各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2025年及“十四五”时期发展回顾
2025年是“十四五”规划的收官之年。这一年，国际国内形势严峻复杂，县域发展面临内外联动产生的多重压力，把“紧日子”过好、“贴心事”办实殊为不易。在县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，以及习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，统筹高质量发展和高水平安全、高水平保护，迎难而上、奋力拼搏，地区生产总值增长5.6%，规上工业增加值增长8.8%，固定资产投资增长8.4%，社会消费品零售总额增长5.6%，一般公共预算收入增长1.9%，各项主要经济指标稳居全市前列，高于全省平均水平，圆满实现预期目标，全面完成年度任务，兑现了庄严承诺。
一年来，主要做了以下工作：
（一）培优育强抓转型、兴实体，产业发展势头更旺
新兴产业扬优成势。大力推进“6210”行动计划和“4+2”新动能培育，国光电器、信质电机、皇家小虎等11个亿元以上项目建成投产，恩瑞光电、睿翔讯通、西瑞米克等10家企业升规入统，在上半年工业强市项目现场交流中排名全市第一，“四大赛道”规上工业企业总数增长26.1%、总产值增长20.1%，占规上工业比重分别达28.3%、55.7%，“顶梁柱”作用更加凸显。扎实推进“智改数转”工作，超额完成全省中小企业数字化转型试点任务，贯标L6级及以上企业达80家，数字烟花产业集聚区入选全省第五批数字经济集聚区，数字经济核心产业“五上”企业总数和营业收入分别增长32.1%、31.1%。
传统产业破局腾飞。集中区建设向纵深推进，规上花炮企业增至134家，企业平均产值、平均营业收入分别突破5000万元、4500万元，平均利润总额和行业入库税收分别增长18.6%、8%，甲级焰火燃放资质实现“零的突破”；赣湘边仓储物流中心破土动工，“九江港”危货码头建设提速，知识产权快速维权中心导入申报，花炮交易会展中心盛装启幕，烟花爆竹产业全链条服务平台市内企业入驻率达100%，吸引2181家市外企业进驻，累计交易额达17.6亿元，即将升级为省级平台，成功揭榜建设江西省“花炮产业大脑”，“上栗花炮”数字化、绿色化水平显著提升。建材产业集聚发展势头强劲，龙发建材建成投产，灿烨矿业即将见效，紫星矿业正式启动，楚山矿顺利落地，一座座矿山书写着绿色新篇章。
第三产业提质增效。“烟花进景区、进赛事、进庆典”引流作用强劲，8场主题焰火晚会好评如潮，3家焰火燃放企业与6家4A级以上景区擦出火花，杨岐山景区接待游客、旅游收入分别增长5.56%、25.17%，营收首次突破1100万元。消费市场走出上升曲线，花炮文化节、以旧换新等系列活动拉动消费17亿余元，批零住餐分别增长10%、9.6%、11.3%、8%，新增限上贸易企业33家，新增规上服务业企业5家，第三产业占GDP比重提高0.4个百分点。金融业运行总体稳健，不良贷款率维持低位，人民币存贷款余额分别增长15.39%、12.48%，均列全市第一。
现代农业高歌猛进。“稻鱼螺”生态种养模式从试点走向推广，综合种养面积达1600亩，带动亩均增收5000元。油茶、黑山羊、肉兔、田螺等8个“全国名特优新农产品”培育成效显著，“湘赣红”农产品品牌江西运营中心主体完工，新增绿色食品认证8个，入选2025年省级现代农业产业园实施县名单。食品产业强势崛起，福旦生物、久晟生物、三螺食品等一批现代化企业集中入驻，皇家小虎建成国内食品工业最大单体工厂，食品科技产业园实现营收超30亿元。今天的上栗，一产稳、二产强、三产活，一幅蒸蒸日上的产业画卷正徐徐展开。
