各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2025年及“十四五”时期主要工作回顾
即将过去的2025年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届历次全会精神和习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真落实省、临汾市决策部署，牢牢把握“强力推进‘一堡四区五融合’发展建设，不断擦亮‘晋都新田·通衢侯马’金字招牌”总体思路，以拼抢、争先、创优的态势，全力推动经济社会高质量发展提质提速、厚积成势。
这一年，我们时时拼抢，拼抢经济、拼抢产业、拼抢品质，奋力跑出了发展“加速度”。
经济发展量质提升。主要经济指标稳定走在临汾市第一方阵前列，规上工业增加值、限上消费品零售额，连续11个月保持双位数增长，全年增速预计分别达到15%、16%；地区生产总值前三季度完成159.25亿元，自一季度以来持续位列临汾第2，达到历史最好水平；增速9.2%，在沿汾六县排名第2，我市“沿汾板块增长极”的地位愈加突显。
产业规模不断提升。“四大工业产业集群”（钢基新材料、高端装备制造、精深铜加工、现代医药大健康）规模不断壮大，央企地企融合发展，虹华科技超高纯铜、建邦锌铝镁新材料、金瑞祥智能交安、风雷煤层气钻杆技改等一批项目先后落地开工、竣工投产，预计全年，北铜产值达到186亿元、正大产值达到56亿元、国强产值达到15亿元、中医药康养专业镇营业收入突破23亿元。“四大农业产业集群”（道地中药材、品牌菜品、标准化养殖、种业振兴）初具规模，龙头企业营业收入11亿元，同比增长7.2%，农业产业从“单一种植”向“全链条增值”转型，省委唐登杰书记现场调研时予以充分肯定；我市获评全国农村综合改革试点县，总投资4.9亿元的农综改项目快速推进、成效初现。提振消费“热潮滚滚”，加力扩围实施“两新”政策，消费品以旧换新成交额2.69亿元，举办各类消费文旅活动16场，吸引外来游客4.1万人次；前三季度，服务业增加值完成101亿元，增速10.6%，总量排名临汾第2。
城乡品质持续提升。城市颜值与品质齐升，“花开侯马”三年行动顺利完工，市民公园焕新开园；老旧小区改造稳步推进，安泰家园小区3000余名拆迁群众喜提新居；雨污分流管网改造完成6.89公里。乡村环境与品质齐升，成功打造2个精品示范村、10个提档升级村。特别是，“6＋N全覆盖”工程持续延伸推进，农村生活环境更加宜居和美，临汾市学习运用“千万工程”经验推进乡村全面振兴暨特优农业高质量发展现场会在我市成功举办。
这一年，我们事事争先，争先开放、争先项目、争先服务，奋力交出了亮丽“成绩单”。
对外开放能级扩张。外向型经济水平持续提升，综保区申建强势推进，铜精矿“口岸＋目的地”联合监管试点正式落地，“保税混矿”业务试点申报工作稳步推进，1-11月，进口铜精矿11.26万吨、货值18.13亿元。山西方略保税业务额突破30亿元，在全国85家保税物流中心排名第14，涨幅连续8个月位居第1。晋冀鲁豫大宗商品骨干流通走廊节点城市建设取得突破性进展，全省首趟罐式集装箱硫酸铁路专列成功开行，开行首列临汾（侯马）-日照“重进重出”示范班列。1-11月外贸进出口总额完成8.56亿元，占临汾市36.6%，总量、占比均位居临汾第1。
开发区建设提档升级。主引擎作用充分发挥，园区功能不断完善，浍南产业园道路框架逐步拉开，侯北产业园熔铸路等项目加快推进。新质生产力加快培育，绿电园区项目实现签约；数字经济核心产业营收达到9.8亿元；“新田·智联”数字产业园即将投用，首批进驻企业13家。开发区全年规上工业增加值预计完成23.5亿元、增速15%；工业投资预计完成30.85亿元、增速10%。开发区工作持续保持省定考核“优秀”态势。
项目建设蓄势赋能。深入推进“重大项目建设年”行动，用好专班推进、县级领导包联等机制，争资金、争推进、争招引，实现项目建设有效投资提量提质。2025年，共争取上级各类资金21.29亿元，同比增长14.3%；推进实施项目116个，总投资229.93亿元，1-11月完成固定资产投资47.25亿元；招引签约项目21个，签约总额达88亿元。同时，谋划“十五五”时期项目583个、总投资2746亿元，为“十五五”开局起步奠定坚实支撑。
政务服务快速通畅。在全省率先实施“标准地＋文物考古前置”，平均为项目节省审批时间2个月。高质高效开展“早餐会＋下午茶”政企对接活动，累计发放省、临汾市级奖补资金6000余万元，拨付500万元专项资金支持中小企业发展，切实用真金白银培育民营企业发展。
这一年，我们处处创优，创优生态、创优福祉、创优稳定，奋力绘出了民生“新答卷”。
生态环境持续改善。扎实推进黄河流域生态保护和高质量发展，10项省定“一泓清水入黄河”工程全部完工投用，两个国考断面均达优良水体；大气综指明显改善，同比改善7.2%，PM2.5降至36微克，蓝天碧水的生态底色持续擦亮。
就业门路持续拓宽。积极开展“就业援助月”“春风行动”等帮扶活动103场，累计提供就业岗位15600余个，新增城镇就业7017人。前三季度，城镇居民收入达到33901元；农村居民收入达到19842元，排名临汾第1。
教育质量持续提升。硬件设施省内一流的新二中顺利投用，晋都小学主体完工；高考本科达线率连续五年稳步提升，总达线率66.14%，中考成绩“三率和”位居临汾第1。紫金山街小学入选山西省中小学人工智能教育基地。
安康守护持续加强。市人民医院消化、重症、心血管等科室获批临汾市临床重点专科，肿瘤、感染性疾病科室成为省级医疗机构专科联盟单位。中医院新建综合楼投用，全市中西医协调互补的格局不断深化，综合优势日益凸显。
社会保障持续强化。全市农村老年人助餐实现全覆盖；城乡居民基本医疗保险参保率达到95%以上，特殊人群参保率达到100%；新增14辆纯电动小微公交车，公交网络城乡全域覆盖。怡之福康养中心荣获全国敬老文明号，路东街道市府北巷社区获评全国示范性老年友好型社区，我市荣获山西省养老服务模范县称号。
文化生活持续丰富。“盟书一甲子-侯马盟书发现六十周年”系列活动成功举办，总投资3.39亿元的盟誓遗址公园及晋文化博物馆项目开工建设，“文化游”“产业游”两条精品主题旅游线路顺利开通，第八次成功创建全国“双拥模范城”，文旅产业持续赋能群众精神文化生活。
安全根基持续稳固。推动发展的同时，始终严守土地、债务、金融、统计、巩固衔接、安全生产和社会稳定等底线。深入开展治本攻坚三年行动，持续用好“月演练＋月例会”机制，安全隐患排查能力、处置水平不断提升，全年保持安全生产“零事故”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，践行“浦江经验”，信访批次、人次同比分别下降29.8%、37.6%。严厉打击各类违法犯罪行为，刑事、治安警情同比分别下降4.1%、51.1%，群众安全感显著增强。与此同时，国防动员、人民防空、退役军人服务保障等工作扎实推进；民族、宗教、外事、侨务、档案、气象等工作持续深化；工会、妇女、儿童、青少年、残疾人、红十字等事业全面进步。
各位代表！2025年是“十四五”规划收官之年，更是侯马发展史上具有里程碑意义的一年，我们圆满完成了“十四五”规划目标任务，正以昂扬奋发的姿态迈向“十五五”新征程。
