各位代表：
现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，落实市委“136921”发展战略和区委“43211”工作体系，全区上下团结一心、务实拼搏，奋力推动全面振兴新突破三年行动攻坚之战取得新成效。
全年实现地区生产总值225.5亿元，一般公共预算收入12.7亿元，固定资产投资增长13.1%，社会消费品零售总额增长7.2%，外贸进出口总额增长70.4%，引进国内资金增长23.09%，实际利用外资增长358.97%。
一年来，我们承压前行，攻坚克难，产业根基更加稳固。专班服务锦州石化公司45天大检修，实现了最高效、最平稳、最顺利复产。推进工业倍增计划，全区规上工业增加值占全市比重45%左右。零碳产业园开工建设。针状焦项目顺利投产，全国最大的针状焦生产基地初具规模。“实力古塔”更有底气。
一年来，我们干劲十足，奋勇争先，发展活力不断增强。全区科技型中小企业突破300家，引进“带土移植”人才团队10个。太阳广场5万平闲置资产成功引进辽西郡项目。白氏餐饮荣获“中华老字号”称号。古塔夜市获批省级夜经济街区。“三争取”成果取得历史性新突破。营商环境建设在全市名列前茅。成功入选省级青年发展型县域试点。“活力古塔”更加迸发。
一年来，我们聚焦热点，高效引流，文旅融合加速发展。央媒8次报道古塔区特色文旅活动，央视《三餐四季》节目在御烧烤、古塔公园等地实景录制。举办省金秋国庆文化旅游消费季、第十三届古塔庙会、古塔“好市”等活动，接待游客突破500万人次，同比增长28.5%，古塔知名度和美誉度全面提升。“文化古塔”更加响亮。
一年来，我们牢记宗旨，统筹兼顾，群众幸福感持续提升。全年生产安全事故为零，进京访总量同比下降70.24%，“12345”平台诉求满意率达96%。古塔区蝉联“辽宁省文明城区标兵”称号，荣获省居家和社区养老提升项目优秀试点地区。兴居园老旧小区改造经验做法得到省市推广。“幸福古塔”更有温度。
一年来，主要工作成效：
（一）经济发展稳步前行
项目攻坚全速推进。坚持“项目为王”，一项目一专班，现场办公52次，全年开复工项目77个，总投资155亿元，其中亿元以上项目21个。深入推进央地合作，总投资20.1亿元的零碳产业园一期项目开工建设。总投资38.4亿元的锦州石化10万吨/年负极材料项目有力推进。重点项目提速建设，总投资9.5亿元的40万吨/年针状焦项目顺利投产。总投资1.6亿元的电子级异丙醇项目加快建设。敬业北里提升改造项目主体完工。
招商引资掀起热潮。召开全区招商引资大会,“四个班子”以上率下，齐心协力抓招商，12个投资促进组誓师立状、扛旗出征，开展招商活动43场、“走请”招商210次、点对点招商176次，洽谈项目207个，亿元以上项目签约55个、落地43个。泡沫铝新材料、锦绣里、新加坡化工机械等一批投资额大、发展前景好的项目相继落户。外向型经济实现新突破，新增庆尚商贸等外资主体6个，实际利用外资完成179万美元。
深耕优势主导产业。工业企业倍增发展，围绕新材料、石化及精细化工产业，推进负极材料、电子级异丙醇项目建设。力特液压大扭矩马达、东芝白云产线升级等项目顺利投产。获批省级创新型中小企业4户、专精特新3户。服务业发展优质高效，组织“五一”“国庆”“双十一”等各类促销活动88场次，推动消费品以旧换新，打造新玛特和林西路等5个一刻钟便民生活圈，全年社会消费品零售总额114.4亿元。新质生产力加速培育，大力发展“五型经济”，“一园区N基地”数字产业格局初步形成。锦州数字城吸纳辽西工业云、中电金信等企业入园。58科创零号基地、蓝天大厦过渡基地良好运行，辽工虚拟仿真实训基地投入使用，喜马拉雅AI体验基地筹备运营。
（二）内生动力加速释放
重点改革攻坚突破。深化机构改革，成立民族宗教局、数据局。实施“12275”开发区（园区）标准化建设服务体系，推进士英产业园区晋升省级经济开发区，完成了供水、供电等基础设施。开展综合窗口实体化运行改革，政务窗口优化率64%，涉企审批事项进厅率100%，服务便利度同比提升35%。开展“企业家日”主题活动30场次，为新开办企业提供“全链帮跑”服务，新增经营主体4340个，减税降费2.77亿元。45个营商“万件清理”交办问题全部办结。统筹推进国企、财政等领域改革，国有顺祥集团多元化发展初见成效。我区被财政部确定为全省唯一电子凭证试点县区。