（二）攻坚克难强平台、促共赢，对外开放活力更强
园区发展日新月异。赣湘产投集团成立首年即获得AA主体信用评级，专业招商成果丰硕，“社会事务有效剥离”经验做法被评为江西省开发区改革创新优秀案例，园区综合考核连续三年位列省级开发区第一等次。调区工作进展顺利，公交通勤线路延伸到位，PCB供应链平台扬帆启航，110kV临时变如期送电，110kV赣湘变、尾水人工湿地、综合服务中心等公共设施补短板项目冲刺扫尾，累计清理“批而未供”低效用地19个，产业承载能力稳步提升。园区全口径入库税收和用电量分别增长79.4%、43.1%，工业总产值突破100亿元，展现强劲动能。
项目建设蹄疾步稳。争取到上级项目资金25.95亿元，谋划储备2026年重大项目118个，总投资182.76亿元。深入实施项目带动战略，长赣高铁（上栗段）全面开工建设，流源水库、东源水库、城乡供水一体化等重大基础设施项目推进有力，湘吉智显、美邦印刷、中源烟花等重大产业项目提速提效，8个省重点项目、29个省大中型项目、38个市重点项目，分别完成年度投资计划的112.98%、112.75%、110.49%，新增入统项目63个，新增新建投产（新开业）企业19家，稳增长的基础进一步夯实。
开放合作行稳致远。政务服务“异地通办”扩容至全国58个县（市、区），赣湘边“政邮合作”入选第八届政博会典型案例，跨省突发环境事件实战演练成果得到生态环境部认可，“六联创安”边界治理模式获省委主要领导调研肯定。烟花爆竹产销交易会圆满收官，新增外贸企业3家，跨境电商服务中心进驻企业增至12家，自营进出口逆势增长，完成26.16亿元，列全市第一。资本招商再创佳绩，通过参与港股基石投资，成功撬动广和通落地上栗，累计吸引4家上市企业落子布局。与上栗同行，就是与机遇同行，已成为越来越多企业家的共识。
（三）建管并重补短板、提品质，城乡颜值内涵更美
城市形象焕然升级。完成中心城区8个单元详细规划初步编制，布局建设充电站点26处，安装智能充电系统110套，新增电动自行车充电桩1415个、公共停车位189个、共享停车位200个，入选全省城市小微公共空间整治提升试点城市、县域充换电设施补短板全国试点县。“西气东输”万石门站全线贯通，4条主城区次干道路建成通车，建筑垃圾消纳场交付运营，西湖楼文创餐饮街区开门迎客，南北街、职教园、中西医结合医院、新城区农贸市场、老旧小区及地下管网更新改造等重点项目持续推进，成功入列国家新型城镇化潜力地区试点。城市治理水平不断提升，“智慧城管”平台案件按期处置率和群众回访满意率分别达100%、98.7%，获评第七届全国文明城市。
乡村振兴向好向优。应编类、“通则式”村庄规划编制实现全覆盖，批复“多规合一”实用性村庄规划64个。粮食安全保障有力，完成高标准粮仓一期主体工程和1万亩高标准农田建设，治理撂荒耕地5400余亩，流入耕地720余亩，粮食播种面积、产量、储备量均超额完成省市下达任务。脱贫攻坚成果持续巩固拓展，55个村庄整治项目全面完工，智慧医保“村村通”覆盖率100%，济困助医新模式获省委改革办推介，“农村公路+”入选全国“最美回乡路”典型案例。社风民风向上向善，惠民礼葬深化普及，上栗镇和新建村获评第七届全国文明村镇。
生态底色愈发鲜明。省级碳达峰试点城市建设有序铺开，前三季度万元GDP能耗同比下降0.5%。污染防治攻坚成效显著，PM2.5连续三年改善，空气质量优良率达97.5%，取得有监测数据以来的最好成绩；烟花爆竹企业高氯酸盐污水处理设备安装率达100%，国、省控断面水质年均值稳定达到或优于Ⅲ类水质标准，饮用水水源地水质达标率100%，农村生活污水治理“桥头模式”入选全国生态环境系统干部教育培训学习教材。扎实推进中央、省生态环境保护督察反馈问题和交办信访件整改，重点建设用地安全利用率和生态环保执法案件查处率均达100%，东源乡矿山修复再次入选省级典型案例。“面子”靓丽、“底子”扎实，美丽上栗渐成现实。
