2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是尖草坪区奋力建设北部新城的攻坚之年。过去一年，面对严峻复杂的外部环境，面对交织叠加的困难挑战，全区上下在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协和社会各界监督支持下，在真抓实干中求突破，在积蓄成势中求进取，经济发展在承压中前行，城乡面貌更上一层楼，生态环境稳居全市前列，人民群众生活更加幸福美好，新动能新优势加快形成，高质量发展取得新进展新成效。
一年来，我们坚持以科技创新推动产业转型，经济高质量发展迈出坚实步伐。经济持续稳定恢复。主要经济指标稳中向好，进入四季度增速加快，地区生产总值增速实现由负转正。社会消费品零售总额、固定资产投资、服务业增加值增速均位居全市前列。全面落实一揽子增量政策和存量政策，2024年积极争取政策性资金66.6亿元，新增减税降费退税3.66亿元，争取以旧换新补贴1200余万元，带动销售额7000余万元。产业基础更加坚实。成功举办第三次特钢和高端金属材料产业链招商大会。晋科半导体建成投产，天成半导体签约落地，长城电源项目顺利推进，新兴产业持续发展壮大。华高时代广场建成开业，小商品、小食品批发名都乡村e镇全面运营，特色食品专业镇成功获批市级第二批重点专业镇。创新动能更加强劲。全力服务保障“晋创谷·太原”建设，首个中试基地项目建设投运，入驻企业（团队）200余家。创新型、科技型企业梯度培育计划有序实施，全区创新型中小企业41家，专精特新企业48家，高新技术企业63家。
一年来，我们统筹推动城市更新和乡村振兴，城乡发展面貌持续改善。乡村振兴扎实推进。耕地保护和粮食稳产保供任务圆满完成。高标准农田建设完成1万余亩。南翟西梅、宇文红薯、府西大米等“草坪尖品”享誉全省，九牛、老白家族、祖名金大豆等农产品深加工企业做优做强。建设村级产业园20个，村集体经济收入百万元以上的村达20个。人居环境整治持续深入推进，村容村貌实现显著提升。城市更新步伐加快。北固碾、光社等六个城改项目列入太原市第一批城改项目专项借款支持名单，目前2个续建项目已基本建成，4个新建项目已全面开工。南固碾北区保障房建成交付870套，矿棉厂、汽运四公司、七平房棚改项目建成交付1072套。“六大片区”老旧小区改造工程稳步推进，81个小区全面完工，居民生活品质进一步提高。城乡管理提质增效。完成126座公厕硬件设施提档升级，146个雨污分流混接点改造。三给片区基础设施提升、新兰路沿线周边环境整治、兴华街环境整体提升工程全面完工。市容市貌整治、园林绿化养护、供气供暖保障持续优化，城市精细化管理水平不断提升。
一年来，我们持续加强污染防治和生态建设，山水人文城旅融合共兴。生态环境治理扎实有效。空气质量持续稳定改善，全年二级以上优良天数为256天、同比增加5天，空气质量综合指数位居城六区第二。北部退水渠摄乐公园段、汾河上兰村段水毁修复工程全面完工。小返河生态修复工程获评省级样板项目。国考上兰断面持续保持1类水质，城市集中式饮用水源水质达标率保持100%。生态资源保护持续加强。巩固国家森林城市创建成果，完成造林和苗木抚育1万余亩，建成慕云山“互联网+义务植树基地”1300余亩，全域增绿深入推进。新兴村崩塌地质灾害隐患点治理工程全面完工。严肃查处违法违规用地行为，高标准完成329.81亩问题图斑整改。生态文旅产业融合发展。“西山归源”沪并合作产城乡综合转型示范项目稳步推进，老龙头区域生态治理取得显著进展。东西山旅游公路汾河二库、千佛洞、中医药文化园连接线建成通车。“傅山文化”和“崛围红叶”特色文旅IP破圈出彩，成为市民热门打卡地。