回望过去五年的征程，奋斗足迹历历在目，发展画卷更是波澜壮阔！我们始终高举思想旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察山西重要讲话重要指示精神，将领袖的殷殷嘱托和党中央的决策部署内化于心、外化于行，确保侯马各项事业始终沿着正确方向破浪前行。我们始终砥砺攻坚前行，发扬斗争精神，增强斗争本领，以“逢山开路、遇水架桥”的锐气，破解了一个个发展难题，跨越了一道道艰难险阻，在风高浪急中提高发展韧性、赢得战略主动，守护了万家灯火、一方平安。我们始终坚守初心使命，用心用情用力解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，让发展成果更多更公平惠及全体人民，用实实在在的成效书写了“人民至上”的生动篇章。我们始终锤炼过硬作风，以“赶考”的清醒坚定，以“功成不必在我、功成必定有我”的胸怀格局，迸发“两步并作一步走、一天当成两天用”的拼抢劲头，展现“舍小家、顾大家”的奉献姿态，在项目建设的火热战场、在改革开放的探索前沿、在为民服务的落实一线，充分彰显了侯马干部队伍敢打必胜、能征善战的硬核担当，汇聚起攻坚克难、锐意进取的磅礴力量。
可以说，这五年，是侯马综合实力跃升最快、转型发展成效最好、城乡面貌变化最大、人民群众获益最多的五年，一组组翔实数据、一次次攻坚成就、一项项过硬成果，生动标注了“十四五”时期我们的奋进坐标和坚定足迹。
这是拼抢超越，经济总量攀升新高的五年。面对复杂严峻的国内外宏观环境和疫情冲击等多重压力，我们坚持稳中求进工作总基调，沉着应对风险挑战，经济发展实现了“一年强基、两年蓄力、三年起势、四年成势”的稳步提升，超额完成“十四五”期间各项目标任务。经济总量赶超进位，全市地区生产总值高歌猛进，“十三五”末120.8亿元，2025年预计229亿元，净增109亿元，翻了近一番，年均增速实现双位增长，远超全国、全省平均水平；2025年前三季度，总量排名从“十三五”末临汾市第5位跃升至第2位，全省第55名跃升至35名、前进20个位次。人均水平大幅攀升，人均GDP由2020年的4.24万元增长至2025年预计的9万元，实现翻番，更加接近全国平均水平。侯马的经济增长，勾勒出“十四五”时期与全国“同步发展期”的高质量曲线，为“十五五”进入“争先跨越期”、“十六五”进入“引领示范期”、2035年与全国同步基本实现社会主义现代化奠定了坚实基础。
这是融通世界，对外开放蹄疾步稳的五年。坚持按照党中央部署，积极融入全国统一大市场建设，紧抓晋冀鲁豫大宗商品骨干流通走廊战略契机，全力推动综保区申建、国家级开发区升级“两区同建”，加快打造陆港大通道枢纽。对外开放扩能，侯马至北京始发高铁列车正式开行，中欧、中亚班列常态化开行，侯马区域交通的便利性和通达性进一步提升；与澳大利亚杰拉尔顿市、南非克里斯哈尼市开展友好交流；东鑫、好利阀等外贸企业产品远销海外，侯马与国际的合作越来越密切。外贸业务激增，外贸进出口总额2025年预计完成10.65亿元，较“十三五”末的3.4亿元增长超两倍；方略保税业务额从2020年的22万元几何级增长至2025年预计的31亿元，为申建国家级综保区奠定坚实基础。主引擎作用凸显，开发区工业投资由13.3亿元增加到28亿元，规上工业增加值由12.3亿元增加到23.9亿元，均较“十三五”末翻一番；“四上”企业由40家增加到101家，增长2.5倍，连续多年位列全省开发区考核第一方阵。先后荣获全省“创新开发区运营管理体制”集成改革试点、“山西省创建绿色低碳循环示范园区”等殊荣。侯马的外向经济，正以山西对外开放“桥头堡”的硬核担当，架起联通内陆与全国、全球的开放桥梁，奏响了双向奔赴、互利共赢的合作强音，正向着更高水平开放的目标奋勇前进！
这是动能澎湃，产业结构重塑焕新的五年。坚持做精一产、做强二产、做优三产，全力推动产业体系向多元化、高端化、智能化方向加速演进，三产比例优化为3.12:33.44:63.44，产业“体格”和“体质”实现双提升。一产“接二连三”，粮食产量连续五年稳定在8740万公斤以上，粮食安全稳定可靠。中医药康养专业镇进入省级名录，培育形成市场主体150户，辐射带动侯马及周边黄芩等中药材种植面积11万亩；旺龙药业被确定为省级现代医药重点产业链“链核”企业，一线门店达到200余家。特色农业蓬勃发展，“赤焰辣椒”达到国际领先通用检测标准491项，取得欧盟认证，实现全省辣椒干首次出口；鑫鸿浩蛋鸡深耕六载，成就农牧一体、联农带农的全省现代农业典范；成功创建国家农村产业融合发展示范园。五年来，累计培育国家级农业产业化龙头企业1家、省级5家、临汾市级9家，累计营收达36亿元，带动11万农民在产业上实现增收。农村集体经济总收入从“十三五”末的1472.2万元稳步攀升至2024年的4328.3万元，年均增速超30%。二产“向新而行”，规上工业企业从“十三五”末的31家增至70家，规上工业增加值增速连续5年保持双位数增长，年均增速25%；累计培育省、市级企业技术中心40家、研发机构45个，均在临汾市排名第1；“专精特新”企业“十三五”末的4家增至39家，占临汾市总量25%；国家级“小巨人”企业从无到有，累计孵化培育4家，占临汾市80%；五年间重点企业研发投入费用高达16.34亿元，较“十三五”实现翻番。三产“活力倍增”，以打造现代服务业集聚区为引领，将城市东部片区作为主战场，坚持以详细性规划明确空间布局，以重点项目夯实发展根基，大力发展现代物流、金融科技、商务服务等生产性服务业，初步构建了特色鲜明、动能强劲的现代服务业体系。大力提振消费，打造中国篮球公开赛、建工路美食街、春秋季房车展等消费场景，点燃城市“烟火气”，生活性服务业实现量的合理增长。社会消费品零售总额连续四年稳居临汾前列，预计服务业增加值累计超600亿元，比“十三五”时期增长50%。侯马的产业版图，正从“单一业态”迈向“多元生态”，从“传统驱动”转向“创新引领”，产业的“含金量、含新量、含绿量”越来越足！
这是统筹城乡，融合发展蝶变跃升的五年。牢牢把握城市“双品质”建设这一最大逻辑，坚持规划引领、内涵式发展，统筹城乡一体化，全方位推动城市框架与乡村基础同步夯实、颜值气质与宜居品质双向提升。城市焕新颜，3.08平方公里的东城新区全面落成，新建通浍街、育德路、纵支五街等道路9条，城市路网总里程突破112公里，城市框架持续拓展；持续推进老旧小区改造，雨污分流改造60余公里，城市“血管”更健康、韧性更稳固，城市功能持续完善；新田路立面改造及道路提升靓丽呈现，全线升级为双向八车道景观大道，高铁站房扩建至11500平方米，城市品质持续跃升。“七普”人口较“六普”增长7.44%，增幅位居全省县级市第1，城市的吸附力、辐射力、影响力日益增强。乡村更宜居，坚持一任接着一任干，一张蓝图绘到底，投入30余亿元，在实现“六个全覆盖”基础上持续扩面提质，推动城乡公共服务从“有”向“优”跨越。医疗守护精准达基层，累计投入3500万元提升乡村医疗设备水平，实现“心电一张网”村级全覆盖；畅行城乡让生活更便捷，44辆新能源公交、3650辆共享电动车覆盖城乡，晋国遗址（品字古城）旅游公路焕发新彩；“四好农村路”新建71.88公里，寄递物流点遍布68个村庄，农村和城市一样宜居。景致更靓丽，“花开侯马”三年行动添彩增色，晋都公园盛大开园，8个游园落成开放，11个老旧游园焕新提质，城市绿化覆盖率提升至41.67%，人均绿地面积达12.12平方米，实现了“5分钟见绿，10分钟进园”的美好愿景。侯马的城市品质，正以独特魅力，激扬起全市人民的归属感和自豪感，以一个崭新的姿态，屹立于晋南大地，向时代展现着“晋都新田·通衢侯马”的卓然风采。
