各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十四五”时期和2025年工作回顾
“十四五”的五年，是蒲县发展史上极不寻常、极不平凡的五年，是全县上下万众一心、拼搏进取、铸就辉煌的五年，是蒲县综合实力增长最快、城乡面貌变化最大、群众获得感最强的五年。县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，大力实施“133”总体思路和“大干三年、全面重构”若干措施，县域经济社会发展取得重大成就，“十四五”即将圆满收官，第二个百年奋斗目标实现良好开局。
过去五年，是经济总量大幅跃升的五年。主要经济指标的总量、增速和位次均实现新跨越，地区生产总值由2020年的92.6亿元提高到2024年的189.2亿元，在全省进位20名，位列第42名。第二产业增加值由2020年的72亿元提高到2024年的155.8亿元，实现翻番。固定资产投资、社会消费品零售总额均达到2020年的1.5倍以上，沿黄板块区域中心地位更加凸显。
过去五年，是产业转型雏形已成的五年。建成智能化矿井10座、绿色开采试点3处，煤矿“5G+智能化”水平全市领先。打造标准化厂房8万m2，引进中兴、华玉、博大等龙头企业，形成有色金属加工和黑色金属装备制造产业链，成功创建市级精密制造加工专业镇。抽蓄电站总体进度全省第一，博远风电和华润光伏并网发电，“风光水储一体化”加速成型。高标准规划建设文旅康养小镇，打造图书馆、“那年蒲县”、光影水秀、西坡古村等旅游新IP，文旅产业收入年均增长17%。
过去五年，是城市更新力度空前的五年。借智中国生态城市研究院总师团队，实行前端规划、中端衔接、末端落地管控，一张蓝图绘到底。开启史上规模最大的旧城改造，拆迁32.5万m²，蒲子花苑、山水福苑、蒲伊府等10个高品质小区拔地而起，政务中心、商业双子楼、产业孵化双子楼等一批新型“城市会客厅”精彩亮相，蒲伊街、昌平街、桃园街焕新蝶变。复活城市水系50万m²，建成蒲伊、健康、环保等主题公园9个，绿化城区周边山体11万m²，“一城山水满城园”的美丽图景正变成现实。
过去五年，是乡村振兴扎实推进的五年。被子垣千亩果园被认证为“有机水果基地”，“蒲香红”苹果获全国金奖。肉牛、生猪存栏量比2020年增长15%、32%。扶持产业联盟项目122个，38个村集体收入破30万元，597名监测对象稳定退出。全县域实施“五改联动”，行政村实现客运班车、日间照料、物流配送、5G网络、垃圾收运5个全覆盖，创建省级乡村振兴示范村3个、“千万工程”精品示范村4个。
过去五年，是生态环保斩获荣誉的五年。综合开展“山水林田大会战”，林木覆盖率达到61%，昕水河断面水质稳定达II类，PM2.5和PM10浓度连续五年“双下降”，空气质量连续3年全市前3、全省前10，成功创建国家生态文明建设示范县、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、全域“中国天然氧吧”、国家水土保持示范县。
过去五年，是改革创新活力释放的五年。6大类25项重点改革精准实施，人口小县机构改革全面完成。引进高层次人才252人，建立博士工作站5个，培育高新技术企业3家、“专精特新”企业7家。“12453”工程荣获全国煤炭企业管理创新成果一等奖，农村公路养护市场化改革入选全国“四好农村路”高质量发展典型案例，农村集体产权制度改革入选第三批全国试点典型，被评为全国科普示范县。
过去五年，是民生事业持续改善的五年。51件民生实事兑现承诺。城乡居民人均可支配收入分别提高28%、40%。蒲县一中、东关小学、东关幼儿园投用，崇文小学、锦绣小学完成主体，引入东辰、海亮托管办学，高考达线率由50%提高到70%。疾控大楼、黑龙关和克城卫生院建成投用，所有村卫生室开通医保门诊报销，国家慢性病综合防控示范区和全国基层中医药工作先进示范县通过复审。养老服务中心被评为“全国敬老文明号”，听水和翠屏2个社区荣获全国示范性老年友好型社区。蒲剧《春暖蒲子山》获全国脱贫攻坚优秀剧目。经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，荣获省级平安县、省级食品安全县、全国信访工作示范县。