一年来，我们用情用力保障和改善民生，群众幸福指数稳步提升。教育事业稳步发展。国科实验学校建成招生。柏板寄宿制学校、滨河上院配建小学建成投用，新增小学学位1080个。“三名工程”深入实施，建立名师工作室26个，公开招聘教师48名，旭辉江山配建小学引入太原市外国语学校教育资源，增强了优质教育资源供给。医疗基础不断夯实。在全市率先开展区属医疗机构医学检验检查结果互认。江阳医院改制接收稳步推进。区公办示范性综合托育机构发展成为全省标杆。持续推进社区卫生服务站建设，科学配置乡村医生137人，基层医疗卫生服务能力不断提升。文化事业繁荣发展。第四次全国文物普查工作稳步推进，普查进度位居全市第一。赵家山民居保护修缮工程全面完工。“立体糖画”成功入选第九批市级非遗代表性项目。风格梁战斗纪念遗址成为全市爱国主义教育活动的热门场所。开展送戏下乡、送文化进校园等文化惠民活动2400余场。社会保障坚实有力。积极落实就业创业政策，应发尽发各类补贴70.92万元，新增就业8082人，超额完成目标任务。推进就业社保服务社区村村全覆盖，新建基层服务点150个。发放各类救助金8000余万元。推动40个社区食堂健康稳定运营，积极推进特殊困难老年人家庭适老化改造，养老服务体系进一步完善。
一年来，我们有效防范化解重点领域风险，社会大局保持和谐稳定。安全生产水平持续提升。严格落实安全生产责任制。安全生产治本攻坚三年行动扎实开展，重点行业领域、职能交叉和新兴行业领域安全监管全面加强。防灾减灾救灾能力不断提升。全年未发生较大及以上安全生产事故，安全生产形势持续稳定。食药安全监管工作在全市示范领跑。社会治安环境安定有序。坚持和发展新时代“枫桥经验”，信访及时受理率达100%。健全完善“综治中心+网格化管理+N”社会治理多元融合机制，全科网格服务管理工作向精细化、规范化、制度化发展。扫黑除恶专项斗争常态化推进，“四季严打整治”系列专项行动深入开展，社会大局保持平安稳定。重大风险总体安全可控。政府债务风险、财政金融风险总体可控，清理拖欠民营企业账款成效明显。稳妥化解房地产风险，“保交房”工作走在全市前列，完成交付2.2万余套。“零容忍”治理欠薪，全年共办结案件4436件。
一年来，国防动员、双拥共建、人民防空、退役军人服务等工作扎实推进，民族、宗教、审计、统计、外事、侨务、港澳台、科普、史志、档案、供销社、气象等工作持续深化，工会、老龄、妇女、儿童、青少年、残疾人、红十字等事业全面进步，规划、电力、金融等各个行业都为尖草坪区经济社会发展作出了积极贡献。
一年来，政府坚持加强自身建设，巩固拓展主题教育成果，认真开展党纪学习教育。加强法治政府建设，深入推进依法行政。执行区人大及其常委会决议决定，办理区人大代表建议209件、政协提案196件。“高效办成一件事”改革创新经验被省市多家媒体报道。企业融资协调机制进一步完善，490家民营企业得到贷款6.15亿元。在全国纳税人满意度调查中，我区稳居全国县区第一方阵。认真抓好巡视问题整改，强力纠治不正之风和腐败问题，扎实整治形式主义为基层减负。突出抓落实导向，清单化落实区委经济工作会议、区政府工作报告部署的171项重点任务，行政效能明显提升。
各位代表，回顾过去一年，我们遇到过挑战和困难，更收获了成绩和经验，汇聚成了前行道路上的宝贵财富。过去一年成绩的取得，是区委坚强领导的结果，是区人大和区政协监督支持的结果，是全区广大干部群众团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我谨代表尖草坪区人民政府，向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、新的社会阶层人士、各人民团体和离退休老同志，向驻区部队、公安干警、消防指战员和驻区企事业单位，向所有关心支持尖草坪区发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
同时，我们也清醒认识到，我区新兴产业支撑不足，现代服务业刚刚起步，尚未形成集聚效应，乡村产业发展不均衡，转型发展任务十分艰巨；部分企业生产经营困难，群众就业增收还面临一些压力，民间投资、居民消费活力有待进一步激发；教育、医疗、养老等群众急难愁盼问题还要下更大力气解决，生态环境改善任务较重，安全风险防范还需进一步强化；政府系统一些工作人员的专业素养、服务意识、担当精神还不完全适应高质量发展要求。我们将积极主动应对各种困难和挑战，采取更加有力措施加以解决，决不辜负人民期待！
二、2025年工作总体部署