这是筑巢引凤，营商环境近悦远来的五年。聚焦打造市场化、法治化、国际化营商环境目标，着力在提升服务效能、再造审批流程上实现系统性突破。服务效能更高，在全省首推“云上签”服务品牌、临汾首推“企业安静期”制度；推动“高效办成一件事”改革，做到了“一次申报、并联审批”；尤其是国强项目创造了21天拿地建设、5个月内开工投产的侯马效率，得到人民网全国推广，成为高效服务的典范。审批效率更快，高标准推进“五减”工作，累计减少审批时间6000余工作日，削减审批材料3000余项。全市95.2%的常办审批事项达到全国最短时限，申请材料签署准备时间压缩至仅需1小时，实现“指尖”办理的新突破。招商成果更优，坚持“走出去”与“请进来”有效结合，精准绘制招商图谱，成功吸引国强、金瑞祥、虹华等一批“大块头”企业落户落地，五年累计招引项目82个，签约总投资412亿元；全市市场主体达到21862家，较“十三五”末增长86.62%。侯马的营商环境，已经淬炼成我们最闪亮的品牌和最强劲的内生动力，不断吸引着资金、项目、人才、信息等高端要素奔涌而来、汇聚成势。
这是心系万家，民生福祉普惠暖心的五年。坚持人民至上，将保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，将财政支出的80%以上投向民生领域，累计办成62件民生实事，绘就温暖明亮民生底色。教育提质增效，育英、育智、育德幼儿园相继投入使用，公立幼儿园数量从“十三五”末的1所提升至5所，新增学位900个；新二中、紫金山街小学学府路校区开学招生，新增学位4020个；中考成绩连续两年稳居临汾第1，高考本科达线率连续五年稳步提升；职业中专学校被评为临汾市“十大优质学校”。医疗提标提档，新人民医院全面开诊运营，年均就诊量27.5万人次；与北京阜外、山西白求恩等知名医院达成医疗合作，中医药服务、心血管医疗专家服务基层行等活动累计下派医师900余人次、惠及群众23000余人，让群众在“家门口”就能看名医、得良方、获安康。就业扩容增量，深化产教融合、校企合作，协同共建人才培养新高地，有效拓宽就业渠道，累计组织技能培训13848人，举办线上线下招聘会420场次，新增城镇就业44275人，城镇调查失业率稳定在4%以内。养老服务贴心，65个行政村建成日间照料中心，1978张床位的怡之福康养中心投入运营，“1＋15＋68”养老服务体系加快形成，让“银龄”更无忧。增收富民共享，城乡居民收入稳步增长，人均可支配收入预计分别达到44000元和24000元以上，较“十三五”末增幅33%、28%以上；人均存款由“十三五”末9.17万元预计增长到17万元左右，增长80%以上，群众的“钱袋子”越来越鼓。社会和谐稳定，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，安全生产形势持续向好；扎实推进平安侯马建设，社会大局安定有序。侯马的民生事业，是一份写满获得感、安全感、幸福感的民生答卷，印证着“民有所呼、我有所应”的庄严承诺，照亮了千家万户的安宁与美满。
这是淬炼铁军，党员干部争先进位的五年。坚持讲政治，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，严格落实“第一议题”制度，累计召开市政府常务会议87次，审议各类议题、解决重大难题709个。坚持讲法治，紧扣法治政府建设目标，全面推进依法行政，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各方面监督，办理人大建议、政协提案1179件，答复率、办结率均达100%。坚持讲效能，建立专班推进、督导帮扶等一系列机制，持续转作风、提标准、抓落实，党员干部主动作为、积极进取，以“事不过夜、事不避难”的劲头争抢资金政策红利，五年累计争得上级资金108.5亿元。坚持讲廉洁，深入学习贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，全力做好巡视反馈问题整改，坚持“过紧日子”，“三公”经费持续下降，常态化反对“四风”，政府系统风清气正的政治生态不断巩固。侯马的干部队伍，知责负重、敢抢善拼、攻坚克难，在急难险重的任务中淬火锤炼，已经成为一支敢为善为有为的硬核铁军，为谱写中国式现代化侯马新篇章提供了坚强保障。
各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。回首“十四五”，我们以拼抢的精神、争先的姿态、创优的斗志，闯关夺隘、砥砺前行，书写了高质量发展的一页页精彩篇章。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省、临汾市和市委的坚强领导、科学决策，离不开市人大、市政协的有效监督、倾力支持，凝聚着全市30万人民拼搏奋进、团结实干的汗水与智慧！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻侯部队、公安干警和驻侯单位，向关心支持侯马现代化建设的各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我市发展还面临不少问题，主要是“五融合”还有不少短板，干部作风还需进一步强化，管党治党仍需更严更实。我们绝不能有丝毫懈怠，必须增强“爬坡过坎”的紧迫感，拿出“啃硬骨头”的担当，着力破解经济总量不大、产业结构不优的发展困局；全力补齐生态环境、安全生产、信访稳定等领域的短板弱项；用心用情解决好群众在就业、教育、健康等方面的“急难愁盼”。我们将以“咬定青山不放松”的韧劲，以“实干成就未来”的信念，持续夯实发展基础、提升发展质效，努力用实实在在的新成绩，向党和人民交出一份更有温度、更富厚度的满意答卷！
二、“十五五”时期总体思路和奋斗目标
“十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年，也是侯马巩固转型成果、推动高质量发展全面成势的决定性五年。经市委研究决定，“十五五”时期，我们的总体思路是“强力推进‘一堡四区五融合’发展建设，不断擦亮‘晋都新田·通衢侯马’金字招牌”。
“一堡”，即发展定位，充分发挥侯马外向型经济比较优势和商贸经济基础优势，以综保区和国家级经济技术开发区“两区”同建为牵引，以更大格局、更宽视野全面扩大高水平开放，把侯马建设成山西深度融入“一带一路”的内陆地区对外开放桥头堡。
“四区”，即建设载体，立足侯马高质量发展实际，结合新形势新任务新要求，推动新旧动能转化过渡与有效衔接，全面建设“三个努力成为”先行区、陆港大通道枢纽区、新智造产业承载区和品质新生活引领区。
“五融合”，即推进路径，坚持人民至上，直面制约侯马高质量发展的“短板弱项”，统筹推进“产城融合、城乡融合、文旅融合、数实融合、‘三生’融合”，促进资源要素高效配置、发展潜能融合共生，推动现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。