五年来，民族宗教、外事侨务、广播电视、档案、金融、审计、气象、公积金等工作取得新成绩，工青妇、慈善、红十字、残疾人等事业取得新进步，国防动员、防震减灾、人民防空、双拥共建等工作取得新进展。
各位代表！2025年是“十四五”收官之年，也是五年来最难的一年。面对经济下行和煤炭市场持续低迷的严峻形势，我们紧紧围绕县委“133”总体思路，克服重重困难，历经重大考验，各项工作呈现新气象。
一是经济运行顶压前行。全面落实一揽子增量和存量政策，争取专项债券资金1.83亿元，帮助企业周转应急资金9739万元，发放民营小微企业贷款11.78亿元，减免税费1.54亿元，培育“小升规”4户，“四上”企业14户。预计2025年，地区生产总值增长7.5%，规模以上工业增加值增长8.5%，固定资产投资完成43亿元，同比增长12%，社会消费品零售总额增长6%，城乡居民人均可支配收入同比增长6%、6.5%。
二是产业转型态势强劲。三次产业结构呈现优化，一产、三产分别提高0.6和8.7个百分点，二产下降9.3个百分点。农业提质增效，大禹生猪2座智能化繁育基地主体完工，“任言记”运营中心投入使用，被子坦率先建成全市领先的千亩智慧果园，“厚德蒲邑”“高山古垣”双品牌亮相大湾区农交会。工业向新突围，新建标准化厂房2.8万m²，非凡铜业投产，中兴铸业、正新阀门升规入统，博大精密制造即将点火。华电抽蓄电站“两洞一路”全速开建，泄洪泄水洞和通风安全洞提前贯通。新建智能化矿井6座，煤炭先进产能占比达94%。文旅聚势蓄能，启动游客服务中心建设和西坡3A景区申报，举办东岳文化旅游月、“三个起来”“空中花园音乐会”主题活动，村歌大赛央视展播。借势《黑神话：悟空》热门IP，设立“小西天”中转站，国庆期间吸引10万人来蒲旅游，全年游客数量突破140万人次。
三是魅力山城加速呈现。坚持“总师模式”战略引领，《中心城市空间发展战略》《中心城区总体设计》《重点区域详细规划》通过住建部专家评审，《蒲县总体城市设计》荣获2025年度AMP美国建筑大师奖、全国唯一。全年投入10亿元，扩容供热管网2.3万米，35KV输变电站建成投用，嘉兴·梧桐里、山河锦绣、书香名苑二期主体封顶，蒲伊府、山水福苑2008套安置房即将交付，博源财富中心、蒲伊里、福水街3个商业街区实景呈现。建成滨河步道2000米、亲水平台8处，新增城市绿地8.5万m²，林荫路比例达到70%，魅力山城“街成、水成、树成、形象初成”。深入践行“千万工程”经验，建设“四好农村路”7条，提标农村饮水工程19处，公用充电桩实现乡镇全覆盖，创建2个精品示范村、10个提档升级村。
四是发展活力充分迸发。探索国有资产资本化占有收益改革，经营性国有资本收益达2600万元，盘活发光粉厂、南湾煤矿闲置国有资产542万元。全面深化财税体制、农业农村等重点领域改革，完成“生态产业化产业生态化”集成性改革试点任务，被列为全省农村“三资”管理质量提升试点县。“高效办成一件事”全面推行，850项服务事项进驻大厅，窗口数量压减73%，95项高频事项达全国最短时限，营商环境考核全市“优秀”。引进紧缺人才22人，“蒲县水果科技小院”被中国农大评为全国优秀小院。