今年是“十四五”规划收官之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，按照中央及省委、市委、区委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，不断深化全方位转型，立足“三个发展定位”，聚焦“北部新城”建设目标，持续深化“一融合三联合”，坚持产业立区、创新强区、生态美区、文化兴区、和谐安区，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，全方位扩大内需，推动科技创新和产业创新融合发展，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢扎实基础，奋力谱写中国式现代化尖草坪篇章。
今年经济社会发展主要预期指标是：全区地区生产总值增长5%左右，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长5%左右，进出口总额力争实现正增长，一般公共预算收入增长2%，城镇居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入增长高于经济增长水平。约束性指标不折不扣完成市下达任务。
完成好今年目标任务，必须深入贯彻习近平经济思想，坚持高质量发展主题主线，充分把握更加积极有为的宏观政策所蕴含的机遇，推动各项政策红利加速释放，实现经济质的有效提升和量的合理增长；必须服务和融入国家省市重大战略，积极参与黄河流域生态保护和高质量发展、太原国家区域中心城市建设，持续深化“区区融合”，推动“晋创谷·太原”建设，保障火工区搬迁，推动多重叠加战略优势转化为竞争优势；必须统筹高质量发展、高水平安全和高标准保护，以系统思维推动经济、社会、生态多维度协同共进，全力打造上风上水、科创集聚、服务完善、产城融合、宜居繁荣的北部新城。
三、2025年重点工作任务
区委六届九次全会暨区委经济工作会议对今年工作作了全面部署，我们要突出重点、把握关键，重点抓好七个方面工作：
（一）突出全方位扩大内需，以实招硬招推动经济持续回升向好
内需是拉动经济增长的主动力和稳定锚，要以更大力度提升消费层级，创新和丰富多元化消费场景，树牢“年年都是项目建设年”的理念，以更实举措抓好投资和项目建设，夯实经济稳定运行的硬支撑。
一是抢抓政策机遇，持续挖掘消费潜力。加力落实“两新”扩围政策，进一步带动设备换代、汽车换能、家电换智。全力支持奥莱商业综合体、华高时代广场发展，高标准打造摄乐—奥特莱斯商圈。积极发展楼宇经济，通过楼宇集聚产业，引进现代物流、现代金融、科技服务等生产性服务业，带动周边餐饮、休闲娱乐等产业发展。全力支持乡村e镇平台发展，加大“草坪尖品”区域公用品牌推广力度。加快子宸汽车小镇项目建设，推动鸿升二手车市场提档升级。依托居然小镇、黎氏阁、锦绣、柳氏永创等家居市场集聚优势，打造区域家装品牌。扩大健康、养老、托幼、家政等多元化服务供给，加快数字、绿色、智能等新型消费发展。持续强化消费者权益保护，营造安全放心消费环境。
二是发挥区域优势，激发新型消费活力。加快推进老龙头周边环境整治和土堂安置房建设，保障老龙头公园顺利开园，与雁丘园、汾河四期等景点串联成线，打造知名生态文旅目的地。扎实推进“西山归源”项目建设，聚焦乡村建设与改造，深入挖掘文化内涵，完善基础设施建设，为民宿经济发展筑牢根基。持续推进“傅山文化”“崛围红叶”特色文旅IP建设。加快吉祥寺移址保护及周边环境整治，持续做好低级别文物保护，传承弘扬非物质文化遗产。设计精品旅游线路，强化宣传推介，推动农文科体旅融合发展。加快东西山旅游公路西禅寺、风格梁、崛围山景点连接线建设，实施旅游公路提质增效行动，完善景区服务设施，提升旅游服务品质。