科技创新不断赋能。实施科技创新发展三年行动，举办古塔区科技创新大会、“多链融合服务团”企业对接会、千名博士助锦产业创新系列活动。与辽工科技园签署战略协议，与东北大学建立产学研合作，打造古塔区科技创新基地，成功备案高新技术企业10家、市级双创平台7家。
（三）城区品质明显提升
生态环境治理持续深入。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，认真落实中央环保督察反馈问题整改“回头看”，13个中央环保督察反馈问题和11件群众信访案件全部整改。972户清洁取暖改造（二期）工程按期完成。全年PM2.5平均浓度34微克／立方米，优良天数比例达标。违法取用地下水专项整治取得阶段性成效。国考河夹信子断面河流水质优良率100%。完成希海、顺天采石场非煤矿山生态修复治理。受污染耕地和重点建设用地安全利用率100%。
城市精细管理成效凸显。开展城市环境及铁北精细化“百日攻坚”行动，健全长效管理机制，常态化对全区289条街路进行大清洗。更新改造老旧小区56个共73.9万平方米、老旧管网280公里。持续开展210个物业小区“十乱”整治。新建“口袋公园”3处。开展农村人居环境“四季风行动”，修建村级公路24公里，农村自来水普及率达79%，城乡面貌明显改观。
（四）社会事业日益进步
民生保障坚实有力。天宝华府“保交楼”工程进展顺利，气象台四期、北方明珠974户居民“办证难”问题彻底解决。有序分配保障性安居住房106套。举办招聘会21场，新增就业4351人，培育创业带头人94名，发放各类就业补贴568万元，就业形势稳中向好。投入610万元改善7所学校办学条件，打造优秀教学团队16个、省市级优秀教师75名，教育教学质量双提升。城乡低保标准分别提高3%、8%，发放各类保险金、救助金、养老金1.3亿元。社区养老服务设施覆盖率达95%。建强社区卫生服务中心，基层医疗卫生服务能力显著增强。
社会大局和谐稳定。开展燃气、消防等重大事故隐患排查整治23次，拉网式检查生产经营单位4000余家，整改安全问题隐患1209处。严厉打击各类违法犯罪，治安、刑事、纠纷警情数量分别同比下降1.72%、12.26%、4.05%。狠抓信访源头治理，落实区级领导接访约访制度，开展“市民接待日”84次，省交办“万件化访”办结率100%。食品药品、森林防火、防汛抗旱等领域安全形势总体稳定。
（五）政府自身建设不断加强
坚持党的全面领导，认真开展党纪学习教育，切实履行“一岗双责”，严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制。省委巡视整改扎实推进。坚持依法行政，自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，办理人大代表建议和政协委员提案108件，办结率、满意率均达100%。加强审计经济监督，审计发现问题按期整改。深化推进“八五”普法。依法依规开展第五次全国经济普查。坚持改进作风，认真贯彻中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”。坚持“政府过紧日子”,压减“三公”经费，财政资金管理更加科学、精准。实施“双高”强力推进机制，项目化、清单化、工程化推动工作落实，政府效能优中提质。
此外，区武装部被推荐为省军区全面建设先进单位，双拥共建、民族宗教、残联、共青团、妇女儿童权益保障等工作均取得了新成效。
各位代表！成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的坚强领导；得益于区人大、区政协和社会各界监督及大力支持；得益于全区广大干部职工团结奋斗、拼搏实干。在此，我代表区政府，向全区人民致以崇高敬意！向区人大代表、政协委员，各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向驻区中省直单位、解放军官兵、离退休老同志，及所有关心支持古塔发展建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在着一些问题，主要是具有牵引力的项目不多、重大项目储备不足；民生保障还有短板，基础设施配套、小区物业管理距群众期待仍有差距。对此，我们一定敢抓敢管、攻坚克难，切实加以解决。