五是社会大局保持稳定。深入开展“扫黑恶、治电诈、打盗窃、禁毒品、护民生”专项行动，治安案件下降30%，赴省进京上访下降10%。严格落实“十盯五抓一斗争”、视频“反三违”监控作业等措施，全县工矿商贸领域19个月安全零事故。开展“利剑斩污”“臭氧整治”等专项行动，改造低效林1.1万亩、治理河道32公里，完成农村清洁取暖改造1735户，空气质量综合指数全市第1，SO2、PM2.5下降36.4%、15.5%，位于全省第1、第4，出境断面水质稳定达II类，全市生态修复现场会在我县召开。举办首届星火创业大赛，开展招聘活动48场，城镇新增就业1586人。深入推进托管合作办学，高考本科达线增加101人，蒲县一中、北关小学获评国家足球特色学校。医疗集团新增3个市级重点专科，县域慢病管理中心建成运营，克城卫生院创建县域医疗卫生次中心，中医院建成“安宁疗护”和“医养结合”专区。开展文化惠民活动1815场、送戏下乡200场。发放养老、医保、社会救助等资金3.6亿元，牢牢兜住民生底线。
六是政府效能有力提升。全面落实从严治党主体责任，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育和纪律作风教育整顿活动，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，坚决纠治形式主义、官僚主义，全年压减会议15%、文件12%。严格执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受人大政协监督，办理人大代表建议138件、政协委员提案110件，满意度100%。带头过“紧日子”，压减一般性支出6444万元。弘扬求真务实作风，从严抓好巡察、审计、督查反馈问题整改，政府运行更加高效。
各位代表！回首五年难忘岁月，我们栉风沐雨、自强不息，以团结之志、万众之力、奋斗之光换来蒲县的巨大变化，以自己的“辛苦指数”“担当指数”换来群众的“幸福指数”“满意指数”。这是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果，是社会各界关心关注、全力配合的结果，更是全县人民同心共进、拼搏苦干的结果。在此，我代表县政府，向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众，向尽心履职的各位人大代表和政协委员，向大力支持政府工作的各民主党派、人民团体和离退休老领导、老干部，向所有关心支持蒲县建设发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表！面对新形势、新要求、新任务，既需要加速度、扩总量，更需要优质量、提效能。当前，经济回升向好的基础尚不稳固，煤炭市场“供需宽松常态化、价格低位震荡”的形势还将持续，经济保持高增长的压力越来越大；发展不平衡不充分仍是主要矛盾，转型步伐不快，“一煤独大”的产业结构短期难以根本扭转；财政收支压力加大，土地资源趋紧，环境容量有限客观存在；就业、教育、医疗、养老等优质公共服务供给还不充分；政府系统部分干部的能力作风与高质量发展要求还有差距。对此，我们一定直面问题，采取有力措施，认真加以解决。
二、“十五五”时期经济社会发展的指导思想和目标定位
“十五五”时期是蒲县“建设沿黄板块区域中心、打造增长极”的“加速冲刺期”、实现高质量发展的“系统重塑期”、与国省市同步基本实现社会主义现代化的“发力追赶期”。根据中央省市和县委第十四届委员会第十二次全体会议精神，县政府制定了《蒲县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。经本次大会批准后，县政府将认真组织实施。《纲要（草案）》已印发各位代表，这里重点对指导思想、预期目标和战略定位作简要报告。
（一）“十五五”时期经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，锚定“建设沿黄板块区域中心、打造增长极”发展定位，坚定有序推进转型发展，因地制宜发展新质生产力，加快构建现代化产业体系，推动经济发展实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