三是做实重大项目，切实提升投资效益。高标准推进重点项目全生命周期管理，细化项目全链条把控举措，深化全员招商体系，构建“人人都是软环境、人人都是招商员”的发展格局。紧盯超长期特别国债、中央预算内投资、专项债券，精准聚焦投向领域、强化要素服务保障，谋深做实重点工程项目盘子。健全完善招商引资机制，积极开展产业链招商、以商招商。高效开发利用三给片区闲置土地和楼宇，加大力度招引多元商业业态，营造浓厚商业氛围。立起“服务好现有企业是最大的招商引资，推动本地企业技改升级、增资扩产是最有效的招商引资”观念，厚爱本土企业，鼓励民间资本参与重大项目建设，充分激发民间投资活力。
各位代表，消费和投资是扩大内需的一体两面。我们要提升消费品质，优化消费环境，持续引流，让人民群众想来、爱来、带来尖草坪消费和体验，要更大力度争取国家和省市各类资金支持，提前谋划“十五五”重大项目建设，争取更多项目纳入国家和省市盘子，积蓄发展的新动能新优势！
（二）突出科技与产业互促互强，因地制宜培育和发展新质生产力
科技创新是产业创新的重要源头，产业创新是科技创新的重要载体，要加快推动科技成果向现实生产力转化，大力推进新型工业化，推动创新动能积累成势，赋能高质量发展。
一是坚持科创引领，加快工业提质升级。大力支持太钢、二电等大型企业和玉磊、百一机械、恒山机电等67家中小企业智能化、数字化转型，提升企业的核心竞争力。推动联东U谷项目尽快落地，布局“医药+信创”双产业链，打造区域产业发展的新引擎。持续深化“区区融合”，培育壮大千亿级特钢产业链，新一代半导体和信息技术产业链；大力发展低空经济，发挥陆航等重点企业和中北大学等驻地高校优势，加快布局航空高端装备制造产业链，丰富拓展低空经济应用场景。深入推进特色食品专业镇建设，积极培育建材专业镇。实施“人工智能+”行动，扩大在工业、科研、教育、医疗、文旅等领域融合应用。
二是集聚科创资源，推动“晋创谷·太原”建设。统筹推进“人、产、城”融合发展，以“谷”引领区，以区赋能“谷”，努力打造全省改革创新的集成地、“四链”深度融合的试验地、企业全链条培育的承载地、科技成果转化的新高地。全力保障中试基地二期、沪硅配套人才公寓及商业项目建设。大力发展创新性科技服务业，用好省市政策体系叠加优势，扎扎实实孵化培育和引进一批高水平创新企业。逐步完善路网、雨污、通信、环卫等基础设施，完善教育、托育、医疗等公共服务供给，引入商业综合体、咖啡书吧等社交空间，构建上兰州区全要素生态体系。
三是优化科创生态，培育壮大创新主体。加大对各类企业特别是中小企业和创新型企业的扶持力度，完善科技领军企业梯度培育机制，培育发展高新技术企业，促进专精特新企业“扩产升规”，“小巨人”企业快速成长为科技领军企业。积极引导本地企业联合高校院所参与“双百攻关”“揭榜挂帅”项目，深度推进关键核心技术攻关和人才培养，构建产学研深度融合的技术创新体系。坚持引才育才并举，不断壮大高素质人才队伍，用好“人才服务卡”、人才服务窗口，精细化做好人才服务保障，在全区营造重才、爱才、育才、用才的浓厚氛围。
各位代表，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。我们要坚持因地制宜，有所为有所不为，坚定不移走“科创+产业”的发展路子，以科技创新的“加强版”打造产业发展“升级版”，推动构建起具有尖草坪区特色的现代化产业体系！
（三）突出以人为本的城乡融合发展要求，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴
推动城乡融合发展是满足人民对美好生活的向往、促进共同富裕的内在要求，要坚持以人为本的新型城镇化战略，加快推动乡村振兴，加快城乡基础设施互联互通，形成城乡互动、良性循环的发展格局。
一是大力实施城市更新，改善群众生活品质。加快推进北固碾、光社、西流、大小东流域改项目建设。全力争取城中村改造专项债券资金，力争启动赵道峪、新城、下兰等村城改工作。持续推进保障房建设。推动棚改项目年底实现交付清零。积极争取货币化安置方式，适时分批推进太钢十四宿舍、东方宿舍、新城粮库等城市危旧房改造。持续实施尖草坪、新城等6个片区87个续建老旧小区改造，新开工南寨片区6个老旧小区改造，切实改善群众居住环境和生活条件。