“晋都新田·通衢侯马”，即中心任务，通过努力奋斗，进一步激发区位交通优势，重塑“旱码头”品牌，再创“商埠地”辉煌，不断擦亮“晋都新田·通衢侯马”金字招牌。
对照总体思路要求，我们“十五五”时期的奋斗目标是：
综合实力显著增强。全市经济实现质的有效提升和量的合理增长，经济实力迈进全省第一方阵，建设临汾市“三个努力成为”先行区。地区生产总值年均增速达到7%左右，稳定高于国家、省市平均水平；在中部六省县级市排名前进至前30位；人均GDP达到1.76万美元。
开放能级大幅提升。成功申建综保区、创建国家级开发区，“十五五”末，全市进出口总额突破34亿元，方略保税物流中心业务总额排名进入全国前10名，中欧（中亚）班列常态化开行，把侯马建设成山西深度融入高质量共建“一带一路”内陆地区对外开放的桥头堡。
现代产业提质扩量。“十五五”期间，农业方面，粮食产量保持在8740万公斤以上；一产增加值年均增速达到5%，产值突破10亿元。工业方面，做大钢基新材料、高端装备制造、精深铜加工、现代医药大健康“四大产业集群”规模，二产增加值年均增速达到7.5%，规模以上工业增加值年均增速达到8%。服务业方面，三产增加值年均增速达到7%以上，占GDP比重稳定在60%左右。数字经济方面，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重年均提升0.3%，开展数字化、智能化改造企业覆盖率稳居临汾第一方阵前列。
改革创新纵深推进。全面深化改革重点任务如期完成，国资国企、教育、医疗、土地、营商环境、基层治理等领域改革取得明显进展。企业技术创新能力全面提升，规上工业企业研发机构数量稳定领跑临汾，高新技术企业和专精特新中小企业数量力争实现倍增，创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。
城乡融合深度拓展。“十五五”期间，“更新”西城片区、“提质”东城片区、“拓展”南城片区、“示范”香邑湖片区“四大片区”联动建设，城乡品质能级全面提升。和美乡村建设成效凸显，到2030年建成21个精品示范村、47个提档升级村。“十五五”期间，常住人口城镇化率达到75%以上；成功创建全省“海绵城市”试点、国家级农村综合改革示范县试点；持续巩固“国家卫生城市”荣誉称号，争创全国“文明城市”“双拥模范城”，构建品质新生活引领区。
民生福祉持续增进。居民收入保持与经济同步增长，教育、医疗、殡葬、社会保障等民生事业取得长足进步，“1＋15＋68”养老服务体系日趋完善，社会救助提质增效，儿童福利更趋普惠。“十五五”末，城镇调查失业率控制在3.5%以内，城镇新增就业人数达到2.5万人；城乡居民基本医疗保险参保率始终保持在95%以上；基本养老保险参保率达到98%。
美丽侯马更加宜居。绿色价值观念深入人心，污染治理、生态保护、应对气候变化取得积极成效，环境空气质量各项主要污染物指标稳定达标，重污染天气持续减少，国考断面水质全部达到或优于Ⅲ类，PM2.5年平均浓度降至35微克以下，生态环境质量改善基础进一步巩固。
治理体系明显提升。政府依法行政水平显著提高，社会公平正义得到有效维护。基层治理体系和治理能力现代化水平全面提升，人民群众生命财产安全和社会稳定得到更加有效保障，社会信用体系更加健全，社会文明程度进一步提高。安全生产形势持续稳定向好，各类安全事故发生率明显下降，防灾减灾救灾和突发事件应对处置能力大幅提升，不发生较大及以上安全生产亡人事故。
三、2026年工作安排
2026年是“十五五”规划开局之年，也是推进中国式现代化建设的关键之年。
做好2026年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届历次全会精神和习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真落实中央、省委经济工作会议部署，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，强力推进“一堡四区五融合”发展建设，不断擦亮“晋都新田·通衢侯马”金字招牌，坚定有序推进转型发展，因地制宜发展新质生产力，落实全国统一大市场建设要求，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，确保各项工作稳居临汾市第一方阵前列，实现“十五五”良好开局。
2026年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右；固定资产投资增长8%；规上工业增加值增长8%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入与经济增长基本同步；各项约束性指标不折不扣完成市定任务。
实现以上目标，要坚持“强力推进‘一堡四区五融合’发展建设，不断擦亮‘晋都新田·通衢侯马’金字招牌”总体思路，做到有数有图、有点有面，抓好抓实以下七方面重点工作：
（一）坚持扩大开放、融通内外，推动桥头堡建设更具辐射力
坚持以大力发展开放型经济为核心，加快打造陆港大通道枢纽，深度融入晋冀鲁豫大宗商品骨干流通走廊战略，以综保区申建、开发区升级“两区同建”为抓手，持续发展外向型经济，把侯马建成山西深度融入“一带一路”的内陆地区对外开放桥头堡。
一是全力推动综保区申建实现突破。加快临汾（侯马）综保区申建步伐，对照综合保税区设立指标评估体系，巩固2个满分项、冲刺6个增分项，助力综保区申建达标。强化企业培育，推动本地供货型、进出口委托型企业转自营，一企一策鼓励支持风雷钻具、东鑫衡隆等企业开展进出口业务，持续增强企业活跃度，外贸企业活跃数总量在临汾保2争1，力争全年进出口总值达到15亿元。做强核心业务，依托山西方略保税物流中心，积极参与高质量共建“一带一路”，扩量提质中欧、中亚班列，做大做优铜铁矿、汾酒、服务器等外贸业务，开工建设综保建投专用线；实施推进中医药康养专业镇全产业链能级提升项目，建设山西省中药材交易集散地，力争全年保税业务突破35亿元，在全国保税物流中心排名进入前10名。抢抓开放先机，积极申建“保税混矿”业务试点，加快有色金属保税混矿、战略储备与交割库项目建设；争取设立铜期货交割库，探索布局海外仓，打造铜精矿战略储备基地，持续提升外向型经济活力动能。
二是全力推动开发区升级实现跃升。坚持以道路定框架、以项目破机制、以亩产论英雄，纵深推进“三化三制”“管运分离”改革，探索创新“小管委会＋大公司”模式，全力争创国家级开发区。提升产业能级，以企业集聚、产业集群为主攻方向，推动侯北、香邑、浍南、侯西四大产业园差异化、特色化和集聚化发展，工业投资增速不低于10%，规上工业增加值增速8%，工业总产值占全市比重超过90%。培育新兴产业，积极培育高新技术企业，全年新增省市级技术中心2家、高新技术企业9家；煤层气装备制造产业园加快企业招引入驻步伐，绿电园区、平阳煤机智慧产业园等项目尽早开工建设。完善基础设施，加快浍南园区路网、侯北熔铸路、钢基新材料基地配套设施建设、恒岳100MW飞轮储能等项目建设，不断提升园区功能和产业承载力。