（二）“十五五”时期经济社会发展的主要预期目标。到2030年，地区生产总值年均增速7%，一产和三产增加值占GDP比重分别提高到5%、25%以上，制造业增加值占规上工业增加值比重达10%以上，战略性新兴产业年均增长5%以上。在此基础上，经过持续努力，到2035年与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化。
（三）“十五五”时期的战略定位。围绕全力建设“沿黄板块区域中心、打造增长极”这一发展定位，着力打造“六个县”，即能源转型先行县、装备制造标杆县、交通物流枢纽县、文旅康养示范县、城市更新样板县、和美乡村典范县。
各位代表，新蓝图催人奋进，新征程鼓点激昂。我们一定不负众望、不辱使命，咬定目标加油干，争分夺秒抓落实，攻坚克难蹬新路，奋力把美好蓝图变为美好现实！
三、2026年工作安排
五年看头年，开局最关键。要以“开局就是决战、起步就要冲刺”的奋斗姿态，迈好第一步、全面开新局。
2026年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长8%，规上工业增加值增长7.5%，一般公共预算收入增长11%，社会消费品零售总额增长6%，城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入高于经济增长水平，各项约束性指标完成市定任务。完成上述目标和任务，重点抓好八方面工作：
（一）坚持创新驱动，培育转型发展的核心引擎。产业体系创新图强，发展才能以质取胜。要按照全市发展“5+1”类产业的要求，大力培育新质生产力，着力构建具有蒲县特色的现代化产业体系。
能源转型逐绿前行。统筹煤炭资源接续和绿色开采，支持官庄河、富家凹等11座煤矿资源扩增，推动兰花兰兴和昊锦塬调规矿井稳产达效，完成新良友、黑龙关等5座煤矿智能化改造，生产煤矿全部实现智能化。做好“绿色能源+”文章，紧抓省级风光大基地建设机遇，合理有序开发“风光”资源，引进华天科技公司，实施投资12亿元的储能电站，启动抽蓄电站地下主厂房和上下水库工程，逐步完善新型能源体系。抢先发展绿电产业，探索打造绿电直供产业园，构建新型电力系统，降低用电成本，实现绿电优势向招商优势、产业优势转化。
装备制造向智集群。聚焦有色金属加工和黑色金属装备制造两大产业，引链引强引新，全年制造业产值达6亿元。有色金属加工产业，以华玉阀门全产业链为基础，深化与霍州厨卫小镇协作，引进厦门三昌黄铜阀门和绿氢铜棒生产线，以链串链、彼此赋能，做强铜棒供应及铜制品加工产业。黑色金属装备制造产业，主动承接制造业转移，引进陕汽、潍柴、玉柴汽车配件生产线，支持博大与哈工大、太原理工共建研发中心，攻关氢能重卡超耐高温材料关键技术，建成涵盖汽车发动机“飞轮、轴承盖、水泵、排气歧管”等核心配件的“黑灯车间”，引领装备制造向智能化、高端化迈进。
农业产业做特做优。坚持特色、高端发展，塑造“绿色、生态、健康”产品形象。实施水果提质增效工程，建设有机果业孵化基地和“任言记”恒温仓，推动古县智慧果业投产运营，做强“分选+贮存+加工+直播带货”产业链，带动梨果产值达到1.68亿元。实施畜牧扩群增量工程，大禹生物新建5座大型育肥基地，开启“无抗饲料+育种+智慧养殖”新模式，带动全县生猪存栏达到8.5万头。全力争取省级肉牛标准化提升项目，扶持规模牛场35座以上，肉牛存栏达到2.8万头。实施中药材振兴工程，引进龙头企业，建立“育苗+种植+初加工”产业链，抚育管护野生药材5万亩，让藏在大山的“药库”成为农民增收的“金库”。
文旅康养融合焕新。坚持政府做“生态”、市场育“业态”，以“那年蒲县”沉浸式街区为引爆点，深化与华影文旅合作，采取“文旅商”全业态直营模式，植入计划经济时代的市集、演出、美食、博展、旅拍等体验项目，构建“全天候、全龄段、全体验”的行浸式场景，以一条街点燃一座城。积极拓展“文旅+”融合矩阵，加快实施游客中心、东岳朝山广场、民俗风情街等项目，推出抗战实景演出、赛事经济、滑雪部落等多元体验业态，培育红色游、乡村游、生态游、古建游、森林治愈游等特色旅游产品，创建国家全域旅游示范区。