二是强化城乡规划管理，提升城乡功能品质。抓好区级国土空间总体规划、乡镇级国土空间规划和实用性村庄规划的编制工作，推动建立科学有效的国土空间规划体系。加快幸福桥、三给北街西段、芮城街、芮城北街、融创外滩西侧规划路、新店砖厂路、北固碾回迁安置小区连接道路建设，积极争取摄乐街西延、金桥南街、三给街、迎新北二巷西延列入2025年市政路建设计划。做好15个口袋公园建设工作。秉持柔性执法和服务群众的原则，推动城市管理精细化规范化，让城市既有“高颜值”，更有“人情味”和“烟火气”。
三是扎实推进乡村振兴，加快和美乡村建设。严守耕地保护红线和粮食安全底线，严格耕地占补平衡管理。加快推进高标准农田建设。积极发展现代设施农业，推进罗氏虾生态养殖基地、赵家山农业产业园、摄乐菁草牧采摘园等农业产业项目建设。做好“土特产”文章，因地制宜发展“一村一品”，推动风格梁小米、南翟西梅、宇文红薯等“名特优”农产品规模化发展。加强农村集体“三资”管理，推动村级集体经济发展壮大，带动农民增收致富。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。加强文明乡风建设。持续改善农村基础设施、公共服务和人居环境，建设宜居宜业和美乡村。
各位代表，美丽城市、美丽乡村都是我们的幸福家园。我们要加快城市更新步伐，以绣花功夫精心构筑城市空间，以“千万工程”经验细笔勾勒乡村画卷，共同构建起颇具特色、富有活力、宜居宜业的现代化北部新城！
（四）突出降碳减污扩绿增长协同推进，加快建设美丽尖草坪
良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉，要统筹推进污染治理、生态保护、低碳发展，推动生态文明建设不断取得新进展新成效。
一是加强生态保护修复，筑牢绿色安全屏障。全力开展造林绿化，推进植被恢复造林170亩，森林抚育3000亩，进一步巩固国家森林城市创建成果。推深做实林长制，加强森林资源保护和管理。深化集体林权制度改革。通过水源置换等综合措施，进一步减少地下水开采量，推动兰村泉水位持续回升。巩固山水林田湖草生态保护修复成果，分级分类推进历史遗留废弃矿山生态修复，守好绿水青山，绘就生态画卷。
二是加快节能降碳增效，促进绿色低碳转型。深入贯彻双碳战略目标，落实能源革命试点建设要求。严控“两高一低”项目，严格执行2025煤炭减量替代目标责任制，加强对重点用能企业调度和分析预警，确保完成能耗双控目标任务。大力支持二电独立储能电站项目建设。持续完善再生资源回收利用体系。持续推动充（换）电基础设施建设，实现全区行政村公共充电桩全覆盖。积极倡导绿色生活，鼓励绿色出行、绿色消费。
三是深化污染防治攻坚，持续改善环境质量。健全“常态+精准”大气污染防治体系，推进常态化任务落细落实，分季节实施精准治理，强化重污染天气应急应对，持续改善区域环境空气质量，为实现全市“退后十”目标贡献力量。加快推进“一泓清水入黄河”工程，强化工业废水排放管控，完成杨兴河（尖草坪段）及其支流综合治理，推进雨污管网改造和农村污水治理，确保考核断面稳定达标。强化土壤污染源头防控，全方位推进“无废城市”建设。
各位代表，绿水青山是人民群众对美好生活的期盼，更是尖草坪区的宝贵财富。我们要深入践行“两山”理念，牢牢守住“上风上水”的金字招牌，不弃微末、久久为功，让尖草坪的天更蓝、地更绿、水更清，绿色发展成色更足！
（五）突出标志性改革开放举措落地，不断增强高质量发展动力活力
标志性改革开放举措是实现经济高质量发展的关键抓手，要通过深化改革开放不断除障碍、增动能，扎实推进重点领域改革，着力破除制约发展的体制机制障碍，创造更加公平、更有活力的市场环境。
一是打造更优营商环境，提振投资创业信心。贯彻落实全国统一大市场建设指引，加强公平竞争审查和合法性审查，完善招投标管理、信用体系建设等方面配套政策。坚持“两区营商环境一体化”，持续深化“承诺制+标准地+全代办+全代建”。加快推进政务服务事项集成化办理，深化“高效办成一件事”改革，优化提升“综窗受理”服务。加快数字政府建设，优化三级政务服务网络，推进电子证照、电子印章一体化应用。创新开办“营商驿站”，将高频事项引入商业集群园区，实现政务服务由“最后一公里”向“最后一百米”转变。