（四）改革创新增动力、激活力，示范引领成效更显
上栗经验广泛出圈。国资国企改革迈出坚实步伐，赣湘发投集团升级为AA+主体信用评级，乡村振兴公司新斩获AA评级，新增4家“五上”国有企业，累计完成营收57.4亿元，增长42.9%。国有“三资”管理成效喜人，获得全国烟花爆竹领域首张公共数据产品和服务登记确认单，成功出让枣木水库等多门类自然资源资产组合供应项目。紧密型县域医共体建设成果卓著，作为唯一的县区代表在省级新闻发布会上介绍经验，主动健康管理模式获全省推广。数字政府建设捷报频传，“一表同享”业务表单数量压减率接近50%，“一网统管”“一图共享”“花炮产业链运输审批一件事”“智慧公路空地联合无人巡检项目”等多项改革成果入选国家级、省级典型案例，被授予“中国电信县域数字政府实训基地”称号。一年来，中央级、省级以上媒体关注报道上栗改革发展成效340余次，话题阅读量累计超2.3亿次。
营商环境持续进阶。用“真金白银”为企业“输血补气”，县财政年度支出1.88亿元支持市场主体创新发展，六个政策性金融工具为240家企业新发放贷款10.54亿元，台账内拖欠中小企业账款偿还率达100%。助企纾困持续发力，“企业特派员”收集问题办结率保持在95%以上，企业融资加权平均利率下降40个BP，压降低压用户办电成本超1300万元，供电可靠率达99.96%。“双随机、一公开”监管实现全覆盖，低风险市场主体“无事不扰”率达100%，引领半导体、东讯精密在第九届“创在江西”青年创新创业大赛上收获1金1银，“烟花爆竹AI监管平台”成功入选全省优化营商环境法治类优秀案例，质量基础设施“一站式”服务平台获评省级星级站点。
科创成效加速释放。R&D经费投入5.7亿元，增长18.7%，每万人有效发明专利拥有量5.51件，增长26.7%，列全市第一。与南昌大学、电子科技大学等高校的产学研合作走向深入，先进制造产业研究院签约落地，电子电路研究中心2个课题入选省级扶持名单，17家企业融入湘赣边新材料现代产业研究院科技创新体系，“赣鄱英才计划”两类项目实现“零的突破”。科技成果转化活跃度持续提升，花炮固废处置等关键技术陆续完成产线验证，“全自动烟花内筒材料装填充系统”等新型技术先后实现推广应用，“上栗花炮”正式获得国家地理标志保护产品认定，系“十四五”期间全省首个获此殊荣的工艺品类产品，填补萍乡该领域空白。实践证明，敢闯敢试，小县城也能有大作为。
（五）用心用情惠民生、保平安，群众福祉成色更足
基本民生保障有力。市县重点民生实事交出“高分”答卷，城乡低保、特困人员提标提补如期完成，肺癌筛查和早期干预让5134人直接受益，基本养老保险、医疗保险参保覆盖率分别达95%、97.26%。就业形势总体稳定，城镇新增就业4201人，园区新增招工3220人，年度任务完成率达110.55%、122.82%。社会救助暖人暖心，新筹集158套保障性住房，发放各类社会救助资金1.36亿元，救助因病、因灾等临时困难群众1000余人次。群众饮水安全可靠，新建改建水厂3处，新增一体化净水设备6套，让4.5万名百姓得到实惠。高效化解16个项目4992套房屋产权遗留难题，办结13个楼盘3260户家庭完整确权诉求，破除阻碍2005宗农村宅基地办证的堵点卡点，不动产“登记难”问题得到有效处置。累计受理欠薪问题线索795件，为937名劳动者追回近1100万元“血汗钱”，让群众感受到公平正义就在身边。