三是全力推动交通互联赋能区域开放。深入实施“降低全社会物流成本”专项行动，推动公铁、铁海、空铁多式联运、一体发展。铁路“强筋”，依托临汾（侯马）-日照港能源大动脉，集聚周边煤、焦、钢、铜等大宗商品绿色东输、重进重出，加快打造晋冀鲁豫大宗商品骨干流通走廊重要节点；全力推动侯马北编组站综合自动化系统改造工程建设。公路“搭脉”，织密公路干线网络，提升公铁衔接效能，侯马高铁西站综合交通枢纽项目建成投用，国道108线襄汾-侯马段通车、侯马-河津段开工建设；合欢街南延道路工程（新田路-108国道）加快建设。空运“展翼”，积极推进低空基础设施网络建设与应用场景拓展，上半年完成低空经济发展规划编制，围绕低空经济产业链全方位布局，力争招引1-2个低空经济产业项目，全力构建起内联外通、物畅其流的现代化综合立体交通网。
各位代表！开放为先，融通内外！我们将以综保区申建、开发区升级“两区同建”为双引擎，兴外资外贸、织立体交通，持续打造内陆开放新高地！
（二）坚持产业强基、聚链成群，推动产城融合更具承载力
坚持以产业升级为核心引擎，以有效投资为关键支撑，以重大项目为发展底座，构建“以产兴城、以城促产”的良性循环格局，实现城市综合承载力、产业核心竞争力、居民生活品质的同步提升。
一是以农业“底色”增进城市“安全韧性度”。农业是城市安全稳定的保障，要把农业作为维系城市运行的“生命产业”，不断提升城市应对风险的韧性。稳定粮食产量，聚焦优良品种推广与标准化种植，培育多元化农业托管服务主体，夯实粮食安全与产业升级根基。全年粮食生产面积保持在22.73万亩以上，粮食产量保持8740万公斤以上。壮大农业产业，持续壮大“道地中药材、标准化养殖、品牌菜品、种业振兴”四大产业集群，推动中药材产业集群、鑫鸿皓有机肥等项目开工建设，特色水果种植采摘园、道地中药材推广示范等项目完工投产，农产品加工销售收入达到11.5亿元以上。做优农业品牌，实施品牌强农战略，进一步扩大赤焰辣椒等品牌影响力，全年培育新增“临汾优选”区域公用品牌授权企业1家，绿色农产品认证1个，临汾市级龙头企业1家，全面提升农业发展质效。
二是以制造业“本色”激发城市“经济活跃度”。制造业是城市持续发展的核心驱动力，要突出制造业的引领作用，彰显城市未来竞争力。壮大铜精深加工产业集群，以北方铜业为龙头，虹华科技为引领，加快打造华北地区高纯铜材精深加工基地。铜基新材料产业园项目完工投用，超高纯铜及高端压延铜锭加工项目尽快开工。壮大钢基新材料产业集群，推动建邦、正大、国强等龙头企业不断释放产能，做大产业规模，全年产值突破150亿元。建邦高性能精品钢管、正大薄壁钢管等项目开工建设，金瑞祥铝锌镁板带项目投产达效。壮大高端装备制造产业集群，依托中信机电、平阳重工、风雷钻具等央企集聚优势，进一步促进央地企业融合发展，加快突破特种材料、精密加工等关键技术，不断提升“侯马装备”品牌影响力；中信机电智能焕新工程、建盛源光伏用新材料、东鑫铝制品石墨钢、风雷钻具产品提升等项目加快开工建设；加快建设煤层气装备制造产业园，努力打造全省煤层气装备及耗材生产高地。壮大现代医药大健康产业集群，以省级中医药康养专业镇为依托，加快建设晋南地区中医药产业基地，全年专业镇营业收入达25亿元以上。旺龙药业药品中试验证服务基地项目开工建设，中药材产业仓储中心项目年内完工投用。
三是以服务业“特色”点燃城市“商贸繁荣度”。服务业是城市繁荣最直观的体现，要通过服务业繁荣发展，提升城市生活便利性与舒适度。大力提振消费，实施提振消费专项行动，优化“两新”政策实施，保证补贴资金兑现，进一步提升居民消费能力、意愿和层级，限额以上消费品零售额增长10%以上。扩大优质供给，实施服务业提质惠民行动，为群众提供优质商品和服务，持续释放文旅、赛事、餐饮、康养等服务消费潜力，提升东风路、团结路、建工路等特色步行街服务体验，更好满足人民群众个性化、多样化、品质化消费需求，全年开展8场以上促消费活动。拓展消费场景，因地制宜发展首店经济、夜间经济、银发经济、微短剧、音乐节等业态，持续做大做强火车站、新田广场、晋都公园、洋货码头四大商圈，东城商业街区、中鑫国际等项目开工建设，上海百联完成装修尽快运营，打造1条高品质商业步行街。全年社会消费品零售总额增速达到6%，全年服务业增加值增速达到6.5%。
四是以项目“成色”支撑产城“融合加速度”。项目是拉动经济增长、完善城市功能、促进产城融合的关键抓手，要紧紧抓住项目建设“牛鼻子”，支撑城市可持续发展。项目盘子“大”，2026年，我市谋划实施项目126个，总投资280亿元，年度计划投资80亿元，我们要坚持动态谋划、滚动更新，夯实项目盘子，为产城融合不断注入源头活水。推进速度“快”，以“冬季行动”为抓手，深化领导包联、专班推进机制，常态化调度跟进在库项目，力争2026年一季度新建项目开工率达到40%、续建项目复工率90%；全年投资完成率力争达到65%以上。要素保障“全”，紧抓国债、地方债等政策机遇，争取上级资金并灵活运用融资政策，全年力争各类债券资金3亿元以上；积极盘活存量用地，全年保障项目用地450亩以上。招商引资“准”，聚焦城市更新、产业集群、数字经济等领域，面向“京津冀”“长三角”等地区以商招商、精准招商；积极参加中博会、能博会、厦洽会等论坛展会，牵线搭桥招项目、引资金，形成“谋划招引一批、开工建设一批、竣工投产一批”的可持续发展格局。
（三）坚持以城带乡、以乡促城，推动城乡融合更具吸附力
深入推进以人为本的新型城镇化，科学有序推进农业转移人口市民化，打通城乡协同路径，优化产业分工和区间联系，促进要素自由流动、产业深度互促、公共服务普惠共享，着力构建城乡融合发展新格局。
一是勾画城市生活新愿景。更新“西城”片区，聚焦合欢街以西区域，新田路以北，坚持城市内涵式发展理念，以“每年一条路、每年一片区”为路径，持续推进晋都西路立面改造及人行道改造工程、平阳厂居住区绿地改造项目建设，推动程王路立面及人行道改造工程开工建设，加强老旧小区、老旧厂区、老旧街区、城中村等“三区一村”更新改造和风险治理，推动城市面貌焕然一新。提质“东城”片区，聚焦合欢街以东区域，新田路以北，践行“一路带一片”理念，推动学府路东延等道路开工；做优做强高品质地产开发，争取“晋夜有戏”项目实现落地，推动城市品质蝶变跃升。拓展“南城”片区，聚焦新田路以南区域，以城市拓展为重点，统筹片区发展与浍河生态保护，加快推进合欢街南延项目，稳步推动周边片区改造升级，实现“产城景”融合。示范“香邑湖”片区，聚焦香邑湖周边区域，高标准推进农村综合改革试点项目，全力推动19个子项目全部完工，逐步建成“城乡衔接、乡村振兴、文旅融合”三位一体的样板区。
二是绘就乡村建设新图景。“新农村”有示范，深入学习运用“千万工程”经验，推动乡村振兴从“点上出彩”向“面上开花”拓展，全年打造3个精品示范村和15个提档升级村。“全覆盖”见突破，以“六个全覆盖”为基础，聚焦公共交通、寄递物流、医疗卫生等领域，全年新投入16辆公交、3600辆共享电动车，增设20家物流网点，加快实现“6＋N全覆盖”农村现代生活新格局。“育文明”促成效，完善乡村治理体系，持续深入推进新时代文明乡风建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。持续开展三个“十小事”进乡村活动；推进移风易俗，深化婚丧嫁娶等重点领域综合治理。同时，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线。