二是深化重点领域改革，激发经营主体活力。坚持和落实“两个毫不动摇”。完善国有企业分类考核评价体系，加大对国有企业的权力运行监管。力挺民营经济发展，扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施。深化政企常态化沟通交流，切实帮助企业解决实际困难和问题。完善企业融资协调工作机制，落实好无还本续贷政策，提升政府性融资担保业务。全力保障中小企业款项支付，持续深入整治“两不一欠”问题。支持个体工商户发展。开展规范涉企执法专项行动，营造公平有序的市场环境。政府要寓管理于服务之中，用服务的暖心增强企业的信心。
三是做实做优开放平台，提升对外开放能级。紧抓太原建设国家物流枢纽城市机遇，保障太原中欧班列始发站皇后园站运行，促进物流、商业、金融等要素集聚，培育外贸企业，促进产品外销，打造区域重要物流枢纽。鼓励支持太钢等龙头企业拓宽海外市场，拓展跨境电商业务，培育外贸竞争新优势。持续深化区区融合、区企联合、区校联合、区会联合，实现资源共享、互利共赢，营造更具吸引力的投资环境。用好240小时过境免签政策，为更多外籍人士旅游消费、商务洽谈等提供便利，进一步带动对外开放。
各位代表，企业是市场的主体、财税的源头，企业家是引领企业发展的核心力量，更是一个地区发展的活力源泉。我们要坚持以激发市场主体活力动力作为深化改革、扩大开放的关键，坚定不移为企业成长发展保驾护航，让所有企业家在尖草坪投资放心、办事顺心、生活舒心，让企业家事业上有成就、政治上有荣誉、社会上有地位！
（六）突出持续增进民生福祉，全力提升人民群众的获得感、幸福感
群众身边的“关键小事”就是政府要办好的“头等大事”，要加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，稳步提高公共服务和社会保障水平，着力办成一批群众可感可及的好事实事，让广大群众真正得到实惠。
一是突出就业优先导向，促进高质量充分就业。用足用好稳岗返还、税费减免、担保贷款、资金补贴等政策工具，支持经营主体减负稳岗。贯穿全年开展公共就业服务专项招聘活动，充分发挥零工市场、零工驿站促进就业的作用，助力高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体求职就业。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保护。精准开展菜单式、订单式、项目制技能培训和各类创业培训，全面提升劳动者就业竞争力，激发创业创新活力。
二是优化教体资源配置，办好人民满意教育。加快推动旭辉配建学校建成投用，全力保障太原外国语学校芮城校区建设。依托区域内外国语学校、国科实验学校、中北附中等一批优质教育资源，强化教师跟岗学习和交流培训，整体提升教育教学质量。深化集团化办学模式改革，通过“优质校+弱校”“优质校+新校”、农村大学区等举措，不断扩大义务教育优质资源覆盖面。扩大高中阶段教育学位供给，逐步推行免费学前教育。推进职普融通、产教融合，增强职业教育适应性。普及心理健康教育。深化全民阅读活动。新建10块足球场。开展“寻迹山水健康草坪”2025年全民健身系列活动，打造尖草坪区特色健身品牌。
三是深化医疗卫生改革，增进人民健康福祉。统筹实施人才强卫、中医强区、医疗卫生强基工程。改制接收江阳医院，推动区中心医院年内整体搬迁新址，抓好区疾控中心、区妇幼保健计划生育服务中心建设。深化医疗一体化改革，将区属医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心纳入区医疗集团，以牵头医院带动基层医疗机构发展；强化医疗集团同省人民医院、太钢中心医院等区内优质医疗资源的双向互动，提升区域医疗整体服务能力。落实药品集采政策。严格医保基金监管。推进居民基本医保省级统筹，强化基本医保、大病保险、医疗救助三重制度保障。