现代服务创新业态。以优化供给为方向，构建优质高效的服务业新体系。围绕货运、商贸、餐饮等领域，剥离涉煤企业非生产性服务，成立独立公司12家以上，新增营业收入3000万元。大力发展总部经济、楼宇经济，引导宏源、北京首创、华电抽蓄、G520特许经营方等企业入驻博源财富中心，引育采购、销售、结算和人力资源等产业生态，发展服务型企业3家以上，营利性服务业营收达到1亿元。积极发展低空经济，建成以飞行营地为中心，辐射全县域的低空航线网络，拓展低空物流、飞行培训、空中文旅、科普示范等应用场景，竞速“低空之城”。
（二）挖掘内需潜能，增强转型发展的内生动力。推动有效益的投资和有潜能的消费良性互动，让扩大内需成为拉动经济增长的主引擎。
抢抓政策“窗口期”。紧盯国家规划指向、政策导向、资金投向，聚焦超长期特别国债、中央预算内资金和地方专项债重点支持的城市更新、低空经济、新能源、煤炭清洁高效利用、农田水利设施、医疗卫生强基、物流枢纽和社会事业等领域，分级分类谋划一批重点项目，做实做细前期工作，全年申报项目28个，争取资金23亿元。
筑牢投资“压舱石”。聚焦项目建设“5+3”清单，强化全链条管理，压实县领导包联责任，严格执行“周调度、月通报、季观摩、年考评”机制，重点推进总投资330亿元的82个重点项目，确保年度完成投资58亿元。深入开展“项目前期手续办理月”活动，推行并联审批、容缺受理、帮办代办等措施，一季度33个新建项目手续办结率达到85%以上。坚持“要素跟着项目走”，全年消纳批而未供地154亩，完成项目供地173亩，常态化开展政银企对接，探索利用EOD、BOT等模式，保障重大项目资金需求。
打好消费“组合拳”。深入实施提振消费专项行动，落实“两新”政策，扩大健康、养老、家政等服务消费，发展夜间经济、直播经济，拉动消费2000万元以上。完善县城商业体系，推动蒲伊里、福水街、商业综合体、星级酒店等投入运营，引进知名品牌、连锁商超、加盟店等优质业态，丰富产品供给，打造区域商业中心。举办家电家具家装展销、美食音乐嗨起来、啤酒烧烤节等活动，持续做旺城市“烟火气”。
提高招商“转化率”。紧扣煤炭清洁利用、装备制造、农业深加工、文旅康养、现代物流“招商赛道”，开展“一把手”招商、竞争性招商、生态性招商和绿电招商，定向招引产业关联度高、互补性强、成长性好的大项目15个以上，全年签约总额达到110亿元。制定招商引资质效考评体系，建立目标企业“签约-落地-建设-投产”全周期服务机制，主动解决用地、用工、融资等难题，全年签约项目落地率、投产率分别达到50%和30%以上。
（三）深化改革开放，释放转型发展的活力潜力。坚持变中求新、变中求进、变中突破，在新一轮区域竞争中抢占制高点、塑造新优势。
向深化改革要活力。加强财政资源和预算统筹，强化重大战略任务和基本民生财力保障。深化零基预算改革，统一预算分配权，优化财政支出结构。深化国资国企改革，健全现代企业制度，盘活国有资源、资产、资金，增强国有企业核心功能。落实民营经济促进法，从法律和制度上保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争。支持中小企业和个体工商户发展，培育“四上”企业8家以上。深化土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化配置改革，推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场活力充分释放。