二、2025年工作安排
各位代表，2025年是“十四五”规划收官之年，是全面振兴新突破三年行动决胜之年，是“十五五”规划谋篇布局之年，做好明年工作意义重大、责任重大。
明年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦辽宁新时代“六地”目标定位，以锦州区域中心城市建设为统领，落实市委“136921”发展战略和区委“43211”工作体系，深入实施全面振兴新突破三年行动，全力稳增长提质效、打基础利长远、办实事惠民生、防风险保安全，以更高起点、更高标准、更高水平建设区域中心城市核心区，为打造“一枢纽、两中心、两高地”城市功能布局、奋力谱写中国式现代化锦州篇章贡献古塔力量。
主要预期目标：地区生产总值增长6.5%，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入不低于全市平均水平。
要实现上述目标，我们将重点抓好六个方面工作：
（一）奋力扩大有效投资，为建设区域中心城市核心区提供新支撑
着力提升项目质量。树牢“项目为王”理念，健全项目全周期服务体系。开展项目建设大比武，月拉练、季观摩，营造“项目接连开工、竣工、投产、达效”的良好氛围。推动新加坡化工机械、锦州市人民公墓、化工三厂改造等一批重大内外资项目建设。紧密对接中央政策方向、投资导向，加快项目谋划和包装，争取更多项目纳入专项债、中央预算内投资等支持范围。计划开复工项目80个、总投资160亿元。
着力加大稳资引资力度。坚持“服务为先”，完善企业服务机制，多渠道争取政策、项目、资金，开展“双进双促”行动，帮助企业“跑订单、增业务、扩产能”，助力企业走得更扎实、发展得更稳健。坚持“招商为要”，计划开展“走请”活动不低于200次，精准对接京津冀、长三角等地区，拓展全方位合作。围绕石化及精细化工、新材料、数字等领域开展全产业链招商，加快引进一批带动性强的项目，力争亿元以上项目新签约20个、落地10个，引进内资48亿元，利用外资200万美元。
（二）奋力推动产业转型，为建设区域中心城市核心区蓄足新动能
做强石化及精细化工产业。以打造世界级石油针状焦生产基地为目标，围绕锦州石化公司建链延链补链，靠前做好服务，全力保障3套针状焦扩产增量，谋划推进第4套针状焦装置项目，争取尽快报批建设。同时推动10万吨/年工业级异丙醇、稀土顺丁橡胶、电子级异丙醇等项目快速转型，明年工业产值达到352亿元。
做大新材料产业。以打造东北地区最大规模新材料生产基地为目标，强力推进晋升省级经济开发区工作，加快零碳产业园一期、10万吨/年负极材料、泡沫铝新材料、硅负极片等项目建设，打造碳材料中试基地、新型储能电池制造基地及泡沫铝生产基地，加快形成新质生产力。
做优数字产业。以打造数字产业集聚地为目标，积极对接百度、腾讯、科大讯飞等头部企业，谋划更多项目落户锦州数字城。鼓励中电金信、辽西工业云等企业扩大经营规模，加快58科创二期、银信资产等企业装修搬迁，紧盯杭州电商直播基地落地开工。大力推进喜马拉雅AI体验基地、久安数实产业基地投入运营。
做活商贸服务业。以加快建设“区域消费新高地”为目标，以“乐购古塔”为主线，推出“新春”“仲夏”“金秋”“暖冬”四大主题消费季，举办春节大促、妇女节特惠、健康生活等12场活动，营造“季季有主题、月月有活动、处处有场景”的消费氛围。升级打造中央大街、大润发、人民街等核心商圈，培育辽西郡商业体新场景，推进“首店经济”，扩大“锦州烧烤”品牌影响力，形成新的消费增长极。
做精文旅产业。以培育“区域文体旅融合发展高地”为目标，以古塔公园周边特色街区改造为抓手，力促大连博涛、力方集团与锦国投合作，加快推进锦绣天街、锦绣里等项目，打造国潮文旅新地标。依托白老虎屯战斗遗址做活“红色文旅”，加强全民国防教育。升级改造北普陀山及老龙湾水库周边，引进禅修高端文化项目，加快建设龙湾明珠水上文旅项目，开展文艺汇演等活动50场以上，年接待旅游人数突破600万。