三是打通城乡协同新路径。增强城乡承载能力，补齐城乡基础设施短板，实施新（改）建农村公路及县乡道低标准路段改造工程，加快推进凤城、高村、上马、张村资源产业路建设，全年完成“四好农村路”53.45公里；持续推动城乡电网改造项目；积极争创全省“海绵城市”试点县，推动紫金山街分区雨污分流及地下管网更新改造工程开工建设，促进城乡关系更加紧密。创优城乡服务能力，深化养老育幼服务体系建设，扩大普惠养老服务供给，加快建设绿色和气候韧性养老设施子项目，推动侯马市敬老院项目开工建设，力争养老护理型床位数比例达到65%以上；加快补齐托育服务设施短板，扩大3岁以下婴幼儿托位数供给，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数（个）达到4.7个。提升城乡治理能力，制定文明城市高质量考核管理办法，量化目标考核体系，突出精细化、专业化管理，以“绣花功夫”持续提升城市管理水平；锚定“无废城市”创建目标体系，持续推进生活垃圾焚烧项目，餐厨废弃物处理项目争取竣工投用，建筑垃圾处置全面运行，梯次实现垃圾分类，内外兼修涵养城市“好气质”；加快以城市文明提升赋能城市发展跃升，为争创全国文明城市奠定坚实基础。
各位代表！城乡融合发展是推动现代化建设、增进民生福祉的关键所在。我们将以更加系统的规划、更加扎实的行动，促进城乡发展优势互补、成果共享，更快打造城市“5分钟生活圈”，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
（四）坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文旅融合更具影响力
依托历史文化、红色文化、双拥文化、群众文化优势，以融合赋能为主要路径，持续推进历史文化遗产保护和文旅深度融合工作，不断擦亮“晋都新田·通衢侯马”金字招牌。
一是以历史文脉铸就城市精神内核。做好“保护”文章，坚持新时代文物工作方针，加快侯马晋国遗址申报世界文化遗产步伐，构建“申遗”联动圈，提升侯马在中华文明探源工程中的影响力；完成南堡通济桥保护修缮工程，有序推进低级别文物保护；高质量完成文物“四普”，加快古城遗址公园总体规划编制，不断夯实文物保护根基。赓续“传承”文章，围绕彭真故居、侯马火车站八路军抗日大运兵遗址等红色文化史迹，开展系统性保护修缮工作，开工建设火车站广场修缮项目，加快建设垤上村新田丽邑培训中心项目，进一步传承红色血脉。活化“利用”文章，加快建设盟誓遗址文化创意产业园、晋国遗址·盟誓遗址保护展示、盟誓遗址公园及晋文化博物馆项目，打造“遗产保护、创意产业、文旅融合”一体化示范园区；积极策划《盟书启示录》专题展，深入解读盟书背后的诚信精神，全力塑造“新田文化”超级IP，活化呈现晋文化视觉地标。
二是以文旅融合激活全域发展动能。打造精品文旅线路，依托侯马晋国遗址等历史文化景点，拓展丰富文化游；依托重点产业项目，丰富完善产业游；依托自然风景资源，串联紫金山、浍河湿地公园、香邑湖等景区，深化发展生态游；依托彭真故居、全国双拥模范城等红色文化资源，建设“红色记忆”数字展馆，推出“烽火岁月·红色侯马”研学游。激活赛事融合动能，推动侯马市文体活动中心建成投入运营，全年举办飞镖、篮球、乒乓球等赛事12场，切实以品牌赛事为支点，激活带动非遗市集、街区夜市等“第二现场”，做强“跟着赛事游新田”的宣传影响力。培育特色旅游品牌，聚焦“吃住行游购娱”全要素，打响“寻味侯马”“梦回晋都”“智慧新田”“畅游晋南”“侯马有礼”“乐享侯马”六大特色品牌，打造“晋国宴”特色菜品，丰富旅游业态供给，持续提升“乐游新田”的便利度、满意度和美誉度。
三是以文化服务绘就民生幸福底色。打造“家门口”文化服务圈，深入实施“家门口赏好戏、享非遗”文化惠民系列活动，扎实推进蒲剧振兴计划，全年送戏不少于100场，让群众在家门口就能沉浸式感受传统文化魅力。打造“书香”阅读圈，聚焦市民精神文化需求，打造5座功能完善、环境宜人的城市书吧、共享书房、文化驿站等新型公共文化空间，着力构建“15分钟阅读圈”。打造“城乡文化”活动圈，开展“文艺赋美乡村”活动，全年举办文艺汇演、民俗展演、趣味体育赛事等文体活动不少于10场；发展微短剧业态，争取吸引影视企业入驻，拍摄5部以上微短剧，持续激发基层文化内生动力、增进文化惠民满意度。
（五）坚持借数乘势、融智提效，推动数实融合更具驱动力
以“数智赋能”专项行动为抓手，坚持把数实融合作为产业升级的核心路径，加快构筑区域竞争数字优势，培育新质生产力增长极，不断激活经济高质量发展的强劲动能。
一是坚持创新引领发展导向。始终把创新驱动发展战略摆在核心位置，推动创新成果不断转化为新质生产力，把更多“潜力点”做成“新支撑”。深化产学研协同创新，强力支持校企合作，促进教育链、人才链、产业链、创新链精准对接，深化与山西电子科技学院合作，共建高校科研平台延伸基地，落地1所博士站，持续打造“校地共建、产学共赢”合作典范；加快建设中医药康养产教融合实践中心、数字远程实训平台，持续提升技术人才培养质量。强化创新要素支持，积极争取上级技改资金、科研专项等政策支持，推动企业数字升级改造、创新发展，发挥“新田创新奖”导向作用，谋划形成2-3个前沿创新项目，激发全社会创新创造活力。加快新兴产业布局，聚焦人工智能、无人业态等新赛道，拓宽AI工厂、AI识别及辅助决策、无人机巡检及监测、无人商店等应用场景，全年落地1-2个新业态。
二是健全数字基础设施体系。将“新田·智联”产业园作为侯马市的数字底座，统筹推进算力整合和企业支撑，为数字经济发展架梁立柱。算力资源“强基础”，聚焦数字基础设施建设，在重点企业、重点场所有序开展“双万兆”网络技术试点，逐步完善5G网络与数字底座全覆盖的算力支撑体系，夯实数字发展硬件基础。产业园区“架桥梁”，高标准推进“新田·智联”产业园智慧平台项目，打通数字产业园与其他产业园区的协同通道，精准匹配企业数字赋能需求。重点企业“引课题”，推动卓柏科技、万帆科技等信创企业做大做强，发挥重点企业“引课题”作用，积极赴长三角等地区开展招商活动，招引和孵化更多数字经济优质企业入驻园区，打造晋南区域数字经济重要集聚区，抢占产业发展制高点，全年数字经济核心产业营收突破10亿元。
三是推动产业数智全域赋能。持续推动数字技术与一二三产深度融合，构建全方位、多层次的数实融合发展格局。“数字＋农业”，积极推广物联网、无人机、智能灌溉等智慧农业装备应用，建立健全覆盖土地管理、农机资源共享、农机服务的智慧管理体系，开工建设智慧大田应用、数字乡村平台、西里现代农业产业园等项目。“数字＋工业”，探索“黑灯工厂”“智能工厂”等智能制造场景，提升工业生产质效，加快实施智能无人天车系统研发与应用、平阳重工数智产线及测控系统信息化建设等项目；鼓励中信机电、东鑫衡隆、平阳煤机、建邦铸造、旺龙制药等重点企业数字化升级。“数字＋服务业”，依托乡村e镇平台，整合电商资源，培育壮大直播电商等新业态；进一步提升开放平台和通道建设水平，赋能综保区与跨境电商新业态协同发展、提档升级；积极争取智慧物流数字治理平台项目落地侯马，构建高效协同的物流数字化体系，助力全社会物流成本降本增效。
各位代表，数字经济是时代潮流，数实融合是发展大势。我们将锚定高质量发展目标，以硬核科技赋能实体经济，用创新举措激活发展动能，奋力书写侯马数实融合新篇章！