向扩大开放要空间。主动融入晋冀鲁豫大宗商品流通走廊，加快中南铁路集运站可研技术审查、立项、招投标等手续办理，力争开工建设。积极争取聊邯长高铁西延过境设站，融入东西向高铁大动脉。全力保障G520绕城改造工程，主动配合蒲光襄、洪大高速建设，加速构建沿黄“40分钟交通圈”，打造物流集散承载地。大力拓展对外合作，鼓励企业参与广交会、农交会等重点展会，全年货物贸易进出口总额突破200万元。
向营商环境要效能。持续放大“高效办成一件事”“一枚印章管审批”服务效能，用好涉企政策“一站式”服务平台，推动惠企政策“直达快享”“免申即享”，全年减税降费1.5亿元。建立“企呼政应、接诉即办”机制，快速响应企业诉求，高效解决涉企问题。严格市场准入负面清单、公平竞争审查，营造公平透明市场环境。纵深推进“诚信蒲县”建设，保护市场主体权益，营造透明、公正、可信赖的信用环境。
（四）提升城市能级，拓展转型发展的空间载体。深刻把握城市发展从大规模增量建设，转向存量提质改造和增量结构调整并重的新特征，全力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。
以“系统思维”规划城市。抓住国家新一轮城市更新机遇，点亮空间，重塑风貌，全力建设“三山拱城、曲水润园、靓街趣巷”的精致山城。“三山拱城”，即绿化柏山、翠屏山、北山山体界面，做美近城山体公园，达到“青山入城、山城互望”空间效果，打造“环城皆景、文旅融城”的花园之城。“曲水润园”，即激活昕水河水岸空间，打造“两岸绿堤、一路亭台”的滨水之城。“靓街趣巷”，即突出巷道特色，优化“路-街-巷”分级交通网络，构建“快达慢游”的体验场景，打造“街巷共融、精致生活”的人居之城。
以“工匠精神”更新城市。以建设“好房子、好小区、好社区、好城区”为统揽，加快实施9个老旧小区改造，全面启动垃圾焚烧发电厂、热源厂、供水净水厂及配套管网建设，贯通北环路、传媒东西路、鹿城北街和冯家坡、窑店、小河沿3座大桥。围绕“扩路、通桥、补短板”等基础设施建设，科学合理拆迁，优化城市功能。聚焦“桃”文化主题，精心打造桃灼、桃树、桃红3处游园，构建“十里桃园路，步步桃花园”城市景观。全面完成昕水河、南川河、北川河河道生态治理，绘就“三台十园十六景”滨河风光画卷。
以“绣花功夫”管理城市。常态化开展私搭乱建、店外堆放、渣土运输、交通秩序等市容专项整治，探索“物管+城管”“双管”齐下，推行“路长+店长”“两长”共治，实现“小城众管”。规范小区物业管理，提升专业化服务覆盖率，全面推广社区党建引领物业服务模式。运营智慧停车系统，盘活3500个停车位，解决停车难、停车乱问题。启动智慧城市生命线工程，搭建燃气、供水、污水、排水及地下管廊管线可视化管理平台，实现“一屏观全域、一网管全城、一体防风险”。
（五）推进乡村振兴，夯实转型发展的深厚根基。深入学习运用“千万工程”经验，走稳走好由表及里、形神兼备的乡村全面振兴之路。
扛牢粮食安全责任。坚持“藏粮于地”，以“长牙齿”的硬措施落实耕地“三位一体”保护制度，严守26.47万亩耕地红线、22.3万亩永久基本农田底线，新建高标准农田1.2万亩，实施全域土地综合整治、新增耕地2000亩。推广“五良”技术集成示范，积极申报中小型灌区项目，“膜下滴灌+水肥一体化”高产技术覆盖5000亩，粮食作物机械化率达到80%。探索粮食生产“耕种防收储加销”一站式服务，培育全链条社会化服务联合体，农业生产托管达到6.5万亩以上，粮食产量达1.6亿斤。
建设宜居和美乡村。坚持“规划先行、典型引领、片区联动”，立足特色、以点带面，集中打造“两带五区”乡村振兴廊带，创建2个精品示范村、10个提档升级村。开展“农村基础设施网”建设行动，新改建农村公路17.5公里，改造农村电网31公里，提标农村安全饮水工程25处，动态推进农村危房改造。按照“五清两整一改”标准，常态化开展农村人居环境整治，探索农村户厕、生活污水和生活垃圾一体化运营处理模式，实现乡村由“一时美”向“持久美”转变。