公共服务改善明显。中考分数线及上栗中学本科升学率连续两年提升，上栗职专本科上线人数连续两年位居全市中职学校前列。义务教育优质均衡发展，新建、改扩建中小学校9所，撤并幼儿园、中小学校及教学点27个，入选全省义务教育教学改革实验区。基层医疗服务能力取得长足进步，县内三四级手术量增长10%，门诊、住院次均费用分别下降7.75%、8.95%，处方合格率达99.89%。“一老一小”幸福网越织越密，养老服务机构和校园膳食经费管理规范性显著增强，金山镇敬老院完成升级改造，县妇女儿童公共卫生大楼正式启用，医养中心、托育中心、社会心理服务中心得到群众好评，累计兑现“三孩”生育补贴366万元。文体事业繁荣发展，连续十五年举办“大地红之歌”文艺演出，连续九年组织“你阅读·我买单”读书惠民活动，读物《萍乡：花炮故里》即将出版，上栗傩面具、上栗傩灯入选省级非物质文化遗产名录，10个地名入选省级地名文化遗产名单，文物“四普”案例获评全省“十佳”案例，金山姑娘邓芳在全国残特奥会上勇夺1金1银，东源中学获评全国足球特色学校。
社会大局和谐稳定。政府债务风险整体缓解，2家融资平台如期退出，“保交楼”专项借款资金有序收回，“保交房”项目交付率达100%。本质安全水平持续提升，安全生产治本攻坚三年行动年度排查整改重大隐患1021个，推动450家企业建立内部报告奖励机制，建成校园平安贴心港121个，实现疑似危房动态清零和汛期因灾“零伤亡”，全年未发生较大及以上安全事故。防灾减灾救灾能力建设有新进展，县级专业森林消防队伍形成实战能力，民间救援队伍再添1家生力军，6次应急演练有效锤炼安全保障硬实力，赤山镇成功避险地质灾害被应急管理部通报表扬。圆满举办2025烟花爆竹产业安全发展会议，保持“打非治违”高压态势，查办违法违规案件147起，刑事拘留22人，“一案八查”立案处理干部8人、上下游利益关联者21人、处罚有证企业17家。信访工作进入法治化轨道，“上栗民贷”已挽损赔付77%的资金，社会矛盾纠纷化解率达98.66%，12345热线平台回访满意率达100%，县综治中心获评省“一级”综治中心，公众安全感处于2007年以来的最高位。干部的“辛苦指数”换来的是群众的“幸福指数”，老百姓的笑容是上栗最美的风景。
一年来，我们坚持以彻底自我革命精神加强政府自身建设。党性根基不断夯实。我们牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的基本立场观点方法，当好深入贯彻中央八项规定精神排头兵，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，自觉推动上级组织和县委决策部署落到实处。法治根基不断夯实。我们主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，依法接受审计监督、统计监督和财会监督，认真办理人大代表建议73件、政协委员提案89件，配合省审计厅圆满完成党政主要领导干部经济责任审计和自然资源资产审计。注重从源头规范权力运行，完善“三重一大”事项集体决策制度实施细则，建立综合执法队伍干部交流轮岗机制，行政诉讼案仅败诉1件、败诉率下降21.3个百分点，一起延续15年的政企纠纷案件终于实现案结事了，是法治政府建设最直观的注脚。作风根基不断夯实。我们坚持把有限的资金用在刀刃上，再次压减部门年度预算近1000万元。纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，21件民生实事领域实现立案“全覆盖”，查处了一批隐性腐败案件。持续深化整治形式主义为基层减负，少坐“会场”、多跑“现场”在政府系统蔚然成风，重实干、重实绩、重实效的导向日益鲜明。