（六）坚持生态优先、民生为本，推动“三生”融合更具生命力
坚持生产、生活、生态“三位一体”协同发展，推动发展方式与生活方式全面绿色变革，实现生产提质、生活提标、生态提优的协调统一，让发展成果更多更公平惠及全体市民。
一是激发企业生产活力。厚植市场主体发展沃土，强化政策赋能，夯实“三生”融合根基。深化改革创新，推进财政体制改革，稳步实施零基预算，建立“量入为出、有保有压”的预算分配机制，强化“三公”经费“双控”管理，增强财政保障能力；有序推进金融创新，完善绿色、普惠、养老等金融发展机制，加强金融监管，为实体经济保驾护航。优化营商环境，深入实施“优化营商环境”专项行动，推进“高效办成一件事”改革，用好“12345”平台，打造侯马特色营商环境品牌，年末98%常办事项达到全国最短时限；规范涉企行政检查，坚持做到有求必应、无事不扰，维护良好生产环境；深度融入全国统一大市场，坚决破除各类市场壁垒，助力本土优势企业更好参与全国市场竞争。做强民营经济，全面落实减税降费、“四色服务”机制，完善容错免责机制、领导干部联系帮扶民营企业制度，构建亲清政商关系；强化银企对接，鼓励创新探索，支持企业参与重点工程与重大技术攻关。全年培育创新型中小企业5家、科技型中小企业20家、专精特新2家、小巨人1家。
二是提高幸福生活质量。坚持人民至上，聚力攻坚“十大民生类”项目，用心用力办好民生实事。健全就业保障体系，实施稳岗扩容提质行动，深化“就业创业”专项行动，坚持人才强市，全年新增各类技能人才700名，新增高技能人才400人；抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，推进高级技工学校校区、公共实训基地项目开工建设，全年新增就业5800人，城镇调查失业率控制在3.5%以内。优化教育服务供给，启动创新“国培”“省培”计划，学前教育毛入园率达到97%，普惠性幼儿园覆盖率达到92%以上，公办园在园幼儿占比提升至46.3%以上；推进教育优质均衡发展，农村专任教师本科及以上学历覆盖率达到92%；推动新田·育馨幼儿园、侯马一中校舍改扩建等项目开工建设，努力争创1所全国科学实验校、3所全国足球特色学校、全国义务教育优质均衡县。提升医疗服务能力，实施医疗集团综合检测、公共卫生服务能力提升、医共体提标扩能等项目，不断提升人民医院和中医院医疗服务能力；优化基层卫生网点布局，实现中心城区社区卫生服务中心全覆盖；精细化做好全民参保计划，持续提高基本医疗保险参保覆盖率。完善兜底民生保障，强化社会保险与社会救助、社会福利的衔接，持续推进残疾人辅助性就业、路东街道国企退休人员服务站点提升等工作，切实让特殊群众生活更有质感，城市更有温度。
重点办好10件民生实事。一是文体活动中心正式启用。二是晋都小学秋季开学招生。三是新工人文化宫焕新开放。四是平阳公园完成改造开园迎客。五是学府路、程东街竣工通车。六是为0-15岁残疾儿童提供抢救性康复救助。七是建立8个关爱留守困境儿童“爱能驿站”陪伴服务。八是为退役军人及三属提供免费乘坐公交车服务。九是召开70场专场招聘会，新增就业岗位15000个。十是建设覆盖全市的污水治理智慧监管平台。
三是守护绿色生态底色。坚决践行可持续发展理念，坚持生态优先、绿色发展，持续改善生态环境质量，让侯马天更蓝、水更清、土更净。守好蓝天，加强工业源、移动源、扬尘源治理，加快实施大气环境数据分析与决策平台项目，北铜环保监控能力提升项目开工建设，PM2.5平均浓度稳步下降，重污染天气持续减少。护好碧水，加强汾河、浍河流域治理，推动浍河二库水生态修复、浍河侯马段水环境综合治理等项目完工，确保两个国考断面水质稳定达地表水Ⅲ类。养好净土，加强土壤治理修复，稳步提高森林覆盖率，推动工业废渣综合利用等项目开工建设，建业环保钢铁除尘灰项目完工投用，筑牢固废处理防线，保障土壤环境安全。
（七）坚持织密防线、守牢底线，推动安全生产更具保障力
坚定不移贯彻总体国家安全观，更好统筹发展和安全，持续防范化解重点领域风险，坚决防范遏制重特大事故发生。
一是筑牢安全生产“根本线”。深入开展专项整治行动，严格落实“三管三必须”要求，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动以及高层建筑消防安全、道路交通安全等专项整治行动，持续落实“月演练＋月例会”机制，牢牢守住“安全基本盘”。强化基层应急基础和力量，聚焦基层应急管理组织指挥能力提升，消防二站建成投用，启动推进交通事故应急智能指挥系统建设项目，有效增强应急能力水平。探索数字赋能安全生产，积极搭建安全生产数字化监管平台，整合隐患排查、应急处置、人员培训等功能模块，以数字技术织密安全生产防护网，筑牢高质量发展安全屏障。
二是拉紧风险防控“保护网”。稳楼市，积极落实“因城施策控增量、去库存、优供给”防控方针，推进所有房地产项目应进必进融资协调机制“白名单”，促进房地产市场平稳健康发展。防风险，稳妥有序化解存量债务，坚决遏制新增隐性债务，确保法定债务率控制在合理区间；加强金融监管，防范金融风险，精准引导金融“活水”赋能地方实体经济。护网安，完善网络安全等级保护制度，深化网络空间安全综合治理，加强个人信息保护，全力筑牢网络安全屏障。
三是激活社会治理“调节器”。畅通信访渠道，坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，打造侯马特色基层治理品牌，把“送上门的群众工作”做实做好，重点信访事项化解率达到90%、办结率达到100%。守护平安侯马，完善治安防控体系和指挥调度体系，纵深推进常态化扫黑除恶，加快建设公安业务技术用房附属用房项目，持续增强社会治安综合治理能力。夯实治理堤坝，深入开展“枫桥式公安派出所”创建工作，实施平安乡（街道）、村（社区）提质示范行动，进一步扩大平安建设覆盖范围，努力积“小安”为“大安”。
各位代表，促一方发展、保一方平安，是我们对人民的庄严承诺。我们要将“时时放心不下”的责任感，转化为“事事心中有底”的行动力，用“日夜坚守”换取群众的“万家安宁”。
四、全面加强政府自身建设
面对新形势、新任务、新要求，我们将以更高标准、更严要求、更实作风，全面加强政府治理能力建设，着力打造“五个政府”，为“十五五”开好局、起好步提供坚强保障。
我们要始终讲政治，打造忠诚政府。始终把党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的领导贯穿到政府工作各领域、全过程，严守党的政治纪律和政治规矩，不折不扣推动中央、省、临汾市和市委各项决策部署落地见效。
我们要始终明权责，打造法治政府。自觉运用法治思维和法治方式履职尽责，严格落实重大行政决策法定程序和“三重一大”集体决策制度。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案。主动接受纪委监委、审计、群众、舆论等各方面监督，依法推进政务公开，确保政府工作始终在法治轨道上高效运行。
我们要始终提标准，打造效能政府。坚持结果导向与过程优化并举，树牢有解思维，强化攻坚意识，对上级决定的事情，实行闭环管理，能快干就快干，能多干就多干，一张蓝图绘到底。坚持“四下基层”，大兴调查研究，把高效办事与为基层减负结合起来，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，不断提高行政效能。