拓宽农民增收渠道。统筹建立常态化防返贫致贫机制，对农村低收入人口实行分层分类帮扶，守牢不发生规模性返贫致贫底线。开发更多生产性、生活性服务业岗位，让更多农村人口有稳定收入。实施高素质农民培养计划，引导农民利用闲置资产发展庭院经济、林下经济，支持年轻人返乡发展，增加农户资产性、经营性收入。发展壮大集体经济，创新联农带农机制，让农民分享更多增值收益。
（六）厚植生态优势，擦亮转型发展的最美底色。坚定不移走生态优先发展道路，守好“绿色责任田”，留住绿水青山，造就金山银山，打造“幸福靠山”。
微克必争守护蓝天常驻。坚持“控煤、治污、管车、降尘”多措并举，强化工业源、移动源、扬尘源综合治理，特别是加强重点企业、施工场地、交通运输等重点行业管控，动态清零“散乱污”企业。积极争取国家美丽蓝天移动源补贴资金，启动时代骐骥换电站项目，加快工程用车、货运大卡等新能源汽车替代，完成清洁取暖改造1063户，空气质量优良天数比例达90%以上。
全域治理共护碧水长流。严格落实“四水四定”，实行最严格的水资源管理，突出抓好水源涵养、水土保持、地下水超采综合整治等重点工作。大力推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，实现节约集约用水。启动实施中部引黄小水网配套、昕水河薛关段治理、农村水源井等项目，加强河道排水口监管，确保出境断面水质稳定达II类。
多管齐下保护土壤常净。开展土壤污染源头防控行动，全面加强固废综合治理和新污染物治理，推动化肥农药减量，秸秆和畜禽粪污资源化利用率均达90%。加快煤矸石减存量、遏增量，督促矿山企业履行生态修复义务，强化煤矸石全流程管控，全年规范处置煤矸石400万吨。开展国土绿化行动，修复退化林1万亩。坚决完成中央和省市生态环保督察问题整改。
（七）倾力改善民生，共享转型发展的幸福成果。坚持把人民过上幸福生活作为头等大事，把好事办好、实事办实、难事办妥，让群众看到变化、得到实惠、感到满意。
竭力答好就业“增收卷”。深入开展创业就业专项行动，组织县内煤矿、铸造企业对城镇失业人员、农村劳动力开展订单式培训，常态化举办线上线下招聘活动，实现“人找岗位、岗位找人”双向互动。积极创造就业岗位，深挖以工代赈项目、生产性服务业等就业潜力，提升县域就业容量，加大残疾人、零就业家庭就业帮扶力度，促进高校毕业生、退役军人等重点群体就业。实施城乡居民增收计划，鼓起群众“钱袋子”。
全力答好教育“满意卷”。深化托管合作办学改革，优化绩效评价奖励办法，激发管理队伍、名师队伍、教师队伍工作动力和热情，大力提高教育教学质量。进一步优化学校布局，推动崇文小学、锦绣小学、锦绣幼儿园、职中实训基地建成投用。落实立德树人根本任务，加强学生生命安全教育和心理健康教育，实施体育教育提质行动，促进学生全面发展。大力弘扬教育家精神，实施名校、名校长、名师培养工程，开展教师全员培训，强化师德师风建设，打造高素质专业化教师队伍。
努力答好医疗“健康卷”。深化县域医疗一体化改革，建立“1+2+8”紧密型县域医共体，实现“六统一”管理。实施医疗卫生强基工程，开工建设康养医养大楼，改造7个乡镇卫生院，建设智慧化全流程慢病管理平台，构建县域“心电一张网”。加强与省市三甲医院合作，建立更多博士工作站、名医工作室，创建麻醉和脾胃2个市级重点专科，不断提升县域医疗水平。
尽力答好民生“保障卷”。加强普惠性、兜底性民生建设，切实做好城乡低保和特困供养人员基本生活保障。用心呵护“一老一小”，严格落实高龄津贴、老人助餐补贴、特困供养、育儿补贴等政策，新建5个老年日间照料中心、1个社区食堂，完成100户适老化改造。全面推进机关企事业“三险合一”、职工医保省级统筹改革，基本养老保险参保率达100%，基本医疗保险参保率保持在95%以上。运营管理好新建殡仪馆，倡导绿色文明殡葬新风。