与此同时，我们深入实施军民融合发展战略，完善双拥工作机制，作为唯一的县级代表在全省退役军人事务局长会议上作典型发言，被江西省军区表彰为基层人民武装部高质量发展建设先进单位，征兵工作位居全省第一方阵。国家安全、机关事务、民族、宗教、外事、侨务、对台、工商联、工青妇、关工委、科普、文联、社科联、史志、档案、老龄、红十字会、气象、通信、邮政、住房公积金等工作均取得新成效。
各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。过去五年，极不寻常、极不平凡，是上栗县转型升级、爬坡过坎的五年，更是难中求成、向新图强的五年。这五年的步伐，我们走得很坚实，综合实力实现了历史性跨越。沉着应对世纪疫情风险，积极克服调区扩容挑战，成功化解安全环保冲击，有力驾驭超预期因素叠加的复杂局势，较好地完成了预期目标任务，地区生产总值跻身“200亿元俱乐部”。“吃得苦、耐得烦、霸得蛮”的上栗人民，在逆风局中闯出了一片新天地。这五年的步伐，我们走得很有力量，产业体系完成了结构性重塑。经过持之以恒的系统培育，上栗的创新动力、发展活力、市场潜力竞相迸发，彻底改变了烟花爆竹产业一业独大的产业格局，呈现出新老竞秀、多点支撑的好势头，规上工业企业、“五上”企业、市场主体总数分别突破200家、400家和3万户关口，专精特新企业、入选国家科技型中小企业、有效期内高新技术企业分别跨过50家、100家和50家大关，瞪羚（潜在）企业达7家，产值过亿企业达30家，税收贡献超500万元的企业达88家。上栗一大批企业在风浪中强健了体魄、壮实了筋骨。这五年的步伐，我们走得很见神采，发展红利惠及了千家万户。“顺风车”“七彩祥云”等新品烟花火爆全网，“上栗花炮”产销两旺，“花炮故里”城市名片愈发闪亮。焰火晚会现场人潮涌动，村BA等群众性文体活动如火如荼，大地红广场欢歌笑语，沿河路绿道游人如织，栗江公园帐篷朵朵，城区园区塔吊林立，勾勒了一个活力满满、热气腾腾的上栗。这五年的步伐，我们走得很显底气，发展基础得到了根本性巩固。解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。“百日攻坚”行动扫除烟花爆竹领域的历史积弊，第三届花炮文化节让世界直接倾听上栗的声音，“商会搭台、企业唱戏”为市场化、商务化办会办展找到了新模式，南北街、东源水库、流源水库、长赣高铁上栗站等一项项事关长远的百年大计，正一步步从蓝图变为现实。上栗的高质量发展之路越走越光明、越走越宽广。
各位代表，星光不负赶路人。大家拼搏进取、耕耘奉献，共同铸就了欣欣向荣的上栗！成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是上级组织关心厚爱和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督和鼎力支持的结果，是全县人民一起拼、一起干、一起奋斗的结果！在此，我代表县人民政府，向各行各业、各条战线辛勤付出的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与我县建设发展的各界人士、各方朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意！
各位代表，迈进“赣湘边区域发展第一方阵”，我们还要经历不少风雨，克服许多困难：产业链创新链融合发展不足，龙头企业培育不快，经济稳增长的基础还不牢固；财政收支平衡难度持续加大，土地、人才等资源要素的刚性约束愈加凸显，重点领域改革创新成效还不明显；安全生产、生态环保、社会稳定等领域仍有较多风险隐患，就业、教育、医疗、养老等领域还有一些薄弱环节，群众对美好生活的向往还未能得到充分满足；少数干部缺少干事创业的精气神，跟不上高质量发展要求。对此，我们一定尽心竭力加以解决，绝不辜负全县人民的信任和重托！