（三）奋力深化改革创新，为建设区域中心城市核心区注入新活力
持续促进科技创新。坚持以科技创新推动产业创新，力争培育“小升规”3户，新增专精特新3个。深化政校企合作，推进省级青年发展型县域试点建设，加强“高精尖”人才引进，鼓励企业与辽工等高校深度合作，推动科创成果转化落地。组建实质性产学研联盟，引进“带土移植”人才团队5个。鼓励企业申报“揭榜挂帅”科研项目，新增瞪羚、雏鹰企业3家以上。
持续优化营商环境。进一步深化“放管服”改革，强化数据应用和数字赋能，推动更多审批事项减少环节，实现更多领域、更大范围“一件事一次办”。继续办好“企业家日”活动，落实国家、省市惠企政策，不断扩大“免申即享、直达快享”政策覆盖面，让企业感受到更多便利、享受到更多红利。
（四）奋力提升城乡治理水平，为建设区域中心城市核心区扮靓新环境
加强城市精细管理。以创建全国文明城市为抓手，持续开展市容市貌综合整治和铁北环境提升行动，完善智慧环卫功能，定期组织街路大清洗，街角增绿补植花卉，让城市更加整洁美丽。持续加强早夜市、路边经营秩序管理，规范停车，施划停车位1000个。实施城市更新行动，加快改造解放路二段二期、宏业大都会二期、天宝华府，提升烧锅大坑周边环境，继续改造老旧小区28个、54万平方米，同步改造老旧管网设施，新建“口袋公园”3个。
加大生态保护力度。坚决扛起生态保护的政治责任，做好中央、省市环保督察反馈问题整改，防止问题反弹。坚决打好气、水、土污染防治攻坚战，常态化开展扬尘、油烟治理，推动PM2.5平均浓度和空气优良天数比例达标。落实河湖长制，继续开展河道“清四乱”行动和违法取用地下水专项整治，加强入河排污口水质监测，持续改善水环境质量。强化土壤污染源头防控，确保土壤环境质量保持稳定。持续开展农村人居环境整治，打造美丽乡村升级版。
（五）奋力增强民生保障，为建设区域中心城市核心区扛起新担当
全力兜牢民生保障底线。落实就业创业扶持政策，全年新增城镇就业3700人以上，确保零就业家庭动态为零。改善5所学校软硬件办学条件，推动集团化办学，幼儿园公办率、普惠率分别达到55%、90%。持续加大社会保障力度，城镇养老服务设施覆盖率达到100%，更加关心关爱特困、残疾人等群体。优化医疗资源配置，推进区属医院市场化改革。
全力筑牢风险防范屏障。持续有效防范化解重点领域风险，巩固安全生产专项整治成果，扎实做好森林防火、防汛抗旱、燃气、消防、食品安全等工作。精准有效防范化解政府隐性债务风险，坚决遏制增量。强化源头预案稳控，继续落实“市民接待日”制度，更好发挥“12345”政务服务平台作用，深层次推进社会治理。保持严厉打击各类违法犯罪行为的高压态势，切实提高人民群众的安全感和幸福感。
（六）奋力加强政府自身建设，为建设区域中心城市核心区展现新作为
坚持旗帜鲜明讲政治。坚持以政治建设为统领，坚决拥护“两个确立”，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不折不扣贯彻落实党中央重大决策部署，以实际工作成效诠释对党忠诚。
坚持依法行政守规矩。严格落实“三重一大”制度，加强政务公开，自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。启动“十五五”规划编制工作。推动“八五”普法走深走实。
坚持廉洁从政严纪律。坚定不移推动全面从严治党不断引向深入，加强党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定精神，毫不松懈纠治“四风”。持续加强意识形态阵地管理。坚持“政府过紧日子”，大力压减一般性支出，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。
各位代表！目标引领方向，使命呼唤担当。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，扭住目标不放松，一张蓝图绘到底，拼搏进取，奋勇争先，为锦州夺取全面振兴新突破三年行动决战决胜和推进区域中心城市建设贡献古塔更大力量！