着力答好文化“惠民卷”。深入实施文化惠民工程，举办广场消夏月、非遗展演、文化下乡等活动，启动历史文化遗产保护传承中心、东岳庙智慧化改造、真武祠本体修缮工程，加快文物保护总体规划编制和文物安全监管平台建设，守护文化根脉。创新推出蒲伊元素文创产品、蒲剧现代戏、非遗特色手工等“蒲县好礼”。积极承办省市体育赛事。
（八）统筹发展安全，筑牢转型发展的坚实底板。坚持在发展中化解风险，努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动。
抓好安全生产。深入推进治本攻坚三年行动，严格落实“三管三必须”要求，压实“四方”责任，推动安全形势持续向好。统筹抓好煤矿、道路交通、建筑施工、森林防火、地质灾害等重点领域安全防范，扎实开展高层住宅和公共建筑消防安全专项整治，坚决杜绝重特大事故。加强应急队伍建设和物资储备，持续推进科技强安，提升本质安全水平。
防范化解风险。常态化落实网络舆情监测预警机制，筑牢意识形态阵地。加快存量债务化解，严控新增隐性债务。扎实做好金融领域风险防范，严厉打击非法金融活动。始终以“零容忍”态度打击非法违法采矿行为，发现一起，查处一起，绝不姑息。
维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强矛盾纠纷预防调处化解，高标准建成社会治理中心，全面推进信访工作规范化、信息化、法治化。完善治安整体防控，常态化推进扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪活动，全面抓好食品、药品、能源、网络等领域安全，提高公共安全保障水平。
四、加强政府自身建设
以建设人民满意政府为目标，持续推进政府职能转变，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，坚决当好贯彻落实的执行者、行动派、实干家。
一以贯之绝对忠诚。始终把政治建设摆在首位，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚决贯彻党中央、国务院决策部署，全面落实省市党委、政府及县委工作要求，以发展实绩践行对党绝对忠诚。
一如既往依法行政。坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险，严格遵守重大行政决策程序规定，严格规范公正文明执法，依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受审计、统计和社会舆论等各方面监督，让政府工作始终在法治轨道上开展，在阳光下运行。
一心为民竭诚服务。始终牢记政府前面“人民”二字，全面践行“四下基层”和“一线工作法”，用心用情用力解决群众“急难愁盼”，真正把群众“盼的事”变成政府“干的事”、把政府“干的事”变成群众“满意的事”，用实际行动赢得广大人民群众的认可和支持。
一往无前担当作为。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，对党中央、省市和县委定下的重大部署、重要工作、重点工程，项目化、清单化、责任化、闭环化落实，把“最初一公里”和“最后一公里”贯通起来，确保一抓到底、终端见效。
一身正气清廉干事。纵深推进全面从严治党，加强政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，全面落实“习惯过紧日子”要求，持续整治形式主义为基层减负，把有限财力用在运转紧要处、民生急需上，让干部的精力用在谋工作、抓落实上，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！为政之要，重在实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、真抓实干，凝心聚力、攻坚克难，加快建设沿黄板块区域中心、打造增长极，推动实现“十五五”良好开局，奋力谱写中国式现代化蒲县新篇章。