四是健全社会保障体系，兜牢兜实民生底线。持续扩大社会救助覆盖面。全力推进全民参保计划。大力发展慈善事业。推进区中心敬老院提标改造，打造养老服务标杆示范点。持续推进社区食堂建设。加快适老化改造。积极发展社区居家养老，推动农村养老服务发展。落实好生育支持政策和激励机制，推进社区嵌入式托育服务，努力实现街乡全覆盖。做好军人军属、退役军人和其他优抚对象优待抚恤工作。加强困境儿童、流动儿童和留守儿童关爱服务。完善公共文化服务体系，推动优质文化资源直达基层。健全根治欠薪长效机制，切实保障劳动者合法权益。
各位代表，春到人间草木知，群众的实际感受就是“金标准”。我们要坚持在发展中保障和改善民生，既要解决“有没有”的问题，更要强化“好不好”的建设，用心用情解决好群众急难愁盼问题，共同把群众期盼一步步变为美好现实！
（七）突出底线思维、忧患意识，建设更高水平的平安尖草坪
安全稳定是经济社会高质量发展的基石，要守牢安全发展底线，把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，全力以赴防风险、保安全、护稳定，推动高质量发展和高水平安全良性互动。
一是增强忧患意识，精准抓好风险防范。持续用力推动房地产市场止跌回稳。加快构建房地产发展新模式，推动建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”。发挥房地产融资协调机制作用，加力做好“保交房”工作，全力保障群众合法权益。持续加强政府债务管理，把严禁新增隐性债务作为铁的纪律，坚决筑牢政府债务风险红线，兜牢基层“三保”底线。稳妥处置中小金融机构风险，严厉打击非法金融活动，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。
二是坚决扛牢责任，常态抓好安全生产。严格压实全链条安全生产工作责任，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，紧盯消防、危化品、燃气、建筑施工、道路交通等重点行业领域，聚焦学校、医院、餐饮住宿、集（农）贸市场、仓储库房、“九小场所”等重点部位和薄弱环节，全面抓好风险隐患排查整治，及时消除群众身边的安全隐患。强化灾害监测预警，完善应急响应机制，提高防灾减灾救灾能力。严格食品药品监管，抓好校园学生餐、小饭桌、平台外卖安全监管。
三是强化源头管控，系统抓好社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进区综治中心规范化建设，持续推进信访工作法治化，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。学习借鉴“六尺巷工作法”，做好新时代社会工作，提升基层社会治理能力。提升公共法律服务均衡性和可及性。完善社会治安整体防控体系，依法严厉打击黑恶势力、电信网络诈骗等违法犯罪活动，保障人民群众安居乐业、社会大局安定有序。
今年将开展“十五五”规划编制工作。要高质量做好“十四五”总结评估，深入分析“十五五”新的阶段性特征，科学确定发展目标，谋划好重大战略任务，引领尖草坪区经济社会发展。
各位代表，新的一年，我们将一如既往加强国防动员和后备力量建设，发展人防事业，做好双拥工作，更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人和红十字等事业，扎实做好外事、侨务、港澳台、民族、宗教、供销社、供电、气象、科普、史志、档案等工作。
四、全面加强政府自身建设
各位代表，顺应时代发展新趋势，适应实践发展新要求，回应人民群众新期待，关键是要以不负重托的使命意识、功成有我的责任担当和不忘初心的赤诚情怀，躬耕实干、砥砺前行，持续加强政府自身建设，不断提高政府履职水平，全力打造政治坚定、能力过硬、作风优良、清正廉洁、人民满意的服务型政府。
一是坚持政治引领，锻造对党忠诚的政治品格。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的领导贯彻落实到政府工作各方面全过程，不折不扣推动中央及省市区委各项决策部署落地见效。