我们要始终践宗旨，打造服务政府。始终坚持人民至上，将民生福祉作为价值锚点！聚焦核心关切，倾听民声、回应民愿，以硬核举措、暖心服务破解群众急难愁盼，让发展成果更普惠、更均等浸润城乡百姓，切实以政府工作的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。
我们要始终正风纪，打造清廉政府。坚持全面从严治党，深入推进党的自我革命，认真抓好巡视、审计发现问题整改工作，一以贯之推进政府系统党风廉政建设，持续深入整治群众身边不正之风和腐败问题，完善权力配置和运行制约机制，切实加强新时代廉洁文化教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以清廉之行践行初心使命，永葆政治本色。
各位代表！使命如磐，唯有实践作答；重任在肩，更需实干担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，强力推进“一堡四区五融合”发展建设，不断擦亮“晋都新田·通衢侯马”金字招牌，把全部的智慧和精力集中到干事创业上，把全部的激情和力量倾注到侯马发展上，创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩，奋力谱写中国式现代化侯马新篇章！
名词解释
1．沿汾板块：临汾市根据市域范围内不同片区的资源禀赋、区位条件，统筹实施沿黄、沿汾、沿太岳“三大板块”均衡发展战略，其中，沿汾板块指临汾市沿汾河周边六个县（市、区），包括尧都区、侯马市、霍州市、曲沃县、襄汾县、洪洞县。
2．六个全覆盖：是指在农村地区实施的六项基础设施和公共服务全覆盖项目，包括垃圾集中处理全覆盖、生活污水综合利用全覆盖、集中供热全覆盖、集中供气全覆盖、城市自来水全覆盖、旱厕改造全覆盖。
3．铜精矿“口岸＋目的地”联合监管试点：海关总署批准开展的一项改革试点业务，即对自哈萨克斯坦进口的铜精矿实施联合监管试点，由阿拉山口海关在入境口岸实施放射性检测，由临汾海关在目的地方略保税物流中心实施固废排查及其他项目检验。试点运行后，能有效降低企业口岸滞留、倒运等综合成本，有力保障国家重点产业链、供应链循环畅通，进一步提升保税物流中心功能，加快国家陆港型物流枢纽建设。2025年2月20日，随着从阿拉山口口岸入境的6300余吨铜精矿运抵方略保税物流中心（B型），联合监管试点正式启动，并完成了首批货物查验。
4．保税混矿：是指在海关特殊监管区域内，企业对以保税方式进境的铁矿砂等矿石进行简单物理加工混合，之后再复运出区或离境的业务。
5．标准地＋文物考古前置：是当前土地资源管理和文物保护领域的重要政策组合，旨在实现经济发展与文物保护的协同推进。标准地即在城镇开发边界内具备供地条件的区域，对新建工业项目用地先行完成区域评价、设定控制指标、实现项目动工开发所必需的通水、通电、通路、土地平整等基本条件的可出让的国有建设用地。文物考古前置即“先考古、后出让”，要求在土地出让或建设项目开工前，必须依法完成考古调查、勘探和必要的考古发掘工作。
6．治本攻坚三年行动：全称为安全生产治本攻坚三年行动，是指国务院安委会于2024年1月21日发布的《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》所部署的专项行动，旨在通过三年时间，聚焦重点行业领域，集中整治重大安全风险隐患，完善安全生产责任体系、法规标准体系等，提升安全监管执法效能，强化安全基础保障能力，有效防范和遏制重特大事故，推动安全生产形势持续稳定好转。
7．枫桥经验：坚持和贯彻党的群众路线，在党的领导下，充分发动群众、组织群众、依靠群众，把问题解决在基层一线、化解在萌芽状态，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
8．浦江经验：即变群众上访为领导下访，深入基层，联系群众，真下真访民情，实心实意办事。
9.“四上”企业：是指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。
10．五减：即减事项、减时限、减环节、减要件、减证明。
11.“企业安静期”制度：是指在一定时期内，除特殊情况外，执法等部门减少对企业不必要的检查、干扰等活动，让企业能够专注于生产经营的制度安排，旨在为企业营造稳定、宽松的发展环境，降低企业应对外部检查等事务的成本。
12．三个努力成为：即努力成为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的实践样板，创造一个在全国构建新发展格局中体现战略价值的临汾；努力成为推动中部地区崛起的地级市新引擎，创造一个在中部地区经济增长轮动中发挥重要引擎作用的临汾；努力成为高质量发展全面提质提速的领跑者，创造一个在全省竞相发展中稳定处于第一方阵前列的临汾。
13．专精特新：“专”，就是“专业化”，即专注一个行业、专做几个产品、专门服务一类客户、专心开拓一些地区；“精”，就是“精细管理”，即精良的产品或服务品质、精益求精的工作作风，精简高效的管理制度和流程；“特”，就是“独有或更好”，即抓住客户特点，形成自己的特色，如产品特色、服务特色等；“新”，就是“创新”，即以新设计、新产品、新款式、新包装、新形象等，不断满足客户的新需求。
14.“1＋15＋68”养老服务体系：是指贯通市、乡、村的三级养老服务网络。“1”指市级以怡之福康养中心为龙头，打造集“医、养、康、护、教、研”于一体的专业化、集约化“旗舰”；“15”指乡级建设15个区域养老服务中心，提供日间照料、短期托养等服务，实现市、乡、村节点的贯通；“68”指村级依托日间照料中心等设施设立68个站点，提供人性化、精准化服务，推动服务进村入户，打通服务群众的“最后一米”。
15．三化三制：三化即专业化、市场化、国际化，三制即领导班子任期制、员工全员聘任制、工资绩效薪酬制。
16．三个“十小事”：包括文明十小事、健康十小事、环保十小事。文明十小事即言语文明、行为文明、形象文明、公共文明、出行文明、驾车文明、就餐文明、经商文明、养犬文明、上网文明。健康十小事即合理膳食、规律运动、有效睡眠、戒烟限酒、科学用药、心理健康、定期体检、讲究卫生、接种疫苗、健康素养。环保十小事即节约用水、节约用电、低碳办公、节约粮食、绿色出行、减少污染、绿色消费、食品安全、植绿护绿、履行义务。
17．双万兆：指“5G-A无线＋F5G-A有线”光网技术能力均达到万兆级别的网络技术。
18．零基预算：指从“零”开始编制预算，在预算编制时不考虑以往预算安排基数，根据实际需求、财力状况、事项轻重缓急等统筹核定支出预算。
19.“四色服务”机制：是指将全市规上企业分为“绿、黄、橙、红”四类，分类施策、强化服务。对绿色正增长企业加强日常调度，对黄色相对持平企业强化帮扶力度，重点解决企业存在的困难和问题，对橙色、红色负增长及停产企业逐企调研，分析问题，指导企业走出困境、渡过难关。
20．小巨人：是由工信部认定的专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。