二是坚持厉行法治，提升依法行政的能力水平。深入贯彻习近平法治思想，依法全面履行政府职能。坚持科学、民主、依法决策，强化重大决策、规范性文件合法性审查。深化政务公开和政府信息公开。推进严格规范公正文明执法。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，加强审计监督、统计监督，认真接受社会和舆论监督。
三是坚持清正廉洁，筑牢遵规守纪的纪律防线。扎实开展深入贯彻落实中央八项规定精神学习教育，大纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持之以恒推进政府党风廉政建设和反腐败斗争。加强巡视整改和成果运用，力戒形式主义、官僚主义，统筹为基层减负和赋能。落实党政机关习惯“过紧日子”要求，严控“三公”经费和政府购买服务支出，把更多的真金白银投入到推动发展和改善民生上。
四是坚持狠抓落实，锻造敢作善为的过硬作风。用好抓落实的“543”体系，树牢“求实、务实、落实”工作导向，发挥好“13710”工作制度平台作用，对重大任务、重点工作、重要事项实行台账式、清单化管理，把认准的、定下来的事牢牢盯住，确保一件一件干出成效，用实实在在的成果为高质量发展注入强劲动能。
各位代表！知不足而奋进，望远山而力行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、干字当头、奋发有为、迎难而上，以时不我待、敢打必胜的昂扬干劲，以众志成城、劈波斩浪的奋进姿态，以踏石留印、善作善成的实干作为，奋力开创北部新城建设新局面，为谱写中国式现代化尖草坪篇章而努力奋斗！
名词解释
1.就业社保服务社区村村全覆盖：省政府2024年民生实事之一，旨在依托乡（镇）、街道和行政村（社区）现有公共服务资源，全面建立基层就业社保服务点，服务事项涵盖找工作、学技能、办社保、社保卡应用等40项内容，充分满足群众“就近办”“多点可办”的服务需求。
2.“两新”政策：2024年2月，习近平总书记在中央财经委员会第四次会议指出，要鼓励引导新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新政策。2025年1月，《国家发展改革委财政部关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（发改环资〔2025〕13号），延续2024年经验的基础上，进一步细化2025年政策实施。
3.“四链”深度融合：2022年10月，习近平总书记在党的二十大报告中提出，要推动创新链产业链资金链人才链深度融合。
4.双百攻关：2023年6月，太原市科技局印发《太原市实施“双百攻关行动”工作方案》，重点组织100家左右科技领军培育企业，开展100项左右关键核心技术研发攻关。
5.“揭榜挂帅”项目：“揭榜挂帅”也被称为“科技悬赏制”，是一种以科研成果来兑现的科研经费投入体制，一般是为了解决社会中特定领域的技术难题，由政府组织面向全社会开放的、专门征集科技创新成果的一种非周期性科研资助安排。
6.整治“两不一欠”问题：2023年6月，山西省治理“新官不理旧账、政策不兑现、拖欠民营企业账款”问题专项行动推进会提出，专项行动从2023年6月底到2025年底集中攻坚、深入治理，之后转入常态治理。
7.医疗集团：指一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由区级医院、乡镇卫生院、村（社区）卫生室（站）组成，形成责任共同体、发展共同体、服务共同体、利益共同体，是深化公立医院综合改革的重要举措，建立完善分级诊疗制度和合理就医秩序的有效途径。
8.社区嵌入式托育：通过在社区（小区）的公共空间嵌入功能性设施，提供家门口的托育服务，形式包括为婴幼儿提供全日托、半日托、计时托、临时托等多种形式的照护服务。
9.“543”体系：2023年11月，中共太原市委十二届五次全会提出抓工作落实的“543”体系。“5”即必须树立好五种意识：对标对表意识、解放思想意识、马上就办意识、攻坚克难意识、久久为功意识；“4”即必须用好四种方法：清单工作法、一线工作法、专班工作法、闭环工作法；“3”即使全三项机制：考核机制、督查机制、激